O governo central manterá um forte apoio à renovação urbana.

No dia 8, o Gabinete de Informação do Conselho de Estado realizou uma coletiva de imprensa de rotina sobre políticas. O Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, entre quatro departamentos, esclareceu o primeiro plano nacional de renovação urbana do país, o “Plano de Renovação Urbana do 15º Período Quinquenal”, definindo metas e tarefas, detalhando medidas políticas e respondendo às preocupações da sociedade.

A avaliação urbana é a base do trabalho de renovação urbana. “Devemos insistir em ‘primeiro avaliar, depois renovar’ e ‘sem avaliação, sem renovação’, realizando uma avaliação urbana abrangente”, afirmou Qin Haixiang, vice-ministro da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural. Ele destacou que, com base nos resultados das avaliações, é necessário elaborar cientificamente um plano especial de renovação urbana e estabelecer um banco de projetos de renovação urbana. Ao mesmo tempo, deve ser criado um sistema de pesquisa estatística para renovação urbana, a fim de acompanhar o progresso e a eficácia da implementação em várias regiões.

A promoção coordenada da renovação urbana requer tanto “investimento pesado” quanto “construção flexível”. Guan Peng, responsável pelo Departamento de Investimento em Ativos Fixos da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, explicou que, no âmbito do “investimento pesado”, será dada prioridade ao apoio a projetos relacionados à segurança pública e ao bem-estar social, como a reforma de bairros antigos e a reforma de moradias precárias urbanas, além de apoiar de forma coordenada projetos de desenvolvimento, como a melhoria de bairros e áreas fabris antigas, para melhor atender às necessidades da população. “No âmbito das duas grandes construções, continuaremos a alocar fundos de títulos do tesouro de longo prazo para dar mais apoio a projetos de reforma e construção de redes subterrâneas urbanas”, disse Guan Peng.

No aspecto da “construção flexível”, é necessário mobilizar plenamente o entusiasmo de residentes, empresas e outras partes, aperfeiçoar o sistema de operação e manutenção, focar mais nos investimentos em governança e promover a formação de um mecanismo de longo prazo diversificado e sustentável para a renovação urbana. Em termos de inovação nos mecanismos de financiamento e investimento, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma apoiará todas as regiões para adotar diversos métodos, conforme as condições locais, para intensificar a revitalização de ativos existentes, promover a oferta de produtos e serviços financeiros diversificados e incentivar a participação ativa de empresas privadas na construção e operação de infraestrutura urbana.

A renovação urbana exige grandes volumes de capital. Nos últimos anos, o Ministério das Finanças coordenou vários canais de financiamento, incluindo subsídios para programas de habitação garantida urbana, fundos de títulos especiais de governos locais, investimentos do orçamento central, e fundos de títulos do tesouro de longo prazo, para apoiar as principais tarefas da renovação urbana.

“Durante o 15º Período Quinquenal, o governo central continuará a fornecer um forte apoio financeiro, otimizando constantemente o design das políticas para melhorar a eficiência do uso dos recursos. Além disso, serão implementadas políticas de apoio tributário, e as entidades qualificadas de renovação urbana poderão usufruir das políticas fiscais preferenciais atualmente em vigor”, afirmou Guo Fangming, diretor do Departamento de Construção Econômica do Ministério das Finanças.

“Todas as regiões devem fazer bom uso dos fundos financeiros centrais, dos títulos especiais dos governos locais e dos recursos de crédito, aproveitar plenamente o mecanismo de mercado, atrair ativamente a participação de capital social e incentivar as empresas privadas a participarem da construção e operação de infraestrutura urbana, construindo um sistema de financiamento e investimento sustentável para a construção e operação urbana”, disse Qin Haixiang.

No apoio à renovação urbana, o planejamento do uso do solo e as políticas fundiárias também são “ferramentas essenciais”. Xie Haixia, diretora do Departamento de Planejamento do Uso do Solo do Ministério de Recursos Naturais, afirmou que, na otimização dos métodos de controle do planejamento, para projetos de micro-renovação de bem-estar social, como instalação de elevadores em bairros antigos, parques de bolso e creches comunitárias, algumas aprovações de licenças de planejamento podem ser simplificadas ou dispensadas. O uso temporário de terrenos vazios existentes será incentivado, desde que não afete a implementação do planejamento de longo prazo, sem necessidade de alteração do planejamento. Antigas fábricas e bairros antigos podem, de acordo com listas positivas, acomodar usos diversos, como inovação tecnológica e comércio de conveniência, rompendo as restrições de uso único do solo. Em relação às políticas inovadoras de apoio ao uso do solo, será mantida a prioridade para o uso de terrenos existentes em projetos comerciais, e os novos terrenos serão principalmente destinados a infraestrutura municipal e projetos de interesse público.

Quanto à garantia institucional, Qin Haixiang revelou que o governo central está estudando a elaboração de leis e regulamentos relacionados à renovação urbana e apoiará todas as regiões na promulgação de regulamentos locais. Atualmente, quatro províncias e 20 cidades já promulgaram regulamentos locais sobre renovação urbana, fornecendo uma base legal para a implementação bem-sucedida da renovação urbana.

【Autor: He Jueyuan】　(Editor: Wen Jing)

Palavras-chave: renovação urbana