AIに問う・アメリカの関税脅威はASEANの戦略的自主性を揺るがすことができるか？
第48回ASEANサミット閉幕、中東紛争の波及、米国の関税圧力、内部対立の顕在化により、ASEANは「経済的救命策と安全保障の綱渡り」のジレンマに陥っている。サミットではエネルギー、南シナ海、海洋協力などに関する多くの声明が採択されたが、「合意は容易だが行動は難しい」という従来の課題が依然として浮き彫りになっている。一方では大国間の対立激化により中心地位が弱まり、他方では内部の意見対立が解消できず、一部の国の言動も一致しない。ASEANは戦略的自主性を守れるのか？このサミットはインド太平洋の地政学的構図にどのような影響を与えるのか？
熱気に包まれるサミットの裏側：ASEANは生存危機に直面している
現地時間5月6日から8日にかけて、フィリピン・セブで第48回ASEANサミットが開催された。ASEAN11か国の指導者が一堂に会し、握手を交わす熱気あふれる場面も見られたが、中東紛争の長期化やインド太平洋の対立激化を背景に、今回のサミットは従来の協議会ではなく、ASEANが団結して生き延びるための緊急会合となった。
中国社会科学院アジア太平洋・グローバル戦略研究院の張潔は、今回のASEANサミットの核心背景は中東情勢の波及と、インド太平洋戦略下での米中対立の重なりにあり、ASEANの中心的地位と経済的弾力性が強い衝撃を受けていると指摘する。北京外語大学アジア学院の宋清润教授は、今回のサミットの議題はより緊迫し、直接的であり、中長期的な計画だけでなく、現実の危機に直面していると補足した。
中東の紛争は継続し、ホルムズ海峡の封鎖や原油価格の激しい変動がASEANに直接的な打撃を与えている。ASEANの原油の9割以上は中東からの輸入であり、エネルギー不足は工業、電力、物価に直結し、民生やガバナンスのリスクを高めている。
張潔は、東南アジアは外向き経済であり、油ガスが最も影響を受けやすく、地域的・長期的な社会不安を引き起こす可能性があると述べる。宋清润は、多くのASEAN諸国は油やガスの不足に直面し、経済成長の見通しが下がっているため、サミットが迅速に対応できるかどうかがASEANの結束力と行動力を試すことになると指摘する。
サミットは「ASEAN指導者による中東危機に関する声明」を採択し、エネルギー安全保障の強化、多様な供給源の確保、クリーンエネルギーへの転換を提案したが、この合意は「ASEANメカニズムの構造的短所」を露呈させている。合意は取りやすいが実行は難しく、団結の意志はあるものの協調能力に欠ける。
宋清润は、ASEANの多くの国は石油備蓄が極めて少なく、ほぼゼロに近い国もあり、地域の石油備蓄庫も存在しないと指摘する。ASEANは内政不干渉を原則とし、EUのように加盟国に強制的な行動を求めることはできず、調整はできても命令はできないため、行動力は弱い。
**エネルギー危機以外にも、ASEANは「米国の新たな関税脅威」に直面している。**2026年4月、米国は大規模な貿易調査を開始し、ASEAN主要国を対象に関税引き上げの準備を進めている。トランプ政権は関税を用いてASEANに選択を迫ったこともあり、越南、タイ、マレーシアなど輸出志向の経済は米国市場に大きく依存しているため、関税が実施されればASEANは大国間の板挟みとなる。
宋清润は、米国の関税圧力はASEANの妥協を促し、地域協力の仕組みを弱体化させるとともに、ASEANと中国の関係断絶を狙い、中国の経済的影響力を抑制しようとしていると分析する。
**ASEANの受動的な立場は一朝一夕のものではない。**1967年の設立以来、「選ばず、縛られず」の原則で戦略的自主性を追求してきたが、オバマの「アジア太平洋のリバランス」や米国の「インド太平洋戦略」が登場し、トランプ政権下では米国の圧力はより取引的になった。一方で関税障壁、市場アクセス、サプライチェーンの安全保障を多方面から圧力をかけ、米豪日インの四国安全保障対話や「オクサス」連合など排他的な多国間枠組みを通じてインド太平洋の安全保障を構築し、「人参と棒」の手法でASEANを分断してきた。多国間協議に依存してきた集団メカニズムは次第に利己的な二国間取引に置き換えられ、外部勢力の介入と干渉によりASEANの地域中心地位は弱まり、外交の自主性も狭まっている。
張潔は、ASEANの中心地位の存続には大国の承認が必要だと評価する——中国と米国がASEANを前に出させ、「小馬が大馬を引く」状態を作り出している。しかし、米中対立はこの前提条件に深刻な挑戦をもたらしている。2010年に中国のGDPが日本を超えた後、米国は「オフショアバランス」から直接介入へとシフトし、オバマ時代の「アジア太平洋への再バランス」から「インド太平洋戦略」へと進む中、ルールに基づく安全保障ネットワークの構築と米国主導の地域秩序維持を目指してきた。米日印豪の「クアッド」や「オクサス」などの多国間枠組みを通じて、米国は実質的にASEANを「分断と支配」の戦略に利用している。新たな枠組みに引き込まれ、鉱物資源協定に署名させられるなど、ASEANの団結と中心地位は深刻に侵食されている。
**今回のサミットも「内部対立」に覆われている。**フィリピンはローテーション議長国としてタイとカンボジアの国境紛争を調整し、両国の指導者が会談し口頭合意に至ったものの、法的拘束力はなく、境界線の確定や海域の分割など核心的な問題では依然として意見の相違が残る。これがASEANの結束力を試す。
宋清润は、カンボジアとタイの対立は歴史的な恨みと主権の敏感さに根ざしており、ASEANは調整と仲介にとどまり、強制的に解決を促す力はなく、その仕組みの脆弱さが長年の課題だと指摘する。
