O Congresso dos EUA aprova lei que proíbe o Federal Reserve de emitir CBDC

Em junho de 2026, a Câmara dos Deputados e o Senado dos EUA aprovaram por alta votação a Lei de Habitação do Século 21 (21st Century ROAD to Housing Act), na qual uma cláusula bastante discutida foi incorporada — que proíbe explicitamente o Federal Reserve e seus bancos de reserva subordinados de "emitir ou testar, direta ou indiretamente através de intermediários" moedas digitais de banco central (CBDC) voltadas ao público, ou quaisquer ativos digitais substancialmente semelhantes a CBDC, com validade até 31 de dezembro de 2030.

Os membros do Partido Republicano foram os principais impulsionadores dessa cláusula, cujo motivo central é a preocupação de que a CBDC de varejo conceda ao governo a capacidade de monitorar em tempo real o fluxo de fundos dos cidadãos, potencialmente erodindo a privacidade financeira, além de criar uma concorrência direta entre o banco central e os bancos comerciais. Em janeiro de 2025, Trump já havia assinado uma ordem executiva interrompendo o avanço das agências federais na implementação de CBDC, e a nova lei eleva essa postura a uma restrição legal com prazos definidos.

É importante observar três limites: primeiro, a proibição se aplica apenas à CBDC de varejo, enquanto o desenvolvimento de moedas digitais de liquidação interbancária permanece não restrito; segundo, stablecoins privadas em dólares (como USDC, USDT) estão explicitamente isentas, sendo consideradas veículos legítimos de dólares digitalizados "abertos, permissionless e privados"; terceiro, a proibição é temporária, não uma abolição definitiva, podendo ser revista após 2030.

No que diz respeito ao impacto, essa medida efetivamente pausa a emissão de "dólar digital" pelo Federal Reserve, pelo menos por cinco anos, fazendo com que o dólar digital nos EUA seja dominado por stablecoins privadas, beneficiando emissores como Circle, Tether e outros. Os críticos argumentam que, diante do avanço acelerado de CBDCs na China e na União Europeia, essa autoimposição de limites pelos EUA pode enfraquecer a influência do dólar na definição de padrões globais de moedas digitais.