#USRevokesIranOilWaiver США скасовують нафтове звільнення для Ірану

Вашингтон знову закрутив гайки щодо Тегерана. Цього тижня адміністрація Трампа скасувала тимчасове звільнення від санкцій, яке дозволяло Ірану продавати та постачати сиру нафту та нафтопродукти, і зробила це негайно після атак на три комерційні судна в Ормузькій протоці. Це рішення означає різкий поворот до політики максимального тиску і прийняте всього через кілька тижнів після підписання крихкого меморандуму про взаєморозуміння щодо припинення вогню, який мав зупинити бойові дії, що почалися в лютому.

Послідовність подій має значення. У вівторок Центральне командування США підтвердило нову хвилю ударів по Ірану після того, як офіційні особи назвали невиправданою агресією дії в одному з найважливіших судноплавних шляхів світу. Водночас Міністерство фінансів скасувало генеральну ліцензію, видану в червні. Ця ліцензія дозволяла Ірану виробляти, продавати та постачати нафту до 21 серпня. Тепер вона відкликана для нових транзакцій. Мінфін дозволив пільговий період до 17 липня для угод, уже авторизованих за попереднім звільненням, але надалі двері зачинені.

Американські чиновники були відверті. Один високопоставлений чиновник сказав журналістам, що дії Ірану в протоці є абсолютно неприйнятними і матимуть наслідки. Основне послання з Вашингтона полягає в тому, що підписаний минулого місяця Меморандум про взаєморозуміння був повністю заснований на результатах. Логіка була простою. Іран отримує полегшення лише за умови хорошої поведінки. Після того, як три танкери, включаючи катарський газовоз СПГ, були вражені снарядами, адміністрація дійшла висновку, що Тегеран перетнув межу.

Безпосереднім тригером стала морська безпека. Британське агентство морської безпеки повідомило, що невідомий снаряд влучив у танкер вночі, спричинивши пожежу. Ще два судна були вражені, принаймні одне — дроном. Усі три інциденти сталися поблизу Оману, недалеко від запропонованого тимчасового транзитного коридору. Катар публічно звинуватив Іран і викликав заступника посла Тегерана, назвавши атаку неприйнятною і вимагаючи негайного припинення практик, що підривають регіональну безпеку. Іран відкинув звинувачення і висловив обурення через державні ЗМІ, але шкода дипломатичній довірі вже була завдана.

Поряд із скасуванням ліцензії, американські сили атакували іранські системи ППО, берегового спостереження, зенітні ракети, протикорабельні крилаті ракети та пускові майданчики дронів. Іранські ЗМІ повідомили про вибухи на острові Харк, який обробляє близько 90% експорту сирої нафти Ірану, а також на острові Кешм і в південних портах Сірік і Бендер-Аббас. Про загибель цивільних не повідомлялося, але кілька людей постраждали, а рибальські човни були підпалені. США не підтвердили конкретних оцінок збитків, але сигнал був зрозумілим. Вашингтон готовий використовувати військові та економічні інструменти одночасно.

Ринки відреагували протягом годин. Еталонні ф'ючерси на американську нафту зросли майже на 5%, перевищивши 72 долари за барель. Brent коливався близько 76 доларів. Індекс долара також піднявся до тижневого максимуму, оскільки трейдери перейшли в активи-притулки. Дохідність облігацій також зросла. Аналітики зазначили, що стрибок цін відображає не лише втрату іранських барелів, а й ширший ризик подальших зривів в Ормузькій протоці. Приблизно п'ята частина світових поставок нафти проходить через цю вузьку протоку, тому навіть сприйняття нестабільності підвищує премії.

Це не перший випадок, коли Вашингтон грається з тимчасовими полегшеннями. Ще в березні Мінфін видав 30-денне звільнення, яке дозволило близько 140 мільйонам барелів іранської нафти, вже завантаженої на судна, дістатися покупців. Заявленою метою тоді було стабілізувати енергетичні ринки в період інтенсивного конфлікту. Це звільнення мало закінчитися 19 квітня і не було продовжено. У червні було надано окрему ліцензію в рамках переговорів про припинення вогню. Саме цю ліцензію тепер відкликано.

Міністр фінансів Скотт Бессент назвав цей підхід "Економічною люттю". У публічних заявах і в заяві департаменту цього тижня він попередив фінансові установи, що буде використано весь спектр повноважень, включаючи вторинні санкції проти іноземних банків, які продовжують підтримувати нафтову торгівлю Ірану. Послання покупцям пряме. Будь-яка нова покупка іранської сирої нафти нестиме ризик.

