美墨加協定に変化：米国が更新を断念し年次審査へ転換、北米サプライチェーンの不確実性が高まる

米国は、カナダおよびメキシコとの貿易協定の更新を拒否し、代わりに年次レビュー制度を導入することを決定しました。この方針転換は、北米サプライチェーンの将来に新たな不確実性をもたらしています。

米国通商代表部のジェイミソン・グリア代表は、トランプ政権がこの協定を「そのまま受け入れる準備はできていない」と述べ、協定には「実質的な問題」が存在し、不均衡を是正するために複数の調整が必要だと指摘しました。

USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）自体は、加盟国が脱退しない限り、今後10年間は効力を維持します。しかし、長期更新を断念し年次レビューに移行したことで、北米大陸全体のサプライチェーンルールや重要品目に対する低関税待遇をめぐる交渉は今後数年、自動車メーカー、農業、エネルギー企業にとって特に不確実性の高いものとなるでしょう。

この決定は、トランプ大統領が第一期政権でこの協定を推進し、かつて「史上最高で最重要な貿易協定」と称したことから、立場の急転換を示しています。

第二期政権では、トランプ大統領の同協定に対する姿勢は明らかに冷え込んでおり、その理由の一部は、協定がトランプ大統領が課そうとする関税の大部分を免れる広範な貿易を保護していること、そして米国のメキシコ・カナダに対する貿易赤字を縮小できていないことにあると言われています。

レビュー制度の仕組み

新たな年次レビュー制度に基づき、3カ国は今後10年間、引き続き合意を模索することができます。この期間内に解決策が見つからなければ、協定は2036年に失効します。

米国の決定は予想された範囲内ではあるものの、依然として大きな転換を意味します。本来、協定は発効6周年目となる水曜日に16年間の延長が可能でしたが、トランプ大統領が早期に調整を望むか、あるいは単独行動を取る意向を示していたため、このシナリオは当初から実現可能性が低いと見られていました。これは、製造業の国内回帰を推進し、貿易相手国からさらなる譲歩を引き出そうとする政権の全体戦略の一環です。

法律事務所Holland & KnightのUSMCAチーム共同責任者パトリック・チルドレス氏は次のように述べています。

「我々は継続的な交渉の最中にあり、それがいつ終了するのか見通しが立たず、短期または中期的に交渉を強制するメカニズムもないため、当然ながら企業にとって不確実性が生じています。」

貿易規模と経済的影響

USMCAは発足以降、3カ国間の経済活動を効果的に促進してきました。3カ国の経済規模を合計すると世界GDPの約3分の1を占め、域内貿易額は協定発効時の2020年の1兆ドルから、2024年には1兆6000億ドルを超えるまでに成長しました。

トランプ大統領が他の主要貿易相手国との関税摩擦で混乱する時期において、USMCAは関連貿易にある程度の安定性をもたらしました。トランプ大統領は新たな関税を課す一方で、USMCA対象品目には広範囲にわたる免除を適用し、メキシコとカナダへの影響を緩和しました。

ただし、米国が自動車や金属などの製品に課すその他の関税は、メキシコ・カナダとの交渉における痛みの種であり、今後の交渉に影を落とすことになるでしょう。

企業界の懸念と要望

地政学的背景とトランプ大統領の常套手段である限界まで圧力をかける交渉スタイルを考慮すると、交渉プロセスの長期化は企業の潜在的投資決定を遅らせる可能性があります。米国商工会議所、ビジネスラウンドテーブルなどのロビー団体は、各国政府に協定の強化と維持を働きかけています。

大西洋評議会地経センター副所長マデリン・チャレツキ氏は今週、次のように述べています。

「サプライチェーンの構築には30年の視野が必要であり、5年では足りません。不確実性は投資と成長の意欲を損なう可能性があります。」

今年5月には、北米自動車市場の大部分を代表する複数の業界団体がグリア氏に書簡を送り、協定の強化と延長を要請しました。

6月には、米国商工会議所が70以上の企業パートナーを集めてキャピトルヒルを訪問し、議員に対して**「現行枠組みの維持を支持し、3カ国政府に全面的な履行を求め、効率的かつ秩序あるレビューを実施して企業に確実性をもたらす」**よう圧力をかけました。

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