2024年4月10日、ニナ・フロエスはチェルムズフォード移民裁判所のベンチに座って、単純な亡命事件を見守っていた。審理の途中、午後3時1分に彼女の画面にメール通知が現れ、審理を中断させた。そのタイトルは「非転換通知」だった。「タイトルだけで全部わかる内容だったので、メールを開いたり読んだりしませんでした」と彼女は言った。「表情を一切変えないことを意識していました。『今日は審理を一時停止します』とだけ言いました。」フロエスは、裁判所とマタポイセットの自宅を毎日100マイル以上車で往復し、2年間勤務していた。彼女はすでに数か月前にオフィスを空にしており、持ち帰る物はほとんど残っていなかった。連邦司法省の移民裁判所を管轄する行政事務局（EOIR）は、2025年2月に178人の移民裁判官の最初の解雇を行い、彼女は長い間、2年の試用期間の終わりに同じ運命を迎えると疑っていた。「戻ると、オフィスマネージャーが私のオフィスに座っていて、私を退出させる準備をしているのが見えました」とフロエスはライト紙のインタビューで語った。「他の移民裁判官も一人か二人そこにいました。」彼女は、裁判所と自宅の間を毎日走り続け、長年の経験とともに、EOIRの制度の変化に伴う大きな変革を目の当たりにしてきた。---関連ストーリー---裁判官は、誤って国外追放されたキルマル・アブレゴ・ガルシアに対する人身密輸の告発を退けた---2025年1月27日、当時のEOIR代理ディレクターのサース・オーウェンは、次年度の方針を示す覚書を発表した。オーウェンは、EOIR裁判所の決定が「誠実性」「公平性」「独立性」「法へのコミットメント」に脅威をもたらすと記述した。「好ましい政策結果を得るために法律を無視したり、難しい決定を避けたり、控訴のリスクを恐れたりする意欲は、EOIRの核心的価値観に反し、その手続きの誠実性を深く傷つける」と述べている。この覚書は、記録的な52件の判例を設定したものであり、批評家たちは、EOIRの伝統的な司法の独立性に挑戦するものだと指摘している。米国司法省の一部門として、EOIRは理論上、司法長官の命令に従うだけで、柔軟性はほとんどない。「政策を設定するのは行政の prerogative かもしれませんが、権利に制限を設けるのは本来の役割ではありません」とケイドは述べた。「そして、それが私たちが移民裁判システムで見ていることです。」フロエスは、新しい政策が有毒な職場環境を生み出し、一部の移民裁判官やチェルムズフォードのスタッフの多くが辞める原因になったと語る。しかし、2年の試用期間の終了時に新任裁判官を解雇するという行為にはパターンは見られなかったと彼女は言う。「政治的な立場や性別は関係ありませんでした」と彼女は言った。「チェルムズフォードでは、ほぼすべての人が一掃されたようです。」彼女は、裁判官に対して直接的に亡命拒否を増やすよう命じることはなかったと述べる（彼女は2025年9月までにほぼ51％の亡命事件を否定した）。しかし、彼らの目標は明確だった。「私たちは、多くの指示を受けていました。『もしあなたがその方針を実行し、行政の要求に従い、適切に仕事をし、法律を守り、数字を達成すれば、保持されるべきだ』と」と彼女は語った。2025年7月に解雇されたチェルムズフォード移民裁判所の裁判官ジョージ・パパスは、米国連邦裁判所マサチューセッツ支部に訴訟を提起した。彼は、同裁判所からの不当解雇の一因として、過去の「移民権利団体との関係」を挙げた。彼は、年齢、出身国、性別、人種、政治的立場に基づく不当解雇のパターンを主張している。ライト紙の取材に対し、パパスは5月18日にコメントを控えた。以前のインタビュー（2024年10月）では、パパスは、2025年4月に終了した3人のチェルムズフォード裁判官が解雇されたと述べている。唯一残ったのは、国土安全保障省の元弁護士だった。