24時間反転 トランプ、海峡の料金徴収を放棄し、封鎖を再開

作者：肖燕燕、金十データ

現地時間の火曜、米国大統領トランプは、ホルムズ海峡を経由する貨物船に対して20%の料金を課す計画を推進しないと発表した。彼がこの課金案を投げ出してから、わずか1日しか経っていない。

トランプはSNSに「私は決めた。湾岸諸国が米国に対して行う貿易および投資の協定で、20%の米国補償費を置き換える」と書いた。「米軍の強力な力のおかげで、石油はかつてない規模で滞りなく流れている。特に敬意を表する。」また、当初見込まれていた収入は、湾岸諸国が米国に対して行う直接投資によって代替されるはずだと述べたが、具体的な金額は明かされず、どの国が関与するのかも説明されていない。

なぜこの計画を放棄したのかと問われると、トランプは、サウジアラビア、カタール、バーレーン、クウェート、UAEの代表と連絡を取り、その相手が「対米で財務的な約束をする形」で「別のやり方」を取るよう促したと述べた。彼は続けて、**「私は課金という概念が好きではない。彼らは米国に大規模な投資をするのだから、私はそういうやり方のほうがいい」**と語った。

トランプはホワイトハウスでイラクの首相と会談した際に、メディアに対し、"「違う人、違う国」からの電話"が来ており、米国に投資することで、海峡の船舶通行料の計画を進めない件について話し合っていると述べた。

「サウジアラビア、UAE、カタール、クウェート、そして他の国々……私は彼らと話をした。彼らは、米国にもっと多くの資金を投入することに前向きだ」とトランプは火曜に記者団に語り、「そうすれば、課金はなくなる」と言った。

関係者によると、現時点では、湾岸諸国がこれに関して新たな財務的約束を行うかどうかは明確ではない。また別の関係者は、少なくとも1つの湾岸地域の政府が、既存の約束を増やすことを代償にして海峡の通行料免除と引き換えることには同意していないと述べた。

トランプが課金計画を撤回したのは、米国の湾岸の同盟国が継続的に反対していたことを受けてのことだという。関係者によると、彼が月曜に20%課金案を発表した後、少なくとも1つの湾岸協力会議（GCC）の加盟国が米国政府に連絡し、彼の発言について釈明を求めた。別の加盟国は、同計画はそもそも実現しないだろうと疑っているという。

別の情報筋によれば、湾岸諸国は現在も足並みをそろえており、目標は、ホルムズ海峡を通過する船舶にいかなる通行料や追加費用も負担させないことだ。湾岸地域のエネルギー当局者は、トランプが月曜に課金案を出した後、「各方面は、これが他国に対して世界の別の海路でも同様のやり方を促すことを懸念している」と述べた。

米国のエネルギー長官ライトは火曜、CNBCのインタビューで「20%の課金は議論の対象外になった」と述べた。「これは確かに良い方向につながるもので、正しい答えも得られたが、ホルムズ海峡では通行料は課されない」と語った。

この急転は、トレーダーが昨年形成した『TACO』という見方を改めて強化した。すなわち「トランプはいつも土壇場で尻込みする（Trump Always Chickens Out）」というものだ。この呼び名は当時、トランプの関税政策における揺れのたびたびの変化を表すために主に使われていた。

トランプが今回、課金計画を撤回したことは、彼が現在直面している政策上の行き詰まりも映し出している。1つは、米国とイランの敵対行動が再びエスカレートしていること。もう1つは、テヘランがこの重要な海路の支配を緩めることを拒んでいることだ。ホルムズ海峡は世界のエネルギー輸送の要衝であり、通行コストに関する政策が変われば、市場の見通しにすぐに影響が及ぶ。

封鎖の回復と軍事攻撃は同時進行で始まり、トランプは来週、イランの橋梁発電所を攻撃すると脅迫

トランプが課金構想を止めたのと同時に、米国は、イランへの出入りおよび沿岸地域に関するイラン向けの海上封鎖を再開すると発表し、ワシントン時間の火曜午後4時（北京時間の水曜午前4時）に効力を発生させた。 同時に、**米中央軍司令部は：**米東部時間の火曜午後3時（北京時間の水曜午前3時）、米軍がイランに対し新たな一連の攻撃を実施したと発表した。目的は、イランによるホルムズ海峡の商船への攻撃能力を弱めることだ。

現在、中東には20隻以上の米海軍艦艇と数百機の軍用機が配備されている。米軍は高い警戒態勢を維持しており、致命的な打撃能力を備え、いつでも行動できるよう準備を整えている。

トランプは、イランへの攻撃は「私が『十分だ』と言うまで」続くと述べた。さらに、トランプは米国が火曜にイラン側と会談したとし、米国はイランに協定の成立を促したとも語った。また、イランのエネルギー施設への攻撃は最後に回すとした。トランプは「来週、我々はイランの発電所を破壊し、彼らの橋を破壊する。彼らが交渉のテーブルに戻らない限り、我々は彼らのすべての発電所と橋を破壊する」と脅した。

