Американський закон Clarity Act про ясність наближається до ключових чотирьох тижнів, а «100 мільярдів доларів криптодохід» Трампа стає перешкодою для проходження

Доля американської криптовалютної індустрії виходить на фінальну дуель! Згідно з політичним дайджестом 《Crypto In America》, Сенат США офіційно відновив роботу; до серпневих канікул залишився лише останній 4-тижневий відрізок «золотого часу». Це вважають останньою реальною можливістю цього року ухвалити всеосяжний закон про структуру криптовалютного ринку — закон 《清晰法案》（Clarity Act）。 Хоч цього тижня законопроєкт і отримав ключовий пакет об’єднаного тексту, через змінні на кшталт положень про конфлікт інтересів у вигоді посадовців та скорочення кількості голосів республіканців, переговори між владою та опозицією досі заходять у глухий кут.
(Передісторія: Екзекуційні норми Clarity Act США застрягли «на мертвої точки»: законодавче вікно лишилося лише на 8 тижнів, і галузь та правоохоронці йдуть у двобій)
(Додатковий контекст: Важливо! Закон Clarity Act США про ясність успішно пройшов у Сенатському банківському комітеті! Наступний крок — голосування в повному складі)

Зміст статті

Перемикач

• Цього тижня оприлюднено об’єднаний новий текст, дві головні невирішені суперечки — у фокусі
• Розбіжності в оцінках індустрії: посилення імпульсу vs відставання інновацій
• Супровід регуляторної бурі: Custodia банк подає клопотання до Верховного суду

Просування США законодавства щодо структури криптовалютного ринку офіційно вступило у найкритичнішу фазу — «фінальний відлік».

Згідно з найсвіжішим випуском від відомого політичного бюлетеня 《Crypto In America》, опублікованого 13 липня 2026 року (у понеділок), у міру того, як Сенат США офіційно відновив роботу, до серпневих канікул Конгресу лишається приблизно 4 тижні. Ці чотири тижні, як узгоджено вважають і Уолл-стріт, і криптовалютна індустрія, є останньою реальною можливістю в межах цього року ухвалити всеосяжний закон про крипторегулювання — 《清晰法案》（Clarity Act）。 Оскільки для просування цього законопроєкту потрібна безумовна більшість у 60 голосів у Сенаті, за наявності змін у кількості місць у Республіканській партії підтримка міжпартійних демократів стала фатальним ключем до того, чи вдасться пройти «вхідний бар’єр».

Цього тижня оприлюднено об’єднаний новий текст, дві головні невирішені суперечки — у фокусі

Як повідомляється, цього тижня《清晰法案》матиме важливу віху: Конгрес, за прогнозами, оприлюднить оновлений текст законопроєкту, який об’єднає версії, запропоновані «Сенатським банківським комітетом» і «Комітетом з питань сільського господарства». Цей текст безпосередньо розкриє козирі у переговорах між владою та опозицією, показуючи, які ключові положення будуть збережені, а які досі перебувають у глухому куті. Наразі ринок найбільше фокусується на двох головних невирішених питаннях:

• Юридичний статус розробників небанківського (некастодіального) ПЗ: у законопроєкті 《Blockchain Regulatory Certainty Act》（Закон про визначеність регулювання блокчейну） ставить за мету прояснити, що розробників некастодіальних програмних продуктів під час публікації коду не слід механічно визначати як «передавачів грошей». Однак невідомо, чи цей пункт зазнає «сильного перекроювання» у відповідь на застереження та тиск з боку правоохоронних органів і демократів.
• Положення про конфлікт інтересів, що прямо спрямовані проти Трампа: до цього часу Конгрес не досяг угоди з Білим домом щодо «положення про мораль/конфлікт інтересів». Демократи та частина республіканських депутатів (зокрема сенатор від Північної Кароліни Thom Tillis) наполягають, що необхідно жорстко регламентувати криптовалютні ділові інтереси урядових посадовців — особливо, встановити обмеження щодо криптовалютних доходів особисто президента Трампа, які торік перевищили 10 млрд доларів США. Це положення вже називали ключовою змінною, від якої залежить, чи законопроєкт зможе зібрати 60 голосів для проходу.

Крім того, смерть сенатора від Південної Кароліни Ліндсі Грема (Lindsey Graham) і відсутність Мітча Макконнелла (Mitch McConnell) ще більше звужують «голосовий простір» республіканців у Сенаті, тож запас міцності законодавства є вкрай низьким.

Розбіжності в оцінках індустрії: посилення імпульсу vs відставання інновацій

Перед смертельно важливим випробуванням, що насувається, погляди експертів з криптоіндустрійної політики теж розділяються в дві крайнощі. Президент Solana Policy Research Institute Kristin Smith налаштована оптимістично: вона переконана, що такі проблеми, як конфлікти інтересів, можна врегулювати шляхом переговорів, і очікує, що після того, як цього тижня з’явиться текст законопроєкту, законодавчий імпульс знову посилиться, і є шанс винести його на голосування до серпневих канікул.

Натомість керівник з досліджень Galaxy Digital, Alex Thorn, виглядає вкрай обережним: він знизив імовірність ухвалення цього законопроєкту до 50%. Thorn застерігає, що Сенат далі має в черзі інші ключові пріоритети, зокрема 《National Defense Authorization Act》（NDAA — закон про оборонну авторизацію), і час уже сильно обмежений; якщо 《清晰法案》 не буде прийнято в межах цієї сесії, США остаточно відстануть від закордонних юрисдикцій у процесі інновацій у Web3 фінансах.

Супровід регуляторної бурі: Custodia банк подає клопотання до Верховного суду

Окрім законодавчої боротьби, між американськими регуляторами та криптобанками триває судова війна, яка виходить на найвищу точку. Криптобанк Custodia Bank, підконтрольний регулятору в штаті Вайомінг, уже офіційно подав до Верховного суду США клопотання certiorari з вимогою, щоб Верховний суд розглянув тривалий спір із Федеральною резервною системою (Fed) щодо головного рахунку (Master account).

Ключовий фокус цієї справи полягає в тому, чи має окружний федеральний резервний банк законні повноваження відмовити банку, який повністю відповідає вимогам і має державну ліцензію, у прямому підключенні до платіжної системи ФРС. Custodia вважає, що це серйозно зачіпає баланс «суверенітет штату vs федеральна влада», а також фундаментальне питання про те, чи може інноваційний банк справедливо отримати доступ до традиційної фінансової системи. На думку гравців індустрії, ця справа є типовим історичним кейсом «Operation Choke Point 2.0（Затикання грошового потоку 2.0）», який в період урядів Байдена і навіть Трампа частина посадовців намагалася застосувати, щоб «задушити» криптовалютні банки.

Окрім《清晰法案》та справи Custodia, цього тижня загальна економіка США також отримає реліз даних CPI, PPI, а посадовці ФРС (включно з Хакстером, Уоллером тощо) проведуть інтенсивні виступи щодо фінансового регулювання та AI; безперечно, глобальний ринок цифрових активів неминуче очікує сповнений подій і масштабний тиждень.