米国上院が住宅法案を可決！付帯条項が明らかに：連邦準備制度が2030年前にCBDCを発行するのを封じる

アメリカ上院は「21世紀住宅の道法案」を可決し、住宅不足の解決を目的としながらも、2030年末までに連邦準備制度が中央銀行デジタル通貨（CBDC）を発行しない条項を盛り込んだ。

超党派の住宅法案が高票で通過

アメリカ上院は6月22日に、「21世紀住宅の道法案」（21st Century ROAD to Housing Act）を85対5の圧倒的な票数で可決した。この法案は、アメリカの住宅供給不足と高騰する住宅価格の解決に焦点を当てており、建築や融資の一部規制緩和、手頃な価格の住宅供給の拡大、大規模な機関投資家による一戸建て住宅の大量買収の制限などを内容としている。

この法案は、民主党と共和党の広範な支持を得ており、近年のアメリカ最大規模の住宅改革法案の一つと見なされている。しかし、数百ページに及ぶ法案の中で、外部からはあまり関連性の高くない暗号通貨に関する条項が発見された。**その条項は、アメリカ連邦準備制度（Federal Reserve）が2030年末までにCBDC、いわゆる「デジタルドル」を発行しないことを明確に禁止している。**この内容は、住宅法案に盛り込まれ、独立した法案を通じてではなく一緒に審議されたため、市場や暗号産業の間で急速に注目を集めた。

出典：Senate Banking Committee 住宅法案における連邦準備制度のCBDC創設禁止部分

CBDC禁止令は2030年まで延長

法案の条文によると、連邦準備制度は直接一般市民にCBDCを発行してはならず、商業銀行やその他の金融機関を仲介としてデジタルドル計画を推進してはならない。つまり、小売型CBDCや金融システムを通じた間接発行のいずれも制限される。

この禁止令は20230年12月31日まで有効と規定されており、今後約4年半の間、連邦準備制度は正式なCBDC発行計画を推進できないことになる。禁止令の期限前にデジタルドルを推進したい場合は、議会が別途法改正を行う必要がある。

近年、アメリカのCBDCに対する態度は次第に保守的になってきている。**一部共和党議員は、CBDCが政府の金融取引監視能力を拡大し、個人のプライバシーや金融の自由にさらなる影響を与える可能性を懸念している。**暗号通貨業界も何度も反対意見を表明し、政府主導のデジタル通貨がステーブルコインや分散型金融の発展の余地を圧迫することを懸念している。

トランプ政権のデジタルドル反対姿勢が徐々に実現

今回のCBDC禁止令が超党派の住宅法案に盛り込まれたことは、ワシントンの政治情勢の変化を反映している。トランプ氏がホワイトハウスに復帰して以来、政府は何度もCBDCに反対を表明し、ドルを基盤とした民間発行のステーブルコインをデジタル金融の主要な方向性と支持する傾向が強まっている。

実際、アメリカ政府と議会は近年、ステーブルコインの規制推進の方がCBDCに関する議論よりも速いペースで進んでいる。例えば、「GENIUS法案」などのステーブルコインに関する法案が次々と進展している一方で、デジタルドル計画は実質的な推進が見られない。この住宅法案の条項も、議会がCBDC反対の立場を制度化する一歩と見なされている。

注目すべきは、法案を支持する陣営は共和党だけに限らない点だ。上院銀行委員会のティム・スコット（Tim Scott）委員長と、民主党の重鎮議員エリザベス・ウォーレン（Elizabeth Warren）も法案の推進を支持している。両者は暗号通貨の規制問題で意見が分かれることも多いが、住宅改革法案の立法過程では協力を見せている。

下院の審議結果がデジタルドルの未来を左右

現在、法案は下院に送付されている。住宅改革が高い超党派の支持を得ていることや、既に上下院で複数回の協議を経ていることから、市場では最終的に法案が通過する可能性は非常に高いと見られている。

もし下院が承認し、大統領が署名すれば、連邦準備制度がCBDCを発行する可能性は少なくとも2031年以降に延期される。これにより、今後数年間のアメリカのデジタル通貨政策の重点は、引き続きステーブルコインの規制と民間部門のイノベーションに集中し、連邦準備制度主導のCBDC体制は後退することになる。

暗号通貨業界にとって、この条項の重要性は住宅法案自体を超えるものとなる。過去数年、アメリカの規制当局はデジタルドルの実現可能性を模索してきたが、正式な推進段階には至っていなかった。今回の立法によるCBDC発展の制限は、アメリカのデジタル通貨競争における路線をより明確にし、デジタルユーロや中国のデジタル人民元などの公式デジタル通貨計画と対比される。