6 corretoras de seguros "desaparecidas" aceleram expulsão do setor

Regulador de Shenzhen procura empresas 'desaparecidas' e revela crise no setor de corretoras de seguros

Um aviso da Administração Reguladora Financeira de Shenzhen à procura de empresas "desaparecidas" trouxe novamente à tona a situação do setor de corretoras de seguros. No dia 29 de junho, o Jornal de Negócios de Pequim informou que a Administração Reguladora Financeira de Shenzhen emitiu um aviso afirmando que, devido ao não pagamento das taxas regulatórias de 2023 para instituições intermediárias profissionais de seguros, a Haiyun Agência de Seguros (Shenzhen) Co., Ltd. (doravante "Haiyun Agência de Seguros") foi alvo de investigação. O regulador também afirmou que não conseguiu contatar a empresa por outros meios. De acordo com levantamento do Jornal de Negócios de Pequim, desde 2022, já são seis as corretoras de seguros que não puderam ser contatadas por outros meios, todas agências de seguros.

Analisando as infrações dessas empresas, os problemas incluem não pagamento de taxas regulatórias, não comunicação de depósitos de garantia ou seguros de responsabilidade profissional, e falta prolongada de envio de dados regulatórios. Algumas empresas também apresentam endereços sem atividade e telefones inoperantes. O que acontece, afinal, entre o "desaparecimento" de uma corretora de seguros e sua investigação formal?

Corretoras desaparecidas

As agências de seguros, como entidades importantes entre as corretoras de seguros, atuam na intermediação de vendas de produtos, cobrança de prêmios, inspeção de perdas e liquidação de sinistros relacionados a seguros.

Isso significa que elas conectam diretamente consumidores e seguradoras, sendo um elo indispensável na cadeia de sinistros. No entanto, quando uma corretora opta por "desaparecer", a proteção dos direitos dos consumidores fica suspensa.

Um aviso recente da Administração Reguladora Financeira de Shenzhen chamou a atenção do setor: a Haiyun Agência de Seguros foi investigada por não pagar as taxas regulatórias de 2023 para instituições intermediárias profissionais de seguros e por não informar ao regulador sobre o depósito de garantia ou a contratação de seguro de responsabilidade profissional.

"O seguro de responsabilidade profissional pode transferir os riscos de indenização durante o exercício da profissão por meio do mecanismo do seguro", disse Fu Jian, diretor do escritório de advocacia Henan Zejin. Se o regulador não conseguir contatar a instituição e posteriormente considerar que ela se recusou ou obstruiu a fiscalização, isso indicaria que a empresa efetivamente parou de operar normalmente ou sua situação financeira se deteriorou gravemente. De acordo com a Lei de Seguros da República Popular da China, quem se recusar ou obstruir a fiscalização será punido com multa e ordem de correção. Em casos graves, o regulador pode restringir o escopo de negócios, ordenar a suspensão de novos negócios ou cancelar a licença de operação.

A Administração Reguladora Financeira de Shenzhen afirmou que, não sendo possível contatar a Haiyun Agência de Seguros por outros meios, está notificando a empresa por meio deste aviso para que apresente os documentos comprobatórios dentro do prazo e coopere ativamente com a investigação. Caso contrário, será considerada como tendo se recusado ou obstruído a fiscalização, arcando com as consequências legais.

O Jornal de Negócios de Pequim consultou o Sistema Nacional de Publicidade de Informações de Crédito Empresarial e descobriu que a Haiyun Agência de Seguros, fundada em 2008 com capital registrado de 10 milhões de yuans, foi incluída na lista de operações anormais. Suas filiais e departamentos de negócios tiveram registros cancelados ou licenças comerciais cassadas.

