“以打促谈” ou “mudança estratégica”? Os EUA dão um “ultimato” para “abrir o Estreito de Ormuz no sábado”

As negociações nucleares entre EUA e Irã estão prestes a atingir uma virada decisiva. Altos funcionários do governo Trump reconheceram de forma rara na sexta-feira que a probabilidade de se chegar a um acordo nuclear por meio de negociações de paz vem diminuindo progressivamente; ao mesmo tempo, os EUA emitiram um aviso com prazo ao Irã, exigindo que ele assuma compromissos até sábado — declarando que o Estreito de Ormuz está aberto e interrompendo os disparos contra embarcações.

Segundo o The Wall Street Journal, um alto funcionário norte-americano afirmou que se o Irã não fizer os compromissos mencionados até sábado, enfrentará consequências graves, mas outros funcionários não deixaram claro esse prazo. O próprio Trump, na quarta-feira, disse a repórteres: "Eles estão descumprindo o acordo todos os dias, mentindo, enganando, machucando. Dentro do nosso arcabouço de acordo, eles nunca terão armas nucleares, mas eu não sei se ainda conseguiremos chegar a um acordo."

Enquanto isso, os EUA retomaram, nesta semana, as sanções contra o Irã. Em uma matéria divulgada em 10 de agosto por meio da Xinhua, citando a Central Command (Comando Central) das forças militares dos EUA, a Marinha dos EUA teria atingido cerca de 170 alvos contra o Irã desde o dia 7, com o objetivo de "responder aos ataques recentes do Irã a navios mercantes no Estreito de Ormuz". Em resposta, o lado iraniano atacou bases militares dos EUA em países como Kuwait, Bahrein e Jordânia. Em 8 de agosto, o presidente Trump chegou a dizer que o memorando de entendimento EUA-Irã "chegou ao fim", mas depois afirmou que as negociações com o Irã "podem continuar". Ainda segundo várias mídias norte-americanas, EUA e Irã seguem fazendo "negociações técnicas" sobre a questão nuclear, enquanto países da região que fazem mediação, como Paquistão e Catar, também pressionam para que todas as partes mantenham o diálogo, evitando que um conflito militar avance ainda mais.

Essas declarações estreitaram drasticamente as expectativas do mercado sobre o futuro das negociações e a estabilidade da situação regional. O Estreito de Ormuz, que antes concentrava cerca de 20% do transporte de trânsito global de petróleo e gás natural, agora, com as tensões contínuas na navegação somadas ao impasse das conversas nucleares, faz com que a situação caminhe rumo a um cenário cheio de incerteza.

Acordo temporário é rompido, base das negociações abalada

A raiz da tensão entre EUA e Irã está na ruptura do acordo temporário de cessar-fogo assinado em junho. Pelo acordo, o Irã se comprometeu a fazer arranjos para restaurar a ordem do tráfego marítimo e garantir a passagem segura de navios comerciais; em troca, os EUA concederiam ao Irã benefícios econômicos correspondentes.

No entanto, os setores mais linha-dura no Irã deram uma interpretação totalmente diferente ao acordo, sustentando que ele concedia ao Irã o controle sobre o estreito e continuando a disparar contra navios comerciais que não seguissem as rotas especificadas. Em 9 de agosto, a Marinha dos Guardiões da Revolução Iraniana publicou um comunicado dizendo que, nas últimas duas semanas, o Irã vem abrindo progressivamente o Estreito de Ormuz; atualmente, a capacidade de passagem teria sido restaurada para cerca de 50% do nível anterior à guerra, e exigiu que as embarcações relevantes cumpram as regras de segurança do Irã, naveguem pelas rotas indicadas pelo Irã e solicitem autorização à Marinha dos Guardiões da Revolução.

Um alto funcionário norte-americano respondeu diretamente: se o Irã não conseguir cumprir esse acordo temporário relativamente simples — um acordo que já trouxe benefícios econômicos reais ao Irã — então é praticamente impossível chegar a um acordo final mais complexo, envolvendo a disposição de materiais nucleares e mecanismos nucleares de longo prazo.

Vale notar que, na sexta-feira, o Departamento do Tesouro dos EUA anunciou novas sanções contra o empresário iraniano conhecido Ali Ansari e entidades associadas — uma medida que por si só contraria a promessa de manter o status das sanções durante o período em que EUA e Irã deveriam manter negociações sob o acordo temporário. Isso mostra que as duas partes estão rompendo os limites do acordo.

Disputa de rotas: jogo de forças entre rotas ao norte e ao sul

A situação real de navegabilidade no Estreito de Ormuz reflete a disputa mais profunda pelo domínio entre EUA e Irã. Segundo o Global Times, o Joint Maritime Information Center (JMIC), sediado no Bahrein, divulgou um aviso em 10 de agosto informando que o nível de ameaça à segurança no estreito e nas áreas ao redor ainda está em um patamar grave, mas destacou que a rota ao sul foi ampliada e segue aberta a todas as embarcações; recomendou que os navios em trânsito coordenem com as forças navais conjuntas, mas ao mesmo tempo indicou que isso não é uma exigência obrigatória.

Apesar de os EUA continuarem recomendando a rota ao sul, desde 7 de julho não houve passagem de grandes navios que não tenham iniciado o sistema de posicionamento pela rota ao sul, próxima à costa de Omã; até 10 de agosto também não havia qualquer anúncio público de navios comerciais com intenção de seguir pela rota ao sul. O lado iraniano, por sua vez, insiste em exigir que os navios mudem para a rota ao norte, mais próxima da costa do Irã, e que obtenham licença da Marinha dos Guardiões da Revolução.

Esse impasse significa que, embora EUA e Irã afirmem que o estreito está "aberto", o transporte marítimo comercial, na prática, ainda está paralisado, e o risco de acesso do mercado global de energia não foi removido.

Opções estratégicas diminuem, Trump enfrenta um dilema de três caminhos

As declarações pessimistas de altos funcionários intensificaram as especulações sobre o rumo da próxima estratégia de Trump. No momento, as opções diante de Trump são basicamente três: retomar uma guerra total para impedir que o Irã obtenha armas nucleares; assinar um acordo abaixo de suas metas estabelecidas; ou retirar-se completamente do conflito, o que deixaria o controle do estreito em aberto.

As divergências sobre a questão nuclear também são profundamente arraigadas. O lado norte-americano insiste que o Irã deve entregar ao governo dos EUA o urânio enriquecido, enterrado profundamente, caso contrário não há como chegar a um acordo nuclear. Funcionários afirmaram que os EUA dispõem de opções militares de baixo custo que podem bloquear permanentemente o acesso a esse material nuclear, mas ao mesmo tempo reconhecem que há dúvidas de longa data no exterior sobre quantas reservas de urânio as ações da força militar dos EUA realmente destruíram, e se isso é verificável.

Pelo arcabouço do acordo temporário, as duas partes têm 60 dias para chegar a um acordo nuclear final, mas esse prazo pode ser prorrogado. No acordo temporário, o Irã não se compromete de forma clara a reduzir seus programas nucleares, apenas a buscar uma solução satisfatória sobre a disposição do atual estoque de urânio enriquecido de alto grau do Irã. Recentemente, o Irã enviou sinais aos EUA de que o ataque a navios comerciais foi um erro e que as duas partes devem continuar as negociações; ainda assim, resta a ver se essa declaração poderá se converter em ações concretas.

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