Скасування також тисне на поточні переговори. Американські та іранські переговірники зустрічалися в рамках Меморандуму про взаєморозуміння, спрямованого на припинення конфлікту та відновлення нормального морського руху. Вашингтон каже, що все ще добросовісно працює над остаточною угодою, але тон став жорсткішим. Позиція адміністрації полягає в тому, що поступки не є безкоштовними. Вони прив'язані до поведінки на землі та на морі.

Для Ірану час складний. Країна все ще оплакує смерть верховного лідера аятоли Алі Хаменеї, великі натовпи зібралися в Кумі на початку цього тижня. Внутрішньо уряд стикається з питаннями щодо економічного управління та зовнішнього тиску. Острів Харк залишається центральним експортним хабом, і будь-яка загроза його роботі підвищує ставки для бюджету Тегерана. Міністерство закордонних справ Ірану засудило рішення США скасувати звільнення, назвавши його порушенням домовленості, досягнутої минулого місяця, і попередивши, що Тегеран вживе будь-яких заходів, які вважатиме необхідними для захисту національних інтересів і безпеки.

Регіональні наслідки вже видимі. Індія, один із найбільших покупців дисконтованої сирої нафти в останні роки, тепер зіткнулася з новою невизначеністю щодо джерел постачання. У березні Індія імпортувала близько 1,98 млн барелів на день, що більше, ніж приблизно 1 млн у лютому, скориставшись доступними поставками. Зі скасуванням звільнення нафтопереробникам доведеться коригувати плани закупівель і, можливо, платити вищі ціни за альтернативні сорти. Китай залишається ще одним ключовим покупцем, і він також буде спостерігати, наскільки агресивно Вашингтон застосовуватиме вторинні санкції.

Енергетичні аналітики розділилися в оцінці довгострокового впливу. Деякі стверджують, що скасування має більше символічне, ніж структурне значення, оскільки іранська нафта продовжує знаходити шляхи на ринок, незважаючи на санкції. Інші вказують, що усунення навіть обмеженого легального шляху підвищує витрати на дотримання вимог, страхові премії та судноплавні ризики, що, у свою чергу, зменшує обсяги. Боб Ягер з Mizuho зазначив, що цей крок сигналізує про те, що Іран зайшов занадто далеко, але також сказав, що не очікує тривалого впливу на здатність Тегерана експортувати, якщо правозастосування не буде значно посилено. Ключовою змінною буде те, наскільки жорстко США застосовуватимуть вторинні заходи і як відреагують інші уряди.

З точки зору політики, скасування вписується в ширшу модель. Адміністрація заявила, що не продовжуватиме подібні звільнення і для російської нафти, посилаючись на необхідність постійного тиску. Мета — обмежити потоки доходів, які можуть фінансувати регіональну діяльність, зберігаючи при цьому важелі для переговорів. Однак ризик полягає в тому, що максимальний тиск без паралельного дипломатичного виходу може поглибити ескалацію. Ормузька протока залишається гарячою точкою. Будь-який подальший інцидент за участю комерційного судноплавства, ймовірно, спричинить додаткові відповіді з боку Вашингтона та партнерів у Перській затоці, які залежать від безпечного проходу.

Те, що станеться далі, залежатиме від трьох речей. По-перше, правозастосування. Мінфін має інструменти, але їх використання означає відстеження складних судноплавних мереж, страхових домовленостей і платіжних каналів. По-друге, ринкове регулювання. Покупці звернуться до Саудівської Аравії, ОАЕ, США, Канади та інших, щоб заповнити прогалини. Це вимагатиме часу і буде закладено в ціни. По-третє, дипломатія. Обидві сторони зацікавлені в уникненні ширшого конфлікту, але дефіцит довіри зріс. Меморандум про взаєморозуміння був розроблений, щоб створити 60-денну паузу. Ця пауза тепер під серйозним тиском.

Для бізнесу висновок простий. Контракти, пов'язані з іранською сирою нафтою, потребують негайного юридичного перегляду. Судноплавні та страхові компанії повинні оновити оцінки ризиків для транзиту в затоці. Фінансові установи повинні підготуватися до посиленого контролю за дотриманням вимог. Для політиків завдання полягає в тому, щоб збалансувати тиск із передбачуваністю, щоб ринки не коливалися різко і щоб залишався простір для переговорного результату.

Підсумовуючи, Сполучені Штати відкликали ключову економічну поступку Ірану після атак в Ормузькій протоці. Ціни на нафту підскочили, відбулися військові удари, а дипломатична мова стала різкішою. Звільнення, яке дозволяло обмежені продажі нафти, зникло для нових угод, залишивши лише короткий період згортання для існуючих дозволів. Вашингтон називає це політикою, заснованою на результатах. Тегеран називає це порушенням. Результат — підвищена напруженість, вищі ціни на енергоносії та перевірка того, чи може економічний тиск змінити поведінку, не вкидаючи регіон назад у відкритий конфлікт.