O Brasil agora pode congelar fundos de operadores de apostas ilegais, não apenas bloquear sites

Um decreto assinado pelo presidente Lula em 19 de junho permite que o órgão regulador de jogos do Brasil ordene aos bancos que congelem as contas de operadores de apostas não licenciados em 24 horas – e, após o devido processo, apreendam o dinheiro para um fundo de combate ao crime – mudando a fiscalização de bloquear sites para sufocar as vias financeiras por trás deles.

• • O Decreto 13.033 do Brasil, assinado em 19 de junho, permite que os reguladores congelem as contas bancárias de operadores de apostas não licenciados.
• • Os bancos devem bloquear contas sinalizadas em 24 horas e confirmar em 48 horas, com supervisão do Banco Central.
• • Os fundos apreendidos vão para o Fundo Nacional de Segurança Pública; 350 operadores e 37 bancos já estão sinalizados.

De bloqueios na web a contas congeladas

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva assinou o Decreto nº 13.033 em 19 de junho, publicado em edição extra do Diário Oficial, criando uma rota formal para o Brasil congelar os fundos bancários de operadores de apostas de probabilidades fixas que atuam sem licença – e, após um processo legal, apreender esse dinheiro para o Estado. Ele leva a fiscalização além do bloqueio de sites do Brasil até agora, visando às vias de pagamento que mantêm as casas não licenciadas em funcionamento.

Sob o decreto, a Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) – a unidade do Ministério da Fazenda que regula o setor – pode emitir um relatório de irregularidade e um aviso de bloqueio assim que identificar um operador não autorizado. Os bancos e instituições de pagamento devem então congelar os fundos em contas relacionadas em 24 horas, interromper novas transações e confirmar o cumprimento em 48 horas. O Banco Central é notificado simultaneamente para supervisionar, e uma resolução do Conselho Monetário Nacional (CMN) estabelecerá os procedimentos operacionais.

O congelamento é uma medida de precaução, não uma penalidade final. A Secretaria Nacional de Segurança Pública (Senasp), vinculada ao Ministério da Justiça, abre e conduz um processo administrativo no qual o operador pode apresentar defesa; somente após uma decisão final, o Ministério Público pode recorrer à Justiça para apreender o dinheiro. Os valores confirmados são destinados ao Fundo Nacional de Segurança Pública para financiar o combate ao crime organizado, e o decreto afirma que a apreensão não pode sobrepor-se aos valores devidos aos apostadores. O mecanismo de apreensão de bens foi habilitado pela Lei Anti-Fação recentemente aprovada no Brasil; o próprio decreto regula o Artigo 21-A da lei de apostas de 2023, uma disposição acrescentada este ano pela Lei 15.358.

O governo enquadrou o decreto como a próxima escalada em uma ofensiva crescente. O ministro da Fazenda, Dario Durigan, destacou a Operação Conto da Sorte, realizada em 18 de junho, que bloqueou 50.000 sites ilegais e interrompeu cerca de 350 operadores – operadores que, segundo ele, movimentaram dinheiro por meio de 37 instituições financeiras, principalmente fintechs e empresas de pagamento com supervisão leve. A cooperação do SPA no bloqueio de sites com a Anatel, reguladora de telecomunicações, em vigor desde o final de 2024, já derrubou mais de 50.000 domínios ilegais.

Uma medida complementar publicada um dia antes, Portaria nº 1.766/2026, torna os bancos, fintechs e empresas de pagamento solidariamente responsáveis pelos impostos devidos pelos operadores ilegais cujos fundos movimentam: se uma instituição continuar processando para uma casa não licenciada, a autoridade fiscal federal e o SPA podem acioná-la diretamente. Juntos, disse Durigan, as medidas visam impedir que o sistema financeiro abrace apostas ilegais.

O decreto estende uma campanha de meses que já atingiu o segmento de criptoativos relacionado ao mercado. Em abril, o Conselho Monetário Nacional do Brasil proibiu contratos de mercado de previsão não financeiros e o Ministério da Fazenda passou a bloquear plataformas como Polymarket e Kalshi, após o lobby local de apostas pressionar reguladores para tratá-las como apostas não licenciadas. Lula, que também apoiou uma volta a uma proibição total de apostas online que precisaria de aprovação do Congresso, afirmou que combateria operadores ilegais “por todos os meios possíveis.”

Cada congelamento ainda precisa passar por um processo administrativo e uma etapa judicial antes que qualquer valor seja apreendido, e o CMN ainda não publicou as regras operacionais que os bancos deverão seguir. O teste agora é quão rapidamente os primeiros avisos serão emitidos – e se sufocar as vias financeiras fará o que anos de bloqueio de domínios não conseguiram.