UE emite novas regulamentações sobre aço e comércio eletrônico para reduzir o desequilíbrio comercial com a China

BRUXELAS (AP) — A União Europeia anunciou duas medidas para proteger sua indústria siderúrgica e limitar pequenas encomendas de comércio eletrônico nesta quarta-feira, enquanto o bloco de 27 nações lida com seu impressionante desequilíbrio comercial com a China.

"A mudança de hoje é sobre restaurar a justiça para as empresas europeias e proteger melhor nossos consumidores", disse a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em uma postagem online elogiando uma nova taxa aduaneira de 3 euros (US$ 3,42) sobre pequenos pacotes. "O aumento das importações online de baixo valor colocou nossos varejistas em desvantagem injusta. Muitos desses produtos também não atendem aos padrões de segurança da UE, colocando os consumidores em risco."

A Comissão afirmou que as novas regras sobre importações de aço são projetadas para proteger as usinas e empregos europeus dos "impactos prejudiciais do excesso de capacidade global" em "uma indústria europeia estrategicamente crucial". Os subsídios da China para a produção de aço levaram críticos em Bruxelas e além a acusar que essa política prejudica as indústrias siderúrgicas, desde o Vale do Ruhr, na Alemanha, até a Ilha de Kyushu, no Japão.

O déficit comercial da UE com a China aumentou em 2025 para cerca de 360 bilhões de euros (US$ 410 bilhões) — ou aproximadamente 1 bilhão de euros por dia — e está crescendo em 2026.

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O superávit comercial anual global da China atingiu um recorde próximo de US$ 1,2 trilhão no ano passado, mesmo após tarifas mais altas introduzidas pela administração Trump, e apesar da dependência da China da energia do Golfo Pérsico, a guerra no Irã não desestabilizou a economia exportadora chinesa, com as vendas de produtos de alta tecnologia e veículos no exterior tendo saltado.

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Inundação de pequenos pacotes desestabilizou o comércio de rua

A partir de quarta-feira, a UE removerá uma isenção de taxa aduaneira chamada "de minimis" para encomendas avaliadas em menos de 150 euros. Empresas chinesas como as gigantes do comércio eletrônico Temu e Shein controlam cerca de 90% desse tipo de comércio, de acordo com a Comissão. Os EUA fizeram uma medida semelhante no ano passado.

A Comissão disse que 5,9 bilhões de pequenos pacotes foram importados para a UE em 2025, em comparação com cerca de 1,4 bilhão em 2022. A aproximadamente 16 milhões por dia, isso representa 97% do tráfego, mas apenas 2% do valor das importações. A maioria dos pacotes teria falhado nos testes de segurança e gerado preocupações ambientais sobre o uso excessivo de plástico.

"Finalmente, a Europa mostra os dentes contra a enxurrada de pacotes baratos", disse Bernd Lange, presidente da comissão de comércio do Parlamento Europeu, em uma postagem online.

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No entanto, o imposto de 3 euros pode "não afetar o quadro geral", pois é mínimo em comparação com a diferença de preço entre a Europa e a China por bens como comércio eletrônico, de acordo com Gary Ng, pesquisador do Instituto Central Europeu de Estudos Asiáticos.

Embora possa ser eficaz na redução de pequenos pedidos e compras por impulso, Ng disse que clientes e plataformas de comércio eletrônico ainda podem fazer pedidos em grupo.

Aço da UE sob ameaça

As novas regras estabelecem cotas livres de tarifas em 18,3 milhões de toneladas métricas anualmente e impõem uma taxa fora da cota de 50% sobre 26 tipos de importações de aço. Também exige mais transparência dos importadores para rastrear onde ocorre o chamado estágio de "fusão e vazamento" da produção, para garantir que países como a China não contornem as proteções enviando produtos para a UE por meio de terceiros países. A UE havia implementado novas tarifas sobre o aço em outubro para proteger o bloco de uma enxurrada de importações de aço desviadas pela nova política comercial dos EUA sob Trump.

A indústria siderúrgica europeia está em crise, com a produção de aço bruto caindo para um "mínimo histórico" em 2026, de acordo com a Associação Europeia do Aço.

"A produção de aço da Europa está encolhendo enquanto as importações como parcela do mercado da UE estão aumentando", disse o diretor-geral do grupo comercial, Axel Eggert, em março. "Os formuladores de políticas da UE devem, portanto, concordar rapidamente com a nova medida comercial do aço sem que ela seja enfraquecida, caso contrário, a Europa corre o risco de perder mais capacidade industrial."

Enquanto a China produz mais da metade do aço mundial, a UE importa principalmente de parceiros comerciais como Reino Unido, Ucrânia, Índia, Taiwan, Turquia, Japão e Coreia do Sul. As novas tarifas podem gerar penalidades em acordos de livre comércio com nações como o Japão, mas algumas isenções foram concedidas à Ucrânia enquanto luta contra a Rússia.

