24-годинний розворот: Трамп відмовився від плати за прохід через протоку, відновлює блокаду

Автор: Сяо Яньянь, Jиньшіт дані

За місцевим часом у вівторок президент США Дональд Трамп оголосив, що більше не просуватиме план щодо стягнення 20% збору за вантажні перевезення через Ормузьку протоку. Відтоді, як він озвучив цю схему, пройшло лише один день.

У соцмережі Трамп написав: «Я вирішив, що замість 20% американської компенсаційної плати застосовуватимуться торговельні та інвестиційні угоди, які країни Перської затоки укладатимуть із США». «Завдяки могутній силі збройних сил США нафта зараз тече безпрецедентно вільно. Особливо низький уклін». Він також зазначив, що очікувані надходження мали б бути замінені прямими інвестиціями країн Перської затоки в США, але не розкрив конкретної суми й не пояснив, які саме країни йдуться.

Відповідаючи на запитання, чому він відмовився від цього плану, Трамп сказав, що він уже поспілкувався з представниками Саудівської Аравії, Катару, Бахрейну, Кувейту та ОАЕ; ті закликали його «обрати інший підхід» — шляхом фінансових зобов’язань з боку США. Він сказав: «Мені не подобається сама ідея зборів: вони вкладатимуть у США великі обсяги коштів, і я віддаю перевагу саме цьому».

Під час зустрічі в Білому домі з прем’єр-міністром Іраку Трамп заявив ЗМІ, що він отримав телефонні дзвінки від «інших людей, з інших країн», які обговорювали питання про те, як шляхом інвестування в США «обміняти» відмову від плану запровадження портової плати/збору за прохід суден протокою.

«Саудівська Аравія, ОАЕ, Катар, Кувейт та інші країни… Ми з ними про це говорили, вони раді вкласти в США більше грошей», — у вівторок розповів Трамп журналістам. «Отже, зборів не буде».

За даними інформованих осіб, наразі не зрозуміло, чи дали країни Перської затоки нові фінансові зобов’язання саме щодо цього. Інша інформована особа заявила, що принаймні один уряд у регіоні Перської затоки висловив, що не погодився на «компенсацію» у вигляді збільшення вже наявних зобов’язань в обмін на звільнення від плати за прохід протокою.

Відкликання Трампом плану зі зборів відбулося після того, як його постійно стримували від цього його союзники в регіоні Перської затоки. Інформовані особи повідомили, що після того, як у понеділок він оголосив план збору 20%, принаймні одна країна — член Ради співробітництва держав Перської затоки — звернулася до уряду США з вимогою роз’яснити його заяву; інша країна-член висловила сумнів, що цей план узагалі буде реалізований.

Ще одне повідомлення від джерел свідчить, що країни Перської затоки наразі зберігають узгоджену позицію: мета — не допустити, щоб судна, які проходять Ормузьку протоку, несли будь-які збори або додаткові витрати. Один енергетичний посадовець у регіоні Перської затоки після того, як у понеділок Трамп запропонував запровадити збори, сказав, що сторони побоюються: цей крок може заохотити інші держави в інших водних шляхах світу наслідувати подібну практику.

Міністр енергетики США Райт у вівторок під час інтерв’ю CNBC заявив, що збір у розмірі 20% «уже не обговорюється». Він сказав: «Це справді веде в правильному напрямку, і ми отримали правильну відповідь, але Ормузька протока не стягуватиме плату за прохід».

Цей маневр також вкотре підкріпив тезу “TACO”, яку торік сформували трейдери, тобто «Трамп завжди тікає від відповідальності» (Trump Always Chickens Out). Ця назва тоді здебільшого використовувалася, щоб описати непослідовність Трампа в тарифній політиці.

Відкликання Трампом плану зі зборів також відображає політичні труднощі, з якими він нині стикається: з одного боку, конфронтаційні дії США проти Ірану знову активізувалися; з іншого боку, Тегеран відмовляється послаблювати контроль над цією ключовою протокою. Ормузька протока — глобальний шлях постачання енергоносіїв, і будь-які зміни політики щодо витрат на прохід швидко впливають на ринкові очікування.

Відновлення блокади та підготовка до військових ударів розгортаються паралельно; Трамп під загрозами пообіцяв атакувати іранські містобудівні електростанції наступного тижня

Поки Трамп зупиняв ідею щодо зборів, Сполучені Штати оголосили про відновлення морської блокади своїх портів і прибережних районів щодо Ірану; заходи набувають чинності у вівторок о 16:00 за Вашингтонським часом (у середу о 04:00 за Пекінським часом). Паралельно Центральне командування США повідомило: о 15:00 у вівторок за східним часом США (у середу о 03:00 за Пекінським часом) американські військові завдали Ірану нового раунду ударів, спрямованих на те, щоб послабити спроможність Ірану атакувати комерційні судна в Ормузькій протоці.

Наразі в регіоні Близького Сходу розгорнуто понад 20 американських військових кораблів і сотні військових літаків. Американські війська перебувають у стані підвищеної готовності, мають можливості для смертельно нищівних ударів і завжди готові до дій.

Трамп заявив, що удари по Ірану триватимуть, «поки я не скажу “досить”». Крім того, Трамп заявив, що у вівторок США провели переговори з Іраном і закликають Іран досягти домовленості. Він також зазначив, що залишить удари по іранських енергетичних об’єктах наприкінці. Трамп погрожував: «Наступного тижня ми знищимо електростанції Ірану, знищимо їхні мости. Якщо вони не повернуться за стіл переговорів, ми знищимо всі їхні електростанції та мости».

