Центральний уряд продовжить надавати значну підтримку міському оновленню

8日, Міністерство з питань інформації Державної ради провело чергову пресконференцію Державної ради щодо політики. Міністерство житлово-комунального господарства та будівництва та ще три відомства надали тлумачення першому в нашій країні державному спеціальному плану з міського оновлення 《План міського оновлення “15-ї п’ятирічки”》, визначили цілі й завдання, деталізували політичні заходи та відреагували на суспільні запити.

Міська інспекція (техобстеження міста) є базою для роботи з міського оновлення. «Потрібно дотримуватися принципу “спочатку інспекція, потім оновлення” і “без інспекції — без оновлення”, повноцінно проводити міську інспекцію». Заступник міністра житлово-комунального господарства та будівництва Цінь Хайсян зазначив, що потрібно, спираючись на результати інспекції, науково розробляти спеціальні плани міського оновлення та створювати пул проєктів міського оновлення. Одночасно створюється система статистичних опитувань і розслідувань щодо міського оновлення, щоб оперативно дізнаватися про хід виконання та досягнуті результати в різних регіонах.

Просуваючи міське оновлення комплексно, потрібно мати і «жорсткі інвестиції», і «м’яке будівництво». Керівник Департаменту капітальних інвестицій Державної комісії з розвитку та реформ (NDRC) Гуань Пен представив, що в частині «жорстких інвестицій» пріоритетно підтримуватимуться проєкти з публічної безпеки та захисту добробуту, зокрема реконструкція старих житлових кварталів у містах і реконструкція міських аварійних будинків; також комплексно підтримуватимуться проєкти розвитку, як-от модернізація старих районів (зон фабрик). Це забезпечить більше можливостей служити добробуту населення. «Ми й далі в рамках будівництва “двох напрямів” плануватимемо кошти фонду наддовгострокових спеціальних державних облігацій та посилено підтримуватимемо проєкти будівництва і реконструкції міських підземних мереж трубопроводів», — сказав Гуань Пен.

У частині «м’якого будівництва» треба повною мірою мобілізувати ентузіазм усіх сторін — мешканців, підприємств тощо, удосконалювати механізм експлуатації та технічного обслуговування, більше уваги приділяти інвестиціям у управління, щоб сприяти формуванню багатоканального, життєздатного механізму міського оновлення на довгострокову перспективу. В інноваціях механізмів інвестування та фінансування Державна комісія з розвитку та реформ підтримуватиме місцеві органи в реалізації підходів відповідно до місцевих умов, збільшенні масштабів залучення та активізації наявних активів різними способами, а також розширенні пропозиції фінансових продуктів і послуг; заохочуватиметься активна участь приватних підприємств у будівництві, експлуатації та управлінні міською інфраструктурою.

Потреба в коштах на міське оновлення велика. Останніми роками Міністерство фінансів координує різні канали фінансування, зокрема дотаційні кошти для програм гарантованого житла та забезпечення доступності проживання в містах і селищах, кошти місцевих спеціальних облігацій, інвестиції з центрального бюджету на підставі кошторисів, кошти наддовгострокових спеціальних державних облігацій тощо, щоб підтримувати ключові завдання міського оновлення.

«У період “15-ї п’ятирічки” Центральний уряд і надалі зберігатиме значний рівень підтримки, а також постійно оптимізуватиме дизайн політик, підвищуючи ефективність використання коштів. Крім того, одночасно буде правильно реалізована податкова підтримка: суб’єкти міського оновлення, які відповідають умовам, можуть користуватися чинними відповідними податковими пільгами», — сказав Го Фансмін, директор Економічного будівельного департаменту Міністерства фінансів.

«Регіони мають використати центральні бюджетні кошти, місцеві спеціальні облігації та кредитні кошти тощо, повною мірою використати роль ринкових механізмів, активно залучати соціальний капітал до участі, а також заохочувати приватні підприємства долучатися до будівництва, експлуатації та управління міською інфраструктурою, формуючи сталу систему інвестування, фінансування і управління будівництвом та експлуатацією міста», — зазначив Цінь Хайсян.

Підтримка міського оновлення — це також «ключові важелі» в просторовому плануванні територій і політиці щодо землі. Керівник Управління планування просторового розвитку Міського землекористування Міністерства природних ресурсів Сє Хайся зазначила, що в частині оптимізації підходів до планувального контролю — для мікропроєктів добробуту населення, як-от встановлення ліфтів у старих житлових кварталах, створення кишенькових парків, дошкільний догляд у громаді тощо — можна спростити або звільнити від частини процедур погодження та затвердження дозволів на планування. Заохочується тимчасове використання наявних вільних ділянок: якщо це не впливає на реалізацію планів у майбутньому, то немає потреби знову змінювати план. Старі заводські цехи та старі міські квартали можуть, відповідно до вимог позитивного переліку, поєднувати різноманітні формати діяльності, як-от інноваційно-технологічні рішення (КІН/КС-творчість), обслуговування для зручності людей, комерційні сервіси тощо, тим самим долаючи обмеження єдиного типу цільового призначення землі. У політиці підтримки інноваційного використання земель дотримуються орієнтиру: пріоритет для виділення землі зі складу наявних (існуючих) земельних ресурсів; для комерційних проєктів пріоритетно використовуються наявні земельні ділянки, а нові земельні ділянки в пріоритеті забезпечують потреби для муніципальної базової інфраструктури, а також для суспільно корисних проєктів.

У частині інституційних гарантій Цінь Хайсян повідомив, що на рівні держави ведеться робота з підготовкою й ухваленням відповідних законодавчих актів щодо міського оновлення, а також підтримується місцевий рівень у запровадженні місцевих нормативних актів. Наразі 4 провінції та 20 міст уже ухвалили місцеві положення щодо міського оновлення, забезпечуючи правові гарантії для успішного впровадження міського оновлення.

【Автор: Хе Цзюеюань】　(Редактор: Веньцзін)

Ключові слова:

                                                            Міське оновлення