一連の動きは、トランプ政権がホルムズ海峡問題で意思決定を揺さぶられていることを浮き彫りにしている。 数か月にわたり、米国の当局者は「通行は無料であるべきか」「無料でないなら誰が課金するのか」といった問題について、立場を繰り返し変えてきた。イランは一貫して、その海峡を自らが統制しており、自身の意向に従って通行を管理できると主張している。

前イラン駐在のイスラエル大使で、バイデン政権期の国防総省高官であるダン・シャピロ（Dan Shapiro）は、封鎖再開が異なる結果をもたらせるのかを疑問視した。彼は「なぜ、人々が封鎖を再開すれば、これまでの封鎖と比べて明確に違う結果が出ると考えるのか理解しがたい……しかも彼ら（イラン）は、同じ反撃手段を依然として持っている」と述べた。

ミアド・マレキ（Miad Maleki）はかつて米財務省の高官を務め、現在は民主主義擁護基金に所属している。彼によれば、新たな封鎖が最も直接的かつ強力に作用するのは、イランの一部の輸入を遮断することであり、とりわけ、テヘランが海外から調達して国内需要を満たすために依存しているガソリンだという。

マレキの見立てでは、それはイラン政府にとって政治的にも決して楽ではない選択肢を迫ることになる。つまり、ガソリンの配給量を削るか、ガソリン価格を引き上げるか、であるが、後者はそれ自体が政治的リスクを伴う。イランにとって、ガソリンの供給は日常消費に関わるだけでなく社会の安定にも関係するため、輸入が阻まれたことによる短期的な打撃は、より早く表面化する可能性がある。

ただしマレキは同時に、封鎖がイランの石油生産や輸出に与える打撃が、同じ程度にはならないとも指摘している。理由は、イランが大量の原油を国外に振り向け、国内の備蓄能力を解放することで、対外的な石油供給をより便利にしているからだ。

彼は「イランはハルク島で、既存の原油タンカーに石油を積み替えて、きわめて限られた陸上の備蓄に対する圧力を緩和できる」と述べる一方で、封鎖によってこれらの供給は海上の浮遊在庫という形で存在することになる、と付け加えた。衝撃の到来の順序という点では、マレキは「輸入への打撃のほうがより早く、しかも不安定化の効果を直ちに生みやすい」と考えている。

市場の反応と実行可能性への疑問

月曜、トランプが初めて、海峡の航行の便宜供与に対していわゆる「補償費」を課すことを提起した後、原油価格は一時急騰した。火曜には、トランプが投稿で計画の棚上げを発表したことで、原油価格は一部の上昇分を取り戻したが、その後再び反発した。当日のブレント原油先物は約2%高で、1バレル84.73ドル。約1か月ぶりの最高水準となった。

ワシントンのコンサル企業ClearView Energy Partnersの分析によれば、原油価格が1バレル78ドルだとすると、石油貨物に対して20%の手数料を課すことは、ガソリン1ガロンのコストがさらに約37セント増えることを意味し得る。これは、トランプが中間選挙前に掲げるインフレ抑制の目標とは整合しない。中間選挙では、生活費への懸念が有権者の間で強まると見込まれているからだ。

取引員、アナリスト、業界関係者はこれまで、この考えに対して広く疑問を呈してきた。理由は、実務的に難しく、全面的に実行される可能性も低いからだ。実行の難度が極めて高い上に、米国の世界的な同盟国に損害を与えるからだ。Infrastructure Capital ManagementのCEOであるJay Hatfieldは、トランプが計画を撤回する前に率直に「これはまったく荒唐無稽で、全く現実的ではない。これがトランプ流のたわごとだ」と述べていた。

関係者によれば、もしこの課金が本当に実施されるなら、満載の石油を積んだ超大型タンカーは約3000万ドルのコストを負担する可能性があり、イランが課す通行料を大幅に上回るという。中東研究所のシニア・リサーチャーJohn Calabreseは、トランプが考えを変える前に「この数字自体が、完全に恣意的に見える。もし実施されれば、それはゆすりのような課金に等しい」と述べた。さらに「より根本的な問題は、この提案が航行の自由を、守るべき国際原則ではなく、売りに出されるサービスとして見ている点にある」と語った。

課金がイラン由来であろうと米国由来であろうと、影響は米国とイランの2か国にとどまらない。湾岸の産油国や、それらの供給に依存するアジアの国々を含む米国の世界の同盟国が、直接打撃を受ける。さらに重要なのは、このようなやり方が、他の国際海路でも同様の料金を課す前例を作りかねないことであり、国際法は沿岸国による通過船舶への通行料の徴収を禁じている。

トランプが火曜にいったんこの構想を棚上げし、大統領顧問が「これはもう終わった」と強調したとしても、この考え方が完全に消えるとは限らない。 4月初旬以降、トランプは何度も、米国が関連費用を徴収する可能性を提起してきた。故上院議員リンゼイ・グレアム（Lindsey Graham）も先月、支持する意向を示していた。これにより、トランプは依然として、ホルムズ海峡での米軍の行動に対する補償を求めたいと考えている可能性がある。

ホワイトハウスの首席エコノミスト、ケビン・ハセット（Kevin Hassett）もこれまで、課金は政府が検討する複数の案のうちの1つにすぎず、その目的は当該海峡を利用する海運事業者から財務的な補償を得ることだと述べていた。