A proposta divide o negócio de corretagem de valores em quatro etapas: marketing, abertura de conta, instruções de negociação e transferência de fundos, e qualquer uma delas sendo implementada é ilegal — isso basicamente bloqueia todos os caminhos cinzentos para instituições estrangeiras contornarem a regulamentação, elevando diretamente os custos de conformidade ao máximo.

Notícias do site Coinjie, um responsável de um departamento relevante da Comissão de Valores Mobiliários afirmou durante uma entrevista que, de acordo com o "Plano de Ação para a Reestruturação Geral de Atividades Ilegais de Valores Mobiliários, Futuros e Fundos no Exterior", instituições estrangeiras que operam sem a aprovação do órgão de supervisão de valores mobiliários e futuros do Conselho de Estado, seja diretamente ou por meio de suas entidades relacionadas ou parceiras, no território nacional, configuram atividades ilegais.
As operações transfronteiriças de instituições estrangeiras concentram-se principalmente em corretagem de valores mobiliários, incluindo atividades específicas como captação de clientes, abertura de contas, processamento de ordens de negociação, transferência de fundos, entre outras.
Instituições estrangeiras e entidades nacionais relacionadas que não possuam a qualificação para operar negócios de valores mobiliários no país, ao realizarem qualquer uma dessas atividades no território nacional, configuram atividades ilegais de operação de valores mobiliários.