O governo central manterá um apoio significativo à revitalização urbana

No dia 8, a Secretaria-Geral do Conselho de Estado para Assuntos de Imprensa realizou uma coletiva de imprensa de rotina sobre políticas do Conselho de Estado. Quatro departamentos, incluindo o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, apresentaram uma interpretação do primeiro plano nacional de atualização urbana do país, o Plano “Décimo Quinto Período Quinquenal” (15.ª Fase) de Atualização Urbana, estabelecendo metas e tarefas, detalhando medidas de política e respondendo às preocupações da sociedade.

A inspeção da cidade é a base do trabalho de atualização urbana. “Devemos坚持‘primeiro inspecionar, depois atualizar’ e ‘sem inspeção, não há atualização’, realizando de forma abrangente a inspeção urbana.” Qin Haixiang, vice-ministro da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, afirmou que, com base nos resultados das inspeções, é necessário elaborar de modo científico planos específicos de atualização urbana e criar um banco de projetos de atualização urbana. Além disso, será criado um sistema de estatística e investigação para a atualização urbana, para entender oportunamente o andamento da implementação em cada local e os resultados do trabalho.

Ao promover de maneira coordenada a atualização urbana, é preciso tanto “investimento duro” quanto “construção branda”. Peng Guan, responsável pela Divisão de Investimentos em Ativos Fixos da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, apresentou que, na dimensão do “investimento duro”, haverá apoio prioritário a obras de segurança pública e garantia de vida da população, como a renovação de antigos complexos residenciais urbanos e a reforma de habitações urbanas degradadas e perigosas, com a integração de apoio a obras de desenvolvimento, como a reforma e elevação de bairros (áreas industriais) antigos. “Vamos continuar a alocar recursos de títulos públicos especiais de duração prolongada em ‘duas construções’, dando reforço aos projetos de construção e reforma de redes subterrâneas urbanas”, disse Guan.

Na dimensão da “construção branda”, é preciso mobilizar plenamente a iniciativa de moradores, empresas e outros agentes, aprimorar o sistema de operação e manutenção, dar ainda mais atenção ao investimento em governança e promover a formação de um mecanismo de longo prazo para atualização urbana, diversificado e sustentável. Em termos de inovação nos mecanismos de investimento e financiamento, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma apoiará que cada local, de acordo com as condições locais, amplie o potencial de reativação de ativos existentes por meio de diversas formas, enriquecendo a oferta de produtos e serviços financeiros e incentivando empresas privadas a participarem ativamente da construção, operação e manutenção de infraestrutura urbana.

A demanda de recursos para atualização urbana é grande. Nos últimos anos, o Ministério das Finanças tem coordenado diversos canais de recursos, incluindo verbas de subsídio para projetos de habitação de garantia urbana, recursos de bônus de títulos especiais para governos locais, investimentos do orçamento central, recursos de títulos públicos especiais de duração prolongada, entre outros, para apoiar tarefas prioritárias de atualização urbana.

“Na fase do ‘15.º Período Quinquenal’, o Tesouro Central manterá um apoio relativamente forte e continuará a otimizar o desenho das políticas para melhorar a eficiência do uso dos recursos. Além disso, também serão implementadas, em simultâneo, políticas de apoio fiscal; os agentes de atualização urbana que cumprirem os requisitos poderão usufruir das atuais políticas de incentivos fiscais relacionadas.” disse Guo Fangming, diretor do Departamento de Construção Econômica do Ministério das Finanças.

“Os governos locais devem aproveitar bem os recursos do orçamento central, os bônus de títulos especiais dos governos locais e recursos de crédito, entre outros, dando pleno papel ao mecanismo de mercado, a fim de atrair ativamente capital social para participar. Encoraja-se que empresas privadas participem da construção, operação e financiamento de infraestrutura urbana, de modo a construir um sistema sustentável de investimento e financiamento para construção urbana e operação.” disse Qin Haixiang.

O apoio à atualização urbana também depende de planos de espaço territorial e políticas de terra como “pontos-chave”. Xie Haixia, diretora do Departamento de Planejamento de Espaço Territorial do Ministério de Recursos Naturais, afirmou que, ao otimizar os métodos de controle do planejamento, para microprojetos de melhoria voltados à melhoria da vida, como instalação de elevadores em antigos complexos residenciais, parques de bolso e creches comunitárias, pode-se simplificar ou isentar algumas etapas de aprovação de licenças de planejamento. Incentiva-se o uso temporário de terras existentes ociosas: desde que não afete a implementação do planejamento de longo prazo, não será necessário modificar o planejamento. Para antigas fábricas e bairros antigos, podem-se, conforme requisitos da lista positiva, compatibilizar atividades diversificadas como inovação científica e tecnológica (áreas de tecnologia), comércio voltado ao bem-estar e conveniência ao público, quebrando as limitações de um único tipo de uso do terreno. Nas políticas inovadoras de apoio ao uso da terra, insiste-se na orientação de oferta priorizando terrenos existentes: projetos operacionais priorizam o uso de terras existentes, e novas terras devem priorizar principalmente infraestrutura municipal básica e projetos de natureza pública.

Em termos de garantia institucional, Qin Haixiang revelou que no nível nacional está sendo estudada e elaborada a formulação de leis e regulamentos relacionados à atualização urbana, e será apoiado que cada local publique regulamentos locais. No momento, já existem 4 províncias e 20 cidades no país que emitiram regulamentos locais sobre atualização urbana, fornecendo garantias legais para a implementação bem-sucedida da atualização urbana.

【Autor: He Jueyuan】　(Editado: Wen Jing)

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