A Rússia se aproxima de uma votação final de cripto com limites para varejo, bolsas licenciadas e negociação de Bitcoin

A Duma do Estado da Rússia deve votar no dia 21 de julho um projeto de lei abrangente sobre cripto que legalizaria a negociação regulada e os acordos transfronteiriços, preservando ao mesmo tempo a proibição do país ao uso de pagamentos com ativos digitais dentro de casa, informou a RBC na segunda-feira.

Principais destaques

• A Duma da Rússia vota em 21 de julho depois que 327 deputados apoiaram o primeiro turno do projeto de lei de cripto.
• O Banco da Rússia pode limitar compras de cripto no varejo em 300.000 rublos, reduzindo a demanda doméstica.
• O uso do comércio de Bitcoin poderia se expandir em 1º de setembro, mas as regras de licenciamento podem atrasar o acesso completo ao mercado.

Duma coloca marco cripto no caminho final

O projeto de lei nº 1194918-8, “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais”, está programado para receber o segundo e terceiro turnos após o Comitê de Mercados Financeiros recomendar a medida para avanço em 16 de julho. O governo russo apresentou a proposta em 1º de abril. A Duma da Rússia votará na terça-feira, 21 de julho, segundo um relatório da repórter da RBC Anastasia Kuzmicheva.

O projeto foi aprovado no primeiro turno em 21 de abril, com 327 dos 340 deputados participantes votando a favor. A aprovação na terça-feira encaminharia a legislação ao Conselho da Federação antes que ela pudesse chegar ao presidente Vladimir Putin para assinatura.

Rússia abre porta ao comércio, mas protege o rublo

A proposta reconheceria a moeda digital como propriedade e permitiria que operadores licenciados apoiassem transações com cripto. Bolsas, corretoras, custodiante e outros intermediários operariam sob supervisão do Banco da Rússia.

A cripto permaneceria proibida como pagamento por bens e serviços dentro da Rússia. No entanto, participantes do comércio exterior poderiam usar ativos digitais em acordos transfronteiriços, ampliando o acesso além do regime experimental já disponível para empresas selecionadas.

Essa distinção é central para a estratégia de Moscou. O governo busca canais alternativos de liquidação à medida que sanções ocidentais restringem o acesso a bancos correspondentes e redes de pagamento convencionais, mas não está disposto a enfraquecer o papel do rublo no comércio doméstico.

Acesso no varejo vem com uma porta estreita

Espera-se que o Banco da Rússia estabeleça limites anuais de compra para investidores não qualificados e exija testes de risco. Um teto proposto de 300.000 rublos, cerca de US$ 3.800, restringiria drasticamente investidores comuns, enquanto participantes qualificados receberiam acesso mais amplo.

O arcabouço final também eliminou uma exigência anterior para que detentores divulguem endereços individuais de carteiras. O reporte focaria em saldos e fluxos de transações, embora regras de implementação ainda possam determinar como carteiras privadas interagem com a infraestrutura russa licenciada.

A mineração permaneceria sob supervisão da Receita Federal, e não do Banco da Rússia, enquanto firmas financeiras reguladas poderiam ganhar novas oportunidades em serviços de custódia, corretagem e liquidação no comércio exterior.

O que traders de Bitcoin devem observar

Para o bitcoin, a implicação imediata é mais institucional do que de varejo. O uso legal em acordos transfronteiriços poderia aumentar a demanda de exportadores, importadores e provedores de liquidação, enquanto o licenciamento pode concentrar a liquidez entre bancos e plataformas de negociação aprovados pelo Estado.

O Ministério das Finanças da Rússia estima que cerca de 20 milhões de residentes mantêm cripto. O projeto de lei transferiria uma grande parcela dessa atividade para canais supervisionados, mas limites no varejo e restrições de custódia poderiam manter a demanda especulativa contida.

A fiscalização internacional também segue como um risco. Empresas que lidam com liquidações cripto russas podem enfrentar análises de conformidade adicionais ou exposição a sanções, especialmente quando transações envolverem entidades ou contrapartes restritas.

Anatoly Aksakov, presidente do Comitê de Mercados Financeiros da Duma, disse que a legislação deve entrar em vigor em 1º de setembro. Podem ser necessárias regras adicionais do Banco da Rússia antes de começar totalmente a negociação regulada, deixando a implementação e a fiscalização como os próximos grandes testes.

A Kuzmicheva, da RBC, citou Aksakov ao dizer:

“E amanhã [21 de julho], nós vamos adotar uma lei nas segundas e terceiras leituras com o objetivo de criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas no nosso país.”