A Haiyun Agência de Seguros não é um caso isolado. Segundo o Jornal de Negócios de Pequim, não é a primeira vez nos últimos anos que o regulador emite avisos buscando empresas "desaparecidas". Por exemplo, em junho de 2022, a antiga Comissão Reguladora Bancária e de Seguros de Shenzhen emitiu um aviso de investigação contra a Shenzhen Anjie Agência de Seguros Co., Ltd., apontando o não pagamento das taxas regulatórias de 2021, e afirmando que "não foi possível contatar por outros meios". No mesmo ano, um aviso do regulador indicava que a Beijing Jingcheng Xinlian Agência de Vendas de Seguros Co., Ltd. não enviava dados de supervisão não presencial pelo sistema de informações regulatórias de corretoras de seguros há muito tempo, e não consultava os avisos e alertas de risco emitidos pelo sistema. O regulador informou que, como o endereço registrado da empresa estava sem atividade e o telefone de contato inoperante, não foi possível contatá-la por outros meios.

No total, desde 2022, já são seis as corretoras de seguros que o regulador não conseguiu contatar por outros meios.

Reestruturação em andamento

De acordo com informações divulgadas no site oficial da Administração Nacional de Regulação Financeira, não é raro que corretoras de seguros saiam ativa ou passivamente do mercado devido a desaparecimento, infrações, etc.

Na opinião de Fu Jian, se uma corretora de seguros é repetidamente listada como operação anormal por não divulgar relatórios anuais no prazo, e é classificada como devedora inadimplente e desaparecida, isso indica que a empresa perdeu completamente sua capacidade de gestão interna e já não possui condições de operar normalmente ou assumir responsabilidades sociais.

Nos últimos anos, órgãos reguladores de diversas regiões promoveram repetidamente ações de "limpeza e melhoria da qualidade" no setor de corretoras de seguros, eliminando instituições que não atendem aos requisitos regulatórios ou que não operam normalmente. Dados da Administração Nacional de Regulação Financeira mostram que, entre 2024 e 2025, foram cassadas ou canceladas as licenças de 3 grupos de corretoras de seguros e 57 instituições intermediárias profissionais de seguros em todo o país; foram eliminadas 3.730 filiais de corretoras de seguros profissionais e 226 agências de seguros auxiliares.

Uma mudança mais profunda no mercado atual de corretoras de seguros vem da política de "unificação dos relatórios e contas" (报行合一). O modelo financeiro de corretoras que dependiam de "altas comissões" entrou em colapso rapidamente. Ao mesmo tempo, o antigo modelo operacional extensivo tornou-se insustentável. Com a regulamentação mais rigorosa e o efeito Mateus acentuado, as instituições com baixa capacidade de negócios e infrações legais dificilmente escaparão do destino de serem eliminadas.

"As instituições de seguros devem criar sistemas internos de conformidade e controle de riscos, cumprir rigorosamente as obrigações de depósito de garantia ou contratação de seguro de responsabilidade profissional e de relatórios, realizar autoinspeções regulares de conformidade e assumir efetivamente a responsabilidade social", disse Fu Jian sobre como evitar infrações. As corretoras de seguros devem pagar as taxas regulatórias e depositar as garantias, assegurando que sejam feitas no prazo e na totalidade. Quando enfrentarem dificuldades operacionais, devem relatar proativamente a situação ao regulador e buscar orientação, em vez de fugir passivamente.

Vale notar que, embora algumas corretoras estejam em crise, as oportunidades ainda existem. Em abril, a segunda Associação de Seguros da China realizou a primeira reunião do comitê permanente do Comitê Especial de Corretoras de Seguros. A reunião considerou que 2026 é o ano inicial do 15º Plano Quinquenal, e o setor de corretoras de seguros enfrenta oportunidades históricas de desenvolvimento. É necessário implementar seriamente os planos de trabalho da Administração Nacional de Regulação Financeira, aderir ao desenvolvimento voltado para servir a economia real, garantir o bem-estar do povo e a profissionalização, atendendo melhor às diversas necessidades de seguros da população.

Na visão de especialistas do setor, o futuro das corretoras de seguros caminhará para uma integração padronizada e profissional, com a eliminação contínua de instituições pequenas, dispersas e desordenadas. Para sobreviver, é necessário abandonar o modelo de arbitragem extensiva, aprofundar os serviços profissionais, agregar valor diferenciado por meio de dados e cenários, e manter rigorosamente a linha de base de conformidade. Só assim será possível sobreviver à reestruturação do setor.

Repórter do Jornal de Negócios de Pequim, Hu Yongxin

(Editor: Qian Xiaorui)

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