Senado dos EUA aprova projeto de lei de habitação! Surpreendentemente inclui uma cláusula: proíbe o Federal Reserve de emitir CBDC antes de 2030

Senado dos Estados Unidos aprova a Lei do Caminho do Habitação do Século 21, visando resolver a escassez de moradias, mas inclui uma cláusula que proíbe o Federal Reserve de emitir moedas digitais do banco central até o final de 2030.

Projeto de lei bipartidário de habitação aprovado por ampla maioria

O Senado dos EUA aprovou em 22 de junho a Lei do Caminho do Habitação do Século 21 (21st Century ROAD to Housing Act) com uma votação esmagadora de 85 a 5. Este projeto de lei foca principalmente em resolver a insuficiência de oferta de moradias e o aumento dos preços, incluindo medidas como relaxar restrições de construção e financiamento, aumentar a oferta de habitações acessíveis e limitar a aquisição de residências unifamiliares por grandes investidores institucionais.

Por ter recebido amplo apoio dos partidos Democrata e Republicano, foi considerado um dos maiores esforços de reforma habitacional dos últimos anos nos EUA. No entanto, entre as centenas de páginas do projeto, uma cláusula relacionada a criptomoedas, de pouca relevância para o tema habitação, chamou atenção. A cláusula proíbe explicitamente o Federal Reserve de emitir moedas digitais do banco central (CBDC) até o final de 2030, ou seja, a chamada "dólar digital". Como esse conteúdo foi incluído na lei de habitação para ser discutido junto, e não por meio de uma legislação separada, isso rapidamente despertou o interesse do mercado e da indústria de criptomoedas.

Fonte: Comitê de Bancos do Senado, trecho da lei de habitação que proíbe o Federal Reserve de criar CBDC

Proibição de CBDC estende-se até 2030

De acordo com o texto da lei, o Federal Reserve não poderá emitir CBDC diretamente ao público, nem promover o plano de dólar digital por meio de bancos comerciais ou outras instituições financeiras como intermediários. Em outras palavras, tanto o CBDC de varejo quanto os modelos de emissão indireta pelo sistema financeiro estarão restritos.

A proibição permanecerá em vigor até 31 de dezembro de 2030, o que equivale a cerca de 4 anos e meio no futuro, durante os quais o Federal Reserve não poderá avançar com planos formais de emissão de CBDC. Para promover o dólar digital antes do término da proibição, o Congresso precisaria aprovar uma nova legislação.

Nos últimos anos, a postura dos EUA em relação ao CBDC tem se tornado mais conservadora. Alguns membros do Partido Republicano acreditam que o CBDC pode ampliar o poder do governo de monitorar transações financeiras, afetando a privacidade individual e a liberdade financeira. A indústria de criptomoedas também expressou repetidamente sua oposição, preocupada que uma moeda digital controlada pelo governo possa restringir o desenvolvimento de stablecoins e finanças descentralizadas.

Posição do governo Trump contra o dólar digital se consolida

A inclusão da proibição de CBDC na lei de habitação bipartidária reflete também uma mudança no clima político de Washington. Desde que Trump retornou à Casa Branca, o governo tem se manifestado publicamente contra o CBDC várias vezes, apoiando preferencialmente o uso de stablecoins emitidas por entidades privadas, baseadas no dólar, como principal inovação financeira digital.

Na verdade, a velocidade de avanço na regulamentação de stablecoins por parte do governo e do Congresso nos últimos anos é claramente maior do que as discussões sobre CBDC. Leis como a Lei GENIUS e outras relacionadas a stablecoins têm avançado, enquanto os planos de dólar digital permanecem sem progresso substancial. A cláusula na lei de habitação também é vista como um passo importante para institucionalizar a postura contrária ao CBDC no Congresso.

Vale destacar que o apoio ao projeto não é exclusivo do Partido Republicano. O presidente do Comitê de Bancos do Senado, Tim Scott, e a senadora Elizabeth Warren, uma das principais democratas, apoiam a condução geral do projeto. Embora haja frequentemente divergências entre os partidos sobre regulamentação de criptomoedas, ambos colaboraram na legislação de reforma habitacional.

Resultado na Câmara pode definir o futuro do dólar digital

O projeto já foi enviado para a Câmara dos Deputados. Como a reforma habitacional conta com amplo apoio bipartidário e já passou por várias rodadas de negociações entre as duas casas, o mercado acredita que a aprovação final do projeto é bastante provável.

Se a Câmara aprovar e enviar ao presidente para sanção, a emissão de CBDC pelo Federal Reserve será adiada pelo menos até 2031. Isso também indica que, nos próximos anos, o foco da política de moedas digitais nos EUA continuará sendo a regulamentação de stablecoins e a inovação do setor privado, ao invés de um sistema de CBDC liderado pelo Fed.

Para a indústria de criptomoedas, essa cláusula tem uma importância que vai além do próprio projeto de lei de habitação. Nos últimos anos, as agências reguladoras americanas têm estudado a viabilidade do dólar digital, mas sem avançar para uma implementação oficial. Agora, ao limitar diretamente o cronograma de desenvolvimento do CBDC por meio de legislação, os EUA deixam mais claro seu posicionamento na corrida global por moedas digitais, contrastando com a rápida implementação de projetos como o euro digital e o yuan digital na China.