「解雇された3人は、私的実務経験や移民の擁護活動をしていた人たちです」と彼は言った。「裁判官としての行動ではなく、彼らが裁判官になる前の活動が理由でした。」また、彼は「司法省は移民裁判官と裁判所を攻撃し、公正な審理と適正手続きを損なっている」とも述べた。新しい政策決定は裁判官に圧力と威圧を与えたとも。---退去手続きの遅延---この解雇は、何百万件もの退去手続きの遅延問題に対処できなくなる懸念を引き起こしている。フロエスは、解雇により仕事がより困難になったと語る。「19人の裁判官から5人に減ったのに、同じ数のケースを抱えていて、その膨大な案件量では、8時間だけ働いて仕事を終えることはできませんでした」と述べた。2024年度の3.7百万件の案件から、現在の3.34百万件に減少したものの、解雇により個々の裁判官の案件数は最大6,000件に達している（チェルムズフォードだけでも6万件の遅延がある）。また、サンフランシスコ移民裁判所の閉鎖も計画されており、11万7千件の案件遅延がある。---移民上訴委員会---政策と労働力の変化は、制度に明らかな影響を与えている。2025年3月、移民裁判所は2,753人の亡命申請者に亡命を認めたが、2026年3月にはその数は700人にまで減少し、75％の減少となった。その一因は、最高裁判所にあたる移民上訴委員会（BIA）が、移民の救済の道筋を狭める判例を次々と出していることにある。BIAは判例を設定した場合に公に発表できる。バイデン政権下の4年間で91件の判例を出したのに対し、トランプ政権下のわずか15か月で118件を出している。「特に『亡命を認めない』とか『ケースを否定する』といった具体的な指示はありませんでした」とフロエスは言う。「BIAの決定は、私たちが指示を必要としなくても、あらゆる決定を細かく管理できるほど多くの判例を出しているのです。」「私が本当に気になるのは、行政がこれらの個別ケースにおいて一つの結果だけを望んでいるように見えることです」と彼女は続ける。「彼らは否定したいのです。」Yajure-Hurtado事件では、ICEの方針メモを支持し、米国に入国した未検査者には拘束の権利がなく、義務的拘留の対象となるとした。これにより、何万人もの人々が拘留され、日数から数ヶ月、場合によっては数年にわたる拘留が続いた。拘留中の移民弁護士たちは、逮捕の正当性を争うハビアス・コーパスの申し立てを大幅に増やし、連邦裁判所での拘留の合法性を問う訴訟を提起した。「地区裁判所は、これらの人々にはハビアス・コーパスを通じて拘留の審理を受ける権利があると述べていました」とフロエスは語る。彼女は、これらの動きにより、移民裁判官の間に拘留審理を拒否することへの不安が生まれたと述べるが、リーダーシップはそれを監視していると明言した。ある時点では、ハビアス・コーパス命令による拘留審理を認める選択肢が、裁判官が裁定を下す際に記入する書類に現れた。「拘留審理を認めるケースには、指標や追跡方法があります」と彼女は言う。「裁判官をコントロールし、誰かがルールから逸脱しないようにするための方法です。」マサチューセッツ州の連邦控訴裁判所は、Yajure-Hurtado判決への異議を検討している。一方、マサチューセッツ州の連邦裁判官は、その判決の執行を認めない判決を下した。しかし、フロエスは、EOIRからの指示で彼女が拘留審理を拒否するよう命じられたと述べる。彼女はその指示を記録に残し、後に米国連邦裁判所の記録に含めた。ケイドの退職---ケイドは、特に未同行の未成年移民（「未同行の外国人未成年者」）に関して、判例を無視する明示的な指示を受けたと述べる。彼女はまた、ケースの終了方法の変更により、特定の移民や配偶者免除を求める者が救済の一部を受けられなくなったとも。「今では行政的閉鎖はありません」と彼女は言う。「継続の申請を繰り返す必要があります。最近では、BIAが『これだけでは十分な理由にならない』と決定を下しました。」