Трамп і сенатори одночасно тиснуть CLARITY Act націлюється на ривок до серпневої перерви, правоохоронні органи діють у двох напрямках

《Закон CLARITY》 перед завершальною фазою ключового ривка перед літньою відпусткою Конгресу в серпні: сенатори разом із Білломе Хаусом синхронно тиснуть, а федеральні правоохоронні органи також публічно заявили про підтримку, однак у межах 4-тижневого вікна, коли законодавчий текст іще не запечатано, дві головні вузлові проблеми так і не були вирішені.
（Передісторія: Закон CLARITY успішно пройшов у Банківському комітеті Сенату）
（Додатковий контекст: Том Тілліс анонсував просування законопроєкту до розгляду）

Зміст

Перемикач

• Сенатор Лумміс: адміністративних правил недостатньо, тільки Конгрес може ухвалювати закон
• Правоохоронці діють у два напрями: другу федеральну структуру видно підтримкою
• Ривок на 4 тижні: дві смертельні розбіжності ще не подолано
• Погляд індустрії: оптимізм і обережність співіснують

У США законодавче регулювання криптовалют увійшло в режим зворотного відліку. У ніч на 13 липня Трамп у дописі в Truth Social закликав сенаторів якнайшвидше ухвалити Закон《CLARITY Act》 і зазначив, що Китай та інші країни намагаються здобути провідну позицію у сферах криптофінансів та штучного інтелекту.

Допис Трампа — це не лише політична мобілізація, а й вказівка на конкретну стратегію: використати Закон《CLARITY Act》 як базову інфраструктуру, щоб США перехопили конкурентну перевагу у криптовалютній сфері.

Сенатор Лумміс: адміністративних правил недостатньо, тільки Конгрес може ухвалювати закон

Наступного дня, 14 липня, американська сенаторка Сінтія Лумміс (Cynthia Lummis) на X чітко заявила, що жодні адміністративні правила не можуть надати Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) повноваження щодо регулювання ринку цифрових активів спот, і жодним чином не можуть додати повноваження на запровадження санкцій чи захистити розробників від неналежного притягнення до відповідальності.

У своєму дописі Лумміс наголосила, що ці питання можуть бути врегульовані лише законодавством Конгресу, а Закон《CLARITY Act》 є єдиним практичним шляхом для розв’язання зазначених проблем.

Лумміс сама є одним із головних ініціаторів Закону《CLARITY Act》, і ці слова задають тон законодавчому ривку перед відпусткою в серпні.

Правоохоронці діють у два напрями: друга федеральна структура публічно підтримує

14 липня Федеральна асоціація працівників правоохоронних органів (ASBA) також публічно висловилася. Ця асоціація 10 липня надіслала листа Сенатському банківському комітету, підтримавши Закон《CLARITY Act》, а також попросила змінити механізм підзвітності для положень про децентралізовані фінанси. ASBA вимагає звузити сферу захисту DeFi, змінити формулювання щодо «певного наміру», щоб можна було встановлювати відповідальність, і чітко зазначити, що законопроєкт не обмежує чинні повноваження федеральних органів щодо проведення розслідувань.

Цей лист разом із попередньою публічною підтримкою Асоціації адміністративних посадовців Національної організації чорних правоохоронців (NABOEA) — двох незалежних листів — безпосередньо спростували тезу про те, що законопроєкт послаблює здатність уряду протидіяти криптовалютній злочинності.

Ривок на 4 тижні: дві смертельні розбіжності ще не подолано

До літньої відпустки Конгресу в серпні залишилося лише близько 4 тижнів, і цього тижня настане важлива віхa: оновлені тексти законодавчих пропозицій до двох версій, підготовлених об’єднаними Банківським і Аграрним комітетами Сенату, має бути оприлюднено.

Наразі дві ключові вузлові проблеми все ще не подолано: по-перше, чи будуть розробники некастодіального софту визнаватися «переказувачами послуг» — ця межа досі залишається предметом суперечок; по-друге, застереження щодо потенційного конфлікту інтересів стосовно криптодохідності Трампа понад 1 мільярд доларів США ще не узгоджено з Білломе Хаусом.

Політична ситуація додатково додає змінних: смерть сенатора-республіканця Гремема, а також постійна відсутність Макконнелла суттєво звужують «простір для помилки» для законопроєкту, який і без того потребує 60 голосів для ухвалення, водночас роль важливості голосів демократів зростає безпрецедентно.

Погляд індустрії: оптимізм і обережність співіснують

Дві відомі дослідницькі установи мають різні оцінки щодо перспектив. Президент Solana Policy Research Institute Крістін Сміт вважає, що існує реальний і здійсненний шлях, а імпульс до голосування у всій палаті наразі накопичується.

Натомість аналітик Galaxy Digital Alex Thorn налаштований обережніше: він знизив імовірність ухвалення до 50% і попередив, що пріоритетні питання на кшталт «Закону про оборонне дозвілля» витісняють час для законодавчої роботи. Якщо законопроєкт буде заблоковано протягом року, американські криптоінновації продовжать відтік назовні.

Для крипторинку Тайваню законодавчий прогрес щодо《CLARITY Act》безпосередньо впливає на механізм ціноутворення, який відкриває світову ліквідність криптовалют. Напрям руху законопроєкту за 4 тижні варто уважно відстежувати.