"Continuaremos abertos ao engajamento — chamem de clube, chamem de aliança, chamem como quiserem — mas a ideia é que nos unamos a parceiros com ideias semelhantes neste desafio global de excesso de capacidade no mercado", disse um oficial da Comissão encarregado de comunicar a política, mas não autorizado a ser nomeado. "Em um mundo ideal, há concorrência justa e condições equitativas. Infelizmente, não parecemos viver em um mundo ideal."

Pequim se oporá às novas regras, mesmo que não tenham como alvo direto a China, disse Alicia García-Herrero, economista-chefe para Ásia-Pacífico e Oriente Médio do banco francês Natixis.

"Os chineses não querem que este instrumento funcione. Isso pode ser uma plataforma para mais", disse ela. "Abre a porta para instrumentos gerais de excesso de capacidade para ver como funciona."

O Ministério do Comércio da China, em maio, alertou a UE contra novas regulamentações de importação de aço e disse que a China responderia firmemente a "medidas discriminatórias" contra suas empresas e produtos.

'Efeito matilha de lobos'

Alguns especialistas na China levantaram o alarme sobre a crescente reação negativa às exportações em massa.

Em um relatório recente, o Centro de Segurança Internacional e Estratégia da Universidade Tsinghua, em Pequim, identificou o "Choque Chine 2.0" — um enorme surto de exportações chinesas de manufatura avançada altamente subsidiadas inundando os mercados globais — como um dos 10 principais riscos de segurança percebidos para a China. Avisou que a UE provavelmente imporia tarifas adicionais sobre a China que, juntamente com o sentimento protecionista nos EUA, poderiam inspirar outras nações a fazer o mesmo com "aumentos acentuados de tarifas e triagem de investimentos" direcionados a empresas chinesas.

"O que torna esse risco distinto é que ele não se origina de um único adversário. É o 'efeito matilha de lobos' de vários países agindo em conjunto, infligindo não apenas perdas econômicas diretas à China, mas, mais profundamente, degradando seu ambiente estratégico e reputação empresarial internacional", afirmou o relatório.

Pequim reagiu ao conceito de "Choque Chinês 2.0", defendendo-o, em vez disso, como uma "oportunidade" que traz ao mundo benefícios compartilhados mais amplos das inovações tecnológicas da China.

Embora a UE não tenha sido tão combativa com a China quanto a administração Trump, "a direção da viagem está claramente mudando em Bruxelas", escreveram os economistas do HSBC Frederic Neumann e Justin Feng em uma nota de pesquisa na terça-feira.

Em junho, líderes do Grupo dos Sete países fizeram um apelo conjunto para desenvolver cadeias de suprimento independentes para minerais críticos, tão cruciais para as indústrias de defesa e alta tecnologia.

'Status quo não é uma opção'

"A China e a UE são parceiros, não rivais", disse Guo Jiakun, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, na terça-feira. "A causa raiz dos problemas da UE não está na China."

O sucesso recente da China ao lidar com as ameaças tarifárias intensificadas de Trump no ano passado sugere que ela "pode suportar pressão externa", de acordo com Neumann e Feng, que disseram que Pequim alavancou seu controle das cadeias de suprimento de terras raras para forjar uma trégua comercial com Washington.

"Se a China administrou um aumento tarifário dos EUA e o choque energético global durante o conflito EUA-Irã, pode mostrar menos inclinação para fazer concessões à UE", disseram os economistas. "A perspectiva de curto prazo aponta para progresso limitado em direção a um acordo abrangente entre China e UE."

García-Herrero disse que, apesar da importância do mercado comum da UE para a China — 90% das baterias e 60% de suas exportações de veículos elétricos vão para o bloco —, há uma percepção em Pequim de que podem dissuadir com sucesso a ação comum ao fazer lobby junto às capitais nacionais da UE.

"A China acha que a Europa não tem influência", disse ela. "Eles realmente acham que têm vantagem, de todas as formas."

O ministro do Comércio da China, Wang Wentao, se encontrou com o representante comercial da UE, Maroš Šefčovič, em Bruxelas na segunda-feira.

"A UE continua aberta para negócios, mas precisamos defender nossa base industrial e continuar lutando por condições equitativas globalmente, para que nossas indústrias tenham uma chance justa de competir", disse Šefčovič após as conversas. "É por isso que as conversas de hoje — e as que virão — são importantes."

Ele estabeleceu um prazo em outubro para resultados significativos no reequilíbrio comercial durante uma visita a Pequim.

"O status quo não é uma opção."

Chan reportou de Hong Kong.