ケイドは、ボストン移民裁判所の上司から、より多くの合意撤回申請を認めるよう裁判官に指示があったときに辞めた。彼女は、移民を前に出し、圧力をかけられずに済むようにしたいと考えていた。「『ケイド裁判官、あなたの懸念は理解します。適正手続きのために正しいことをしたいのはわかりますが、それは不可能だと思います』と上司に言われたのを覚えています」と彼女は振り返る。「本部から、『その命令や申請を受け取ったらすぐに処理しなさい』と言われたのです。」責任の所在---多くの保守派、例えばアンドリュー・アーサー氏（保守系の移民政策研究所のフェロー）は、司法省の動きは新しい大統領政権の権力掌握の一環だと考えている。「メリック・ガーランドやパム・ボンディ、トッド・ブランチなど、誰であれ政策変更は避けられません」とアーサーは言う。彼は元移民検察官兼裁判官。アーサーは、BIAの判決が必要な明確さを提供していると述べる。「彼らは、被害者に適正手続きが行き届いていないと信じているため、難しくしているのです。アメリカ人としては、非常に落胆します。」「私が移民裁判官だったときに最も問題だと感じたのは、BIAから明確なルールをあまり得られなかったことです」とも。批評家の懸念に対して、アーサーは連邦裁判所が憲法上の権利侵害を指摘することに躊躇しなかったと述べる。「移民裁判は第一段階であり、最終段階ではありません」と彼は言う。「控訴する機会は確かにあります。」アーサーは、退去手続きの遅延の責任をバイデン政権に押し付ける。「多くのメモが出されたのは、大量の案件の波があったからです」と彼は言う。「その後、トランプ第二期が入り、すべてを覆しました。」移民弁護士のアントニオ・マサ・ヴィアナは、アーサーの遅延に関する議論は、過去15か月の裁判所の経験と一致しないと指摘する。「遅延を解消したいなら、裁判官を増やすのが最善です」と彼は言う。司法省の政策と裁判官の解雇の組み合わせは、「適正手続きに信念を持たない政権であればこそ意味がある」と続ける。「彼らは、適正手続きが必要だとは思っていないから、難しくしているのです」とマサ・ヴィアナは言う。「アメリカ人としては、非常に落胆します。」今後はどうなる？---ボストン移民裁判所の元裁判官ケイドは、現在は法律コンサルタントとして、移民や連邦裁判所の案件に対する戦略や弁論の構築を支援している。彼女は、EOIRで今も話す人々の士気は低く、働き手は萎縮していると報告している。そして、移民執行の現状は崩壊していると。「私たちは時代の終わりを迎えつつあるのではないかと本当に懸念しています」と彼女は言う。「制度的に知識と信頼性の喪失が進み、内部の信用も失われています。」「もう何も残らなくなるでしょう」と続ける。「実施された変革はあまりにも極端で、信頼性にとって破壊的です。『ICEの資金削減』を叫ぶ人たちも、本当に望みを叶える必要が出てくるかもしれません。」4月10日以降、フロエスは失業手当の申請や弁護士との相談を始めた。イタリアやプエルトリコへの移住も考えていると語る。彼女はまた、ICEの監視団体LUCEと連絡を取り、そこでの可能性も模索している。法曹界への復帰も検討しているが、最近の経験により落胆している。「私は今も移民に関わっています」と彼女は言う。「18年近く移民弁護士をやってきました。ほかに何をすればいいのでしょう？」しかし、トランプ政権の影響は移民に深く刻まれ、アメリカとニュー・ベッドフォードの未来に多くの疑問を投げかけている。「経済的にも影響します。ニュー・ベッドフォードでは誰が魚を処理するのか、と」と彼女は言う。「長期的な影響について、本当に誰も考えていないのではないかと思います。」---この物語はもともと『ニュー・ベッドフォード・ライト』によって公開され、AP通信との提携を通じて配信されました。
元裁判官、連邦当局の移民裁判所の「細かい管理」に警鐘を鳴らす
