Déficit comercial entre a Europa e a China ultrapassa 400 bilhões de euros: Macron propõe "tarifas equivalentes ao estilo europeu" como resposta ao dumping de produtos chineses de baixo preço

O déficit comercial entre a Europa e a China deve se expandir para 360,6 bilhões de euros em 2025 (cerca de 414 bilhões de dólares), um aumento de 15% ao ano, e nos quatro primeiros meses de 2026 voltou a crescer 10%.
(Prelúdio: Macron critica Trump por querer "desintegrar a Europa": a UE não deve se curvar, decisão será tomada nesta semana)
(Complemento de contexto: negociações tarifárias entre EUA e UE sem esperança? UE: já preparou "mil bilhões de euros" em tarifas retaliatórias, se as negociações quebrarem, usará a ferramenta ACI)

Índice deste artigo

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• Macron: a UE precisa de sua própria seção 301
• Medidas existentes não resolvem, investigações continuam atrasadas
• Entre os EUA e a China: o dilema duplo da UE
• China move sua cadeia de valor para cima, impacto mais difícil de resolver

A tolerância da Europa ao desequilíbrio comercial com a China está se aproximando de um ponto crítico. Segundo dados da Eurostat, o déficit comercial da UE com a China atingiu 360,6 bilhões de euros em 2025 (cerca de 414 bilhões de dólares), crescendo 15% em relação a 2024. Em 2026, nos quatro primeiros meses, o déficit se ampliou mais 10%.

Por trás desses números, está a entrada contínua de produtos chineses de baixo custo no mercado europeu, impactando duramente a manufatura local. Um diplomata da UE afirmou nesta semana à Reuters: "Vivemos em um mundo de lobos. Não estamos mais na era do arco-íris rosa."

Macron: a UE precisa de sua própria seção 301

Diante do agravamento do déficit, o presidente francês Macron recentemente declarou claramente sua direção de ação. Ele afirmou: "Precisamos tomar medidas de proteção, medidas defensivas." E pediu que a UE ative uma "versão europeia da Section 301".

A chamada Section 301 é uma cláusula da Lei de Comércio dos EUA de 1974, que autoriza o governo a impor tarifas sobre práticas comerciais injustas ou discriminatórias. Após a Suprema Corte dos EUA invalidar, no ano passado, as tarifas globais impostas por Trump com base na Lei de Poderes de Emergência Econômica Internacional (IEEPA), Trump deixou claro que usaria a Section 301 como principal ferramenta contra o déficit comercial.

Segundo o Financial Times, esse apelo já recebeu resposta de vários países membros: Alemanha, Polônia, Holanda e Bélgica manifestaram apoio, desejando uma autorização mais rápida para a UE impor tarifas à China. Ao mesmo tempo, França, Itália, Holanda e Lituânia, em um documento conjunto, solicitaram que a UE estude mecanismos para limitar a dependência excessiva de um único país, incluindo possíveis novas tarifas ou quotas.

Medidas existentes não resolvem, investigações continuam atrasadas

A UE não ficou completamente inativa. Em 2024, a UE já aplicou tarifas sobre veículos elétricos chineses e iniciou investigações antidumping e de subsídios contra Pequim.

No entanto, os processos de investigação são lentos e ineficazes. Ainda mais complicado é que as principais medidas de defesa atualmente na UE precisam ser aplicadas globalmente, o que significa que, mesmo contra a China, outros parceiros comerciais com boas relações com a UE também podem ser afetados, gerando custos diplomáticos desnecessários.

Um diplomata sênior da UE disse ao FT: "Em novembro do ano passado, ainda discutíamos, a situação da China já era insustentável, e precisávamos agir. Agora estamos aqui, falando sobre a mesma coisa." Essa frase revela a profunda crise do mecanismo de decisão da UE, com dificuldades de consenso e ações que não acompanham a velocidade da situação.

Entre os EUA e a China: o dilema duplo da UE

A situação atual da UE é muito semelhante à de antes do impacto dos "dias de libertação" das tarifas dos EUA, com o agravamento do desequilíbrio comercial, aumento da pressão interna, mas também receio de retaliações do adversário.

A China tem várias cartas na manga de retaliação. No passado, além de aplicar tarifas recíprocas, a China usou restrições às exportações de terras raras como uma estratégia-chave. A dependência da Europa de terras raras e minerais críticos chineses é igualmente profunda, e uma escalada de conflito teria custos elevados. Por isso, a UE atualmente opta por manter a calma, priorizando o diálogo e planejando legislações para diversificar suas cadeias de suprimentos de minerais críticos, reduzindo a dependência de um único país.

O problema é que esse caminho é lento. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, acusou publicamente a China de distorcer o comércio e limitar o acesso das empresas europeias ao mercado no verão passado. Contudo, ela admitiu que os esforços anteriores para incentivar as empresas a diversificar suas cadeias de suprimentos não foram rápidos o suficiente, e que novas regulamentações passarão a impor requisitos obrigatórios.

China move sua cadeia de valor para cima, impacto mais difícil de resolver

Ainda mais preocupante para os europeus é a mudança na estrutura de exportação da China. Antes, a imagem predominante era de produtos de baixo custo e mão de obra intensiva, mas nos últimos anos, as empresas chinesas avançaram para setores de maior valor agregado, como veículos elétricos, semicondutores, dispositivos industriais e até algumas áreas de manufatura de ponta, com concorrentes chineses ganhando espaço, inclusive na competição com Japão e Coreia do Sul.

Os EUA, a UE e outras economias principais há muito pedem que Pequim ajuste seu modelo de crescimento, passando de uma economia orientada à exportação para uma maior ênfase no consumo interno. No entanto, a demanda doméstica na China permanece fraca, e as empresas transferem excesso de capacidade para mercados estrangeiros, muitas vezes oferecendo preços abaixo dos locais.

Segundo a OCDE, entre 2005 e 2024, os subsídios governamentais às empresas chinesas foram de 3 a 8 vezes maiores do que os das empresas dos países membros da OCDE, sendo esse o núcleo das acusações de "competição desleal".

Hoje, as barreiras comerciais dos EUA continuam altas, e embora EUA e China mantenham uma trégua, os produtos chineses que ficam de fora do mercado americano estão invadindo a Europa e outros mercados. Essa reestruturação do comércio coloca a UE em uma posição difícil, com passos pesados e delicados.