Ця серія дій демонструє непевність і коливання в ухваленні рішень адміністрацією Трампа щодо питання Ормузької протоки. Протягом кількох місяців американські посадовці знову й знову змінювали позицію щодо того, «чи має прохід бути безкоштовним», і якщо ні — «хто саме має стягувати оплату». Іран же весь час наполягав на тому, що саме він контролює цю протоку, і може регулювати прохід за власним розсудом.

Колишній посол США в Ізраїлі, а також високопосадовець Пентагону часів адміністрації Байдена Ден Шапіро (Dan Shapiro) поставив під сумнів, чи може перезапуск блокади дати інший результат. Він сказав: «Важко зрозуміти, чому люди можуть вважати, що перезапуск блокади приведе до результатів, які суттєво відрізняються від попередньої блокади… і при цьому в них (в Ірану) все ще на руках ті самі інструменти для відповіді».

Міяд Малекі (Miad Maleki) раніше був високопосадовцем у Міністерстві фінансів США; нині він працює в Фундації захисту демократії. Він вважає, що новий раунд блокади матиме найпряміший і найсильніший ефект — перекрити частину імпорту Ірану, зокрема бензин, який Тегеран залежно від постачань з-за кордону ввозить для забезпечення потреб всередині країни.

За оцінкою Малекі, це штовхне уряд Ірану до політичного вибору, який не буде легким навіть у політичному сенсі: або скоротити квоти на бензин, або підвищити ціни на бензин, а останнє саме по собі має політичні ризики. Для Ірану постачання бензину стосується не лише повсякденного споживання, а й соціальної стабільності, тож короткостроковий удар через блокування імпорту може проявитися швидше.

Втім, Малекі також зазначив, що удари блокади по нафтовидобутку та експорту Ірану можуть бути не настільки ж сильними. Причина в тому, що Іран уже перекинув значні обсяги сирої нафти за кордон, звільнивши таким чином потужності для внутрішніх запасів і зробивши постачання на зовнішній ринок більш зручним.

Він сказав: «Іран усе ще може завантажити нафту на наявні танкери на острові Харк, щоб послабити надзвичайно обмежений тиск на його наземні потужності для зберігання», — але водночас додав, що блокада означатиме, що ці поставки існуватимуть у формі морських плаваючих запасів. Щодо послідовності впливу Малекі вважає, що «удар по імпорту настане швидше й також зможе негайно спричинити нестабільні ефекти».

Реакція ринку та сумніви щодо здійсненності

У понеділок, після того як Трамп уперше запропонував запровадити так звану «компенсаційну плату» за спрощення перевезень через протоку, ціна на нафту тимчасово різко зросла. У вівторок, після того як Трамп у дописі оголосив про відкладання плану, ціна на нафту відкотила частину зростання, а згодом знову пішла вгору. Ф’ючерси на нафту марки Brent завершили день з підйомом приблизно на 2%, до $84.73 за барель, що стало найвищим рівнем за майже місяць.

Аналітики консультаційної компанії ClearView Energy Partners у Вашингтоні заявили, що якщо рахувати за ціною сирої нафти $78 за барель, то стягнення 20% за нафтові вантажі може означати, що вартість бензину за галон додатково зросте приблизно на 37 центів. Це не узгоджується з метою Трампа придушити інфляцію перед проміжними виборами, на які, як очікується, впливатимуть побоювання виборців щодо вартості життя.

Трейдери, аналітики та представники галузі раніше загалом ставили під сумнів цю ідею, вважаючи, що вона і складна для практичного втілення, і малоймовірно буде реалізована повністю, адже складність виконання надзвичайно висока і це може зашкодити США та їхнім союзникам у всьому світі. Генеральний директор Infrastructure Capital Management Джей Хатфілд (Jay Hatfield) прямо заявив до того, як Трамп відкликав план: «Я вважаю, що це просто неймовірна дурниця й абсолютно нереалістично. Це тупий набір вигадок Трампа».

За даними інформованих осіб, якщо цей збір справді буде запроваджено, надвеликі танкери, завантажені нафтою, можуть зіткнутися з витратами приблизно на $30 мільйонів, що значно вище за плату за прохід, яку стягує Іран. Старший науковий співробітник Інституту досліджень Близького Сходу Джон Келабрезе (John Calabrese) заявив до того, як Трамп передумав: «Сам по собі цей показник видається цілком свавільним; якщо це буде впроваджено, це дорівнюватиме грабіжницькому збору». Він також сказав: «Більш фундаментальна проблема в тому, що пропозиція розглядає свободу навігації більше як послугу, яку можна продавати, а не як міжнародний принцип, який потрібно підтримувати».

Незалежно від того, чи стягуватимуть цей збір Іран або США, наслідки не обмежаться лише США та Іраном. Союзники США у всьому світі, включно з країнами-експортерами нафти в регіоні Перської затоки та азійськими країнами, що залежать від цих постачань, зазнають прямого удару. Більш того, подібний підхід може створити прецедент для введення аналогічних зборів на інших міжнародних водних шляхах, хоча міжнародне право забороняє прибережним державам стягувати плату за прохід із транзитних суден.

Хоча у вівторок Трамп тимчасово призупинив цю ідею, а президентський радник підкреслив, що це питання вже завершено, ця думка може не зникнути остаточно. З початку квітня він неодноразово висував можливість, що відповідні збори може стягувати США; минулого місяця навіть покійний сенатор Ліндсі Грем (Lindsey Graham) заявляв, що підтримує це. Це свідчить про те, що Трамп, можливо, все ще має намір шукати компенсацію для дій американських військових у протоці.

Раніше Білий дім головний економічний радник Кевін Хассетт (Kevin Hassett) також заявляв, що збори — лише один із кількох варіантів, які розглядає уряд; мета полягає в тому, щоб отримувати фінансову компенсацію від операторів судноплавства, які користуються цією протокою.