2024年4月10日、ニナ・フロエスはチェルムズフォード移民裁判所のベンチに座って、単純な亡命事件を見守っていた。審理の途中、午後3時1分に彼女の画面にメール通知が現れ、審理を中断させた。そのタイトルは「非転換通知」だった。
「タイトルだけで全部わかる内容だったので、メールを開いたり読んだりしませんでした」と彼女は言った。「表情を一切変えないことを意識していました。『今日は審理を一時停止します』とだけ言いました。」
フロエスは、裁判所とマタポイセットの自宅を毎日100マイル以上車で往復し、2年間勤務していた。彼女はすでに数か月前にオフィスを空にしており、持ち帰る物はほとんど残っていなかった。連邦司法省の移民裁判所を管轄する行政事務局（EOIR）は、2025年2月に178人の移民裁判官の最初の解雇を行い、彼女は長い間、2年の試用期間の終わりに同じ運命を迎えると疑っていた。
「戻ると、オフィスマネージャーが私のオフィスに座っていて、私を退出させる準備をしているのが見えました」とフロエスはライト紙のインタビューで語った。「他の移民裁判官も一人か二人そこにいました。」
彼女は、裁判所と自宅の間を毎日走り続け、長年の経験とともに、EOIRの制度の変化に伴う大きな変革を目の当たりにしてきた。
関連ストーリー
裁判官は、誤って国外追放されたキルマル・アブレゴ・ガルシアに対する人身密輸の告発を退けた
2025年1月27日、当時のEOIR代理ディレクターのサース・オーウェンは、次年度の方針を示す覚書を発表した。
オーウェンは、EOIR裁判所の決定が「誠実性」「公平性」「独立性」「法へのコミットメント」に脅威をもたらすと記述した。
「好ましい政策結果を得るために法律を無視したり、難しい決定を避けたり、控訴のリスクを恐れたりする意欲は、EOIRの核心的価値観に反し、その手続きの誠実性を深く傷つける」と述べている。
この覚書は、記録的な52件の判例を設定したものであり、批評家たちは、EOIRの伝統的な司法の独立性に挑戦するものだと指摘している。米国司法省の一部門として、EOIRは理論上、司法長官の命令に従うだけで、柔軟性はほとんどない。
「政策を設定するのは行政の prerogative かもしれませんが、権利に制限を設けるのは本来の役割ではありません」とケイドは述べた。「そして、それが私たちが移民裁判システムで見ていることです。」
フロエスは、新しい政策が有毒な職場環境を生み出し、一部の移民裁判官やチェルムズフォードのスタッフの多くが辞める原因になったと語る。
しかし、2年の試用期間の終了時に新任裁判官を解雇するという行為にはパターンは見られなかったと彼女は言う。
「政治的な立場や性別は関係ありませんでした」と彼女は言った。「チェルムズフォードでは、ほぼすべての人が一掃されたようです。」
彼女は、裁判官に対して直接的に亡命拒否を増やすよう命じることはなかったと述べる（彼女は2025年9月までにほぼ51％の亡命事件を否定した）。しかし、彼らの目標は明確だった。
「私たちは、多くの指示を受けていました。『もしあなたがその方針を実行し、行政の要求に従い、適切に仕事をし、法律を守り、数字を達成すれば、保持されるべきだ』と」と彼女は語った。
2025年7月に解雇されたチェルムズフォード移民裁判所の裁判官ジョージ・パパスは、米国連邦裁判所マサチューセッツ支部に訴訟を提起した。彼は、同裁判所からの不当解雇の一因として、過去の「移民権利団体との関係」を挙げた。彼は、年齢、出身国、性別、人種、政治的立場に基づく不当解雇のパターンを主張している。
ライト紙の取材に対し、パパスは5月18日にコメントを控えた。
以前のインタビュー（2024年10月）では、パパスは、2025年4月に終了した3人のチェルムズフォード裁判官が解雇されたと述べている。唯一残ったのは、国土安全保障省の元弁護士だった。
