A Califórnia planeja tributar assinaturas SaaS e na nuvem, com startups de IA, Microsoft e Salesforce sendo as primeiras a serem afetadas

Governador da Califórnia, Newsom, propõe expandir o imposto sobre vendas no varejo atual para SaaS e serviços de assinatura na nuvem, prevendo uma arrecadação anual de 2 bilhões de dólares.
Essa medida impactará diretamente gigantes da tecnologia como Microsoft, Salesforce, Oracle, além da indústria de software de IA em rápido crescimento.
(Resumo anterior: Trump revela compra de ações no Q1 » 750 milhões de dólares em NVIDIA e Apple, vendendo fortemente Microsoft, Amazon, Meta)
(Informação adicional: OpenAI rumores de processar a Apple por “inadimplência”! Criticam a integração do ChatGPT no Siri por não atingir expectativas, assinatura de bilhões de dólares não realizada)

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• Uma correção de “falha” atrasada há anos
• A indústria de software de IA enfrenta dilemas duplos
• Os riscos políticos na indústria de tecnologia estão se concretizando

De acordo com a Bloomberg, o governador da Califórnia, Gavin Newsom, em 14 de maio, no projeto de revisão orçamentária anual de maio, propôs oficialmente expandir o atual imposto sobre vendas de 7,25% na Califórnia para incluir “software digital pré-escrito”, abrangendo serviços de SaaS e software na nuvem.

Se aprovado pelo legislativo da Califórnia, essa legislação entrará em vigor em 1º de janeiro de 2027.

Uma correção de “falha” atrasada há anos

O governador Newsom admitiu que “demorou demais para perceber” a realidade desigual desse sistema tributário: comprar software em lojas físicas exige pagar 7,25% de imposto sobre vendas, mas ao adquirir online ou assinar serviços na nuvem, o consumidor não precisa pagar imposto.
Essa contradição ficou mais evidente com a aceleração da transformação digital, e o governo da Califórnia decidiu preencher essa lacuna, impulsionado por pressões fiscais reais.

Segundo os arquivos orçamentários do escritório de Newsom, essa reforma tributária deve gerar aproximadamente 1,1 bilhão de dólares em receita para os governos estadual e locais no primeiro ano fiscal de 2026-27, sendo que o fundo geral do estado receberá cerca de 450 milhões de dólares; a partir do segundo ano, a arrecadação anual atingirá 2 bilhões de dólares, com o fundo geral do estado recebendo cerca de 900 milhões de dólares por ano.

Bloomberg também aponta que a Califórnia não é exceção: atualmente, 35 estados nos EUA tributam software digital pré-escrito, e 24 estados já cobram imposto sobre vendas de serviços SaaS.
Sob essa perspectiva, a ação da Califórnia parece mais uma atualização de uma tendência de tributação que já se consolidou na maioria dos estados americanos.

A indústria de software de IA enfrenta dilemas duplos

As empresas mais diretamente impactadas incluem Microsoft, Salesforce, Oracle, entre outras com operações ou sedes principais na Califórnia.

Se a legislação passar, os produtos SaaS dessas empresas — como Microsoft 365, Azure, Salesforce CRM — que se enquadram na definição de “software digital pré-escrito”, terão seus custos de assinatura aumentados para os clientes na Califórnia, ou as empresas podem absorver parte do imposto.

Porém, o dilema mais profundo reside na própria indústria de software de IA.
Nos últimos anos, a Califórnia tem se beneficiado do crescimento acelerado de receitas fiscais de empresas e salários devido ao boom de IA, com empresas como Anthropic, OpenAI, Google DeepMind expandindo suas operações e elevando a base tributária do estado.

Agora, essas empresas e seus clientes podem acabar pagando mais de 10% de imposto ao adquirirem assinaturas de software de IA.

Do ponto de vista legislativo, o projeto ainda precisa ser aprovado pelo legislativo da Califórnia, e espera-se forte resistência dos grupos de lobby da tecnologia do Vale do Silício.

Os riscos políticos na indústria de tecnologia estão se concretizando

O momento dessa proposta é particularmente interessante: ocorre enquanto o boom de investimentos em IA ainda não diminuiu, e as grandes empresas de tecnologia continuam expandindo suas equipes.
Ao taxar os serviços de software que impulsionam essa onda, a Califórnia introduz uma variável política que se aproxima da fase de legislação concreta, especialmente para empresas profundamente enraizadas no estado.

Para Microsoft, Salesforce e outras, o impacto direto será refletido nos custos de aquisição de seus clientes corporativos, podendo levar a renegociações contratuais ou ajustes de preços.
Para startups de software de IA, se aprovada, essa nova tributação aumentará a pressão de preços em um mercado já altamente competitivo.

A legislação foca em “software pré-escrito”, excluindo serviços de desenvolvimento personalizado, mas o modelo de negócios SaaS — padronizado e escalável — torna-se o alvo mais difícil de evitar na tributação, e assinaturas de IA também se enquadram nesse escopo.