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A versão mais recente da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (CLARITY Act) do Senado dos EUA deve ser divulgada na próxima semana, com o objetivo de entrar em processo de deliberação até o final de julho. O novo rascunho integra as versões dos comitês bancário e agrícola do Senado, adiciona mais de 70 páginas de conteúdo e reforça cláusulas de proteção ao consumidor. No entanto, ainda há divergências sobre questões como restrições éticas envolvendo altos funcionários do governo e seus vínculos com o setor de criptomoedas, precedência federal e a estrutura de pessoal da SEC e da CFTC. O projeto ainda não conta com apoio suficiente de senadores democratas nem da Casa Branca. Para se tornar lei, o projeto precisa ser aprovado por pelo menos 60 votos no Senado, além de receber aprovação da Câmara dos Representantes e sanção presidencial. (CoinDesk)
这种“细致”背后有几个原因:
1. **保持独立性**:通过法律固定委员的任期(如5年或7年,且总统无权随意罢免),可以防止行政长官因政策分歧随意撤换监管者,维护机构的专业性和连续性。
2. **权力制衡**:详细规定人事安排,也是国会控制行政机构的一种手段。通过法律设定任命条件和人数,国会可以避免监管机构完全被单一政党或总统控制。
3. **避免模糊**:将一切“写在纸上”可以减少未来执行中的争议。例如,现任委员任期未满时,总统能否补充新委员?类似的细节都需要法律明确。
近年来,随着加密货币等新兴金融科技的发展,许多法案(如《21世纪金融创新与技术法案》 FIT21)就试图进一步明确CFTC和SEC对数字资产的管辖权,并可能涉及两个机构内部的结构性调整和人事安排。这种立法风格体现了美国“重程序、讲规则”的传统,但也被批评为过于冗长且缺乏弹性。