「国家概念」は科学的定義ではなく、合意形成のツールである。本質的には、現実世界を管理するための「制度化されたラベルシステム」である。趨勢として、国家の形態は「単一の合意に基づく統一構造」から、「多層の合意が共存する分散型構造」へと移行しつつある。新たな秩序の下では、国際という概念もそれに伴い進化する。過去に重視されてきた領土境界や主権中心の組織形態から、徐々に多層的な合意調整システムへと拡大していく。未来の世界はおそらく「国家が国家を取って代わる」のではなく、異なる階層や種類の合意ネットワークが資源配分と秩序構築に共同で関与するようになる。真の競争も、国家間の競争だけでなく、異なる合意システム間の競争となる。すなわち、より強力な接続能力、より効率的な協力メカニズム、より魅力的な価値体系を生み出せるシステムが、より多くの人材、資本、資源を自らのネットワークに引き寄せるのである。