「解雇された3人は、私的実務経験や移民の擁護活動をしていた人たちです」と彼は言った。「裁判官としての行動ではなく、彼らが裁判官になる前の活動が理由でした。」
また、彼は「司法省は移民裁判官と裁判所を攻撃し、公正な審理と適正手続きを損なっている」とも述べた。新しい政策決定は裁判官に圧力と威圧を与えたとも。
退去手続きの遅延
この解雇は、何百万件もの退去手続きの遅延問題に対処できなくなる懸念を引き起こしている。
フロエスは、解雇により仕事がより困難になったと語る。
「19人の裁判官から5人に減ったのに、同じ数のケースを抱えていて、その膨大な案件量では、8時間だけ働いて仕事を終えることはできませんでした」と述べた。
2024年度の3.7百万件の案件から、現在の3.34百万件に減少したものの、解雇により個々の裁判官の案件数は最大6,000件に達している（チェルムズフォードだけでも6万件の遅延がある）。また、サンフランシスコ移民裁判所の閉鎖も計画されており、11万7千件の案件遅延がある。
移民上訴委員会
政策と労働力の変化は、制度に明らかな影響を与えている。2025年3月、移民裁判所は2,753人の亡命申請者に亡命を認めたが、2026年3月にはその数は700人にまで減少し、75％の減少となった。
その一因は、最高裁判所にあたる移民上訴委員会（BIA）が、移民の救済の道筋を狭める判例を次々と出していることにある。
BIAは判例を設定した場合に公に発表できる。バイデン政権下の4年間で91件の判例を出したのに対し、トランプ政権下のわずか15か月で118件を出している。
「特に『亡命を認めない』とか『ケースを否定する』といった具体的な指示はありませんでした」とフロエスは言う。「BIAの決定は、私たちが指示を必要としなくても、あらゆる決定を細かく管理できるほど多くの判例を出しているのです。」
「私が本当に気になるのは、行政がこれらの個別ケースにおいて一つの結果だけを望んでいるように見えることです」と彼女は続ける。「彼らは否定したいのです。」
Yajure-Hurtado事件では、ICEの方針メモを支持し、米国に入国した未検査者には拘束の権利がなく、義務的拘留の対象となるとした。これにより、何万人もの人々が拘留され、日数から数ヶ月、場合によっては数年にわたる拘留が続いた。
拘留中の移民弁護士たちは、逮捕の正当性を争うハビアス・コーパスの申し立てを大幅に増やし、連邦裁判所での拘留の合法性を問う訴訟を提起した。
「地区裁判所は、これらの人々にはハビアス・コーパスを通じて拘留の審理を受ける権利があると述べていました」とフロエスは語る。
彼女は、これらの動きにより、移民裁判官の間に拘留審理を拒否することへの不安が生まれたと述べるが、リーダーシップはそれを監視していると明言した。ある時点では、ハビアス・コーパス命令による拘留審理を認める選択肢が、裁判官が裁定を下す際に記入する書類に現れた。
「拘留審理を認めるケースには、指標や追跡方法があります」と彼女は言う。「裁判官をコントロールし、誰かがルールから逸脱しないようにするための方法です。」
マサチューセッツ州の連邦控訴裁判所は、Yajure-Hurtado判決への異議を検討している。一方、マサチューセッツ州の連邦裁判官は、その判決の執行を認めない判決を下した。しかし、フロエスは、EOIRからの指示で彼女が拘留審理を拒否するよう命じられたと述べる。彼女はその指示を記録に残し、後に米国連邦裁判所の記録に含めた。
ケイドの退職
ケイドは、特に未同行の未成年移民（「未同行の外国人未成年者」）に関して、判例を無視する明示的な指示を受けたと述べる。彼女はまた、ケースの終了方法の変更により、特定の移民や配偶者免除を求める者が救済の一部を受けられなくなったとも。
「今では行政的閉鎖はありません」と彼女は言う。「継続の申請を繰り返す必要があります。最近では、BIAが『これだけでは十分な理由にならない』と決定を下しました。」
