Em várias regiões, aumentar o apoio financeiro à indústria para impulsionar a melhoria e a modernização da qualidade da produção

日前, a Diretoria de Supervisão da Administração Nacional de Supervisão e Administração Financeira da Província de Henan, em conjunto com o Escritório do Comitê do Partido da Província de Henan e com o Departamento de Indústria e Tecnologia da Informação de Henan, divulgou as “Opiniões Orientadoras sobre Apoio Financeiro para a Construção de uma Província de Fabricação Forte em Henan” (a seguir, “Opiniões Orientadoras”), estabelecendo 7 grandes categorias e 24 medidas de apoio, com foco em construir um sistema de serviços financeiros para a indústria manufatureira que seja estável e eficiente, preciso em sua adequação, controlável em riscos e comercialmente sustentável. As “Opiniões Orientadoras” estabelecem, pela primeira vez em todo o país, de forma abrangente e integral, o mecanismo do banco responsável (organizador) para empresas manufatureiras acima do tamanho regulamentado (规上), alcançando cobertura total e ausência de “áreas cegas”; além disso, diante do ponto-dor de “dificuldade para a primeira linha de crédito” das pequenas e microempresas manufatureiras, implementa a “Ação Especial de Quebra do Gelo da Primeira Linha de Crédito”.

Desde o início deste ano, o Banco Popular da China tem aprimorado continuamente o sistema de ferramentas de política monetária estrutural, otimizando o quadro de apoio de topo ao crédito para a manufatura. Em várias regiões, documentos complementares de caráter específico vêm sendo implementados, adotando medidas precisas a partir das características industriais regionais e atacando de forma contínua os pontos-dor de financiamento da indústria manufatureira.

Em termos concretos, o Gabinete do Governo Municipal de Jinan divulgou as “Medidas de Jinan para Coordenação de Finanças e Dinheiro no Apoio ao Desenvolvimento de Alta Qualidade da Indústria Manufatureira (versão 2026)”, que propõe que, para investimentos em projetos do ano corrente de empresas manufatureiras, seja oferecido crédito garantido de até 80% do investimento total do projeto, com valor máximo de 300 milhões de yuan por empresa. Incentiva empresas manufatureiras a construírem e atualizarem plataformas de P&D, plataformas de testes e ensaios (中试), centros de design industrial e centros de inovação em manufatura; para empréstimos de ativos fixos usados para a construção de plataformas de inovação, há um subsídio de 50% sobre os juros efetivamente pagos, com teto de subsídio de 1 milhão de yuan por empresa. Para empresas manufatureiras que atuem em interface cérebro-computador, inteligência corporificada e áreas de 6G, a proporção de subsídio é elevada para 70%.

A província de Shaanxi publicou o “Aviso sobre a Implementação de Políticas de Subsídio de Juros de um Pacote de Empréstimos”, propondo, para impulsionar com precisão a alocação de recursos financeiros para a concentração na manufatura, que empresas cujo cadastro empresarial esteja na categoria “C Indústria de Transformação” da Classificação das Indústrias da Economia Nacional, e que usem empréstimos para aquisição de equipamentos, transformação tecnológica, pesquisa e desenvolvimento científico etc., recebam subsídio de juros correspondente a 1,2 ponto percentual.

Ao falar à repórter do “Jornal de Valores Mobiliários” (证券日报) em entrevista, Dong Qingma, vice-diretora do Instituto de Pesquisa Financeira da China da Universidade Financeira e Econômica do Sudoeste, afirmou que a emissão em massa de políticas de apoio financeiro à manufatura em várias localidades é uma iniciativa concreta para os governos locais implementarem o arranjo de serviços financeiros voltados à economia real e para coordenarem a política monetária estrutural; isso libera um sinal forte de estabilização do crescimento. Em um cenário em que ainda há incertezas externas e a indústria manufatureira enfrenta pressão de transformação e atualização, as regiões estão abandonando os métodos anteriores de apoio à indústria do tipo “grande pulverização de água” e começando a aplicar estratégias precisas com base nas características das indústrias locais. A abordagem deixou de ser apenas apoio creditício singular, passando a integrar coordenação entre finanças, bancos e indústria, o que reflete uma melhoria substancial na capacidade de governança industrial e na precisão das políticas por parte dos governos locais.

Mingming, economista-chefe da Citing Securities, disse ao repórter do “Jornal de Valores Mobiliários” que as medidas de apoio em várias localidades apresentam três características. Primeiro, a coordenação entre finanças e crédito se aprofunda: subsídio fiscal de juros e compensação de risco desempenham um efeito de alavancagem, substituindo o apoio direto tradicional por meio de prêmios e subsídios. Segundo, o conjunto de ferramentas é diversificado: inclui esforços coordenados em reforço de crédito com garantias, subsídio de juros de empréstimos, mecanismo do banco responsável (organizador) e ações especiais para a primeira linha de crédito. Terceiro, aplicação de políticas por segmentação e estratificação de forma precisa: equilibrando cobertura total para empresas acima do tamanho regulamentado (规上) e quebra do gelo para micro e pequenas empresas, com inclinação prioritária para fabricação avançada e trajetórias de ciência e tecnologia.

Na visão de Dong Qingma, para que as políticas sejam implementadas em seguida, é necessário aprimorar mecanismos de compartilhamento de dados entre departamentos; com o apoio da tecnologia financeira, desenhar retratos precisos de financiamento das empresas. Ao mesmo tempo, devem ser colocadas em operação sincronicamente várias políticas benéficas a empresas, como subsídio de juros e garantias, permitindo que as empresas façam a solicitação em um único canal e que os recursos cheguem diretamente, reduzindo de forma abrangente os custos de transação institucionais por meio da digitalização; além disso, é preciso inclinar de forma diferenciada para a fabricação avançada e para as indústrias do futuro, aperfeiçoando o sistema integrado de financiamento “investir-emprestar-garantir-alugar”, e reforçar o apoio de longo prazo.

Mingming sugeriu que, no futuro, seja possível aprimorar ainda mais mecanismos de compartilhamento de risco, ampliar canais de financiamento direto como títulos para ciência e tecnologia e seguros personalizados, apoiando a melhoria de qualidade e a atualização da indústria manufatureira.