南シナ海の焦点：フィリピンは口頭での緩和、行動では挑発
今回のASEANサミットで最も注目されたのは、フィリピンの南シナ海に対する中国への態度の微妙な変化だ。マルコス政権発足以来、フィリピンはASEAN内部で南シナ海に関して中国に対して強硬な立場をとってきたが、昨年末にASEANの議長国を務めるようになってからは、明らかに軟化しつつある。中国とASEANが共同で進める「南シナ海行動規範」の交渉を支持し、締結を目指す姿勢を示し、昨年末には「規範の正式署名を年内に実現したい」と明言した。
**宋清润は、フィリピンが中国と協力的な姿勢を示す背景には、国内のエネルギー危機による経済・社会の矛盾緩和があると分析する。油不足やガス不足により社会的圧力が高まる中、中国の太陽光発電や電気自動車、蓄電技術や資金の導入を急ぎたい意向だ。**南シナ海問題では、資源共同開発の協議に軟化し、これまでほとんど議論されなかった分野にも言及し始めている。ASEANの「南シナ海の平和と協力の海」という総合的な訴えに応える形だ。
フィリピンの中国に対する態度の軟化は、「中国とASEANの深い経済的共生関係」を反映している。2025年の二国間貿易額は1兆ドルを突破し、6年連続で最大の貿易相手国となり、中老鉄道や陸海新通道の整備、再生可能エネルギーや農業のグリーントランスフォーメーションなど、多方面で高度に相互補完的な関係を築いている。宋清润は、ASEANはエネルギー構造の単純さと危機の深刻さに直面しており、中国はグリーントランスフォーメーションやエネルギー協力において長期的な支援を提供できると評価している。
しかし皮肉なことに、「フィリピンは口頭での緩和を示す一方、行動は挑発を続けている」。5月6日のサミット開幕当日、フィリピン海警の航空機がハウテン礁付近で中国の調査船「向陽紅33」に対して低空で妨害行為を行い、その後、フィリピン当局は声明を出し、中国の調査船の正常な活動を「違法侵入」と非難した。
また、フィリピンはサミットを通じて「ASEAN指導者海洋協力宣言」の採択を推進し、ASEAN海事センターをフィリピンに設置し、自国の一方的な主張をASEANの集団的立場に見せかけ、域外勢力の介入や南シナ海問題の多国間化を促進しようとしている。フィリピンの「緩和」姿勢は表面だけで、実際の行動は逆行している。
宋清润は、フィリピンは自己の狙いを隠しつつ、ASEANサミットを利用して挑発を集団行動に見せかけ、対中国の戦略に利用しようとしていると評価する。
さらに矛盾しているのは、サミットが「南シナ海の紛争平和解決」を強調した直後に、フィリピンは「史上最大規模の米比共同軍事演習」を同時に行い、1万7000人が参加し、演習場所は南シナ海と台湾海峡を直線的に結ぶルートを示したことだ。日本の防衛大臣も同時期にフィリピンを訪問し、軍事的連携を深めている。
張潔は、フィリピンの外交は極めて矛盾しており、一方では中国との関係緩和を望みながら、海上では挑発を続け、日米と密接に連携し、「欲張り」な姿勢を崩さないと指摘する。
ASEANの未来：自主の道は険しく、投機の道はさらに険しい
過去を振り返ると、フィリピンは口頭での緩和の意向を示しつつも、実際には挑発を続けてきた。1999年の仁愛礁における軍艦の不法滞留、2016年の南シナ海の違法仲裁劇、2024年以降の仁愛礁、仙宾礁、ハウテン礁での挑発行為は、何度も中国と海上対立を引き起こし、事態は一触即発の危険な局面に近づいている。米比の軍事同盟の強化は、フィリピンの挑発行動に外部の後ろ盾を与え、南シナ海問題における二面性を常態化させている。
**宋清润は、長期的に見て、特に小馬科斯政権下のフィリピンは、中国に対して最も激しい挑発を行うASEANの一員となり、米国の中国抑制戦略の最も緊密な同盟国となっていると総括する。**今後も中菲間の摩擦は長期化し、フィリピンの対中政策の緩和や調整を妨げ、長期的・安定的な中菲協力を制約し続けるだろう。
ASEANの発展は約60年の歴史の中で、地域戦略の自主性とASEANの中心性を守ることが、その地政学的変動の中での基盤であることを証明してきた。現在、世界の構造は深く変化し、大国間の対立は激化している。ASEANは中立・自主を外交の原則としてきたが、外部勢力の干渉と操縦により、しばしば受動的な立場に追い込まれている。アジアの地域協力の中核として、ASEANの戦略的選択は内部だけの問題ではなく、アジア全体、ひいては世界の安全と繁栄に深く影響を及ぼす。
米国はフィリピンを通じてASEANに亀裂を生じさせ、抑止と均衡を保っている。しかし、「経済の安定性」と「地域の一体感」では、ASEANは実利的に中国に傾いている。ASEANが合意を行動に移す最大の課題は、外部からの圧力ではなく、内部の問題にある。加盟国の一部は主権を挑発しながらも利益を追求しようとし、その投機的な行動はどうしようもない。
制作者：何冀宁
演出：傅托
編集：王津捷
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AIに問う・アメリカの関税脅威はASEANの戦略的自主性を揺るがすことができるか？
第48回ASEANサミット閉幕、