ケイドは、ボストン移民裁判所の上司から、より多くの合意撤回申請を認めるよう裁判官に指示があったときに辞めた。彼女は、移民を前に出し、圧力をかけられずに済むようにしたいと考えていた。
「『ケイド裁判官、あなたの懸念は理解します。適正手続きのために正しいことをしたいのはわかりますが、それは不可能だと思います』と上司に言われたのを覚えています」と彼女は振り返る。「本部から、『その命令や申請を受け取ったらすぐに処理しなさい』と言われたのです。」
責任の所在
多くの保守派、例えばアンドリュー・アーサー氏（保守系の移民政策研究所のフェロー）は、司法省の動きは新しい大統領政権の権力掌握の一環だと考えている。
「メリック・ガーランドやパム・ボンディ、トッド・ブランチなど、誰であれ政策変更は避けられません」とアーサーは言う。彼は元移民検察官兼裁判官。
アーサーは、BIAの判決が必要な明確さを提供していると述べる。
「彼らは、被害者に適正手続きが行き届いていないと信じているため、難しくしているのです。アメリカ人としては、非常に落胆します。」
「私が移民裁判官だったときに最も問題だと感じたのは、BIAから明確なルールをあまり得られなかったことです」とも。
批評家の懸念に対して、アーサーは連邦裁判所が憲法上の権利侵害を指摘することに躊躇しなかったと述べる。
「移民裁判は第一段階であり、最終段階ではありません」と彼は言う。「控訴する機会は確かにあります。」
アーサーは、退去手続きの遅延の責任をバイデン政権に押し付ける。
「多くのメモが出されたのは、大量の案件の波があったからです」と彼は言う。「その後、トランプ第二期が入り、すべてを覆しました。」
移民弁護士のアントニオ・マサ・ヴィアナは、アーサーの遅延に関する議論は、過去15か月の裁判所の経験と一致しないと指摘する。
「遅延を解消したいなら、裁判官を増やすのが最善です」と彼は言う。司法省の政策と裁判官の解雇の組み合わせは、「適正手続きに信念を持たない政権であればこそ意味がある」と続ける。
「彼らは、適正手続きが必要だとは思っていないから、難しくしているのです」とマサ・ヴィアナは言う。「アメリカ人としては、非常に落胆します。」
今後はどうなる？
ボストン移民裁判所の元裁判官ケイドは、現在は法律コンサルタントとして、移民や連邦裁判所の案件に対する戦略や弁論の構築を支援している。彼女は、EOIRで今も話す人々の士気は低く、働き手は萎縮していると報告している。そして、移民執行の現状は崩壊していると。
「私たちは時代の終わりを迎えつつあるのではないかと本当に懸念しています」と彼女は言う。「制度的に知識と信頼性の喪失が進み、内部の信用も失われています。」
「もう何も残らなくなるでしょう」と続ける。「実施された変革はあまりにも極端で、信頼性にとって破壊的です。『ICEの資金削減』を叫ぶ人たちも、本当に望みを叶える必要が出てくるかもしれません。」
4月10日以降、フロエスは失業手当の申請や弁護士との相談を始めた。
イタリアやプエルトリコへの移住も考えていると語る。彼女はまた、ICEの監視団体LUCEと連絡を取り、そこでの可能性も模索している。法曹界への復帰も検討しているが、最近の経験により落胆している。
「私は今も移民に関わっています」と彼女は言う。「18年近く移民弁護士をやってきました。ほかに何をすればいいのでしょう？」
しかし、トランプ政権の影響は移民に深く刻まれ、アメリカとニュー・ベッドフォードの未来に多くの疑問を投げかけている。
「経済的にも影響します。ニュー・ベッドフォードでは誰が魚を処理するのか、と」と彼女は言う。「長期的な影響について、本当に誰も考えていないのではないかと思います。」
この物語はもともと『ニュー・ベッドフォード・ライト』によって公開され、AP通信との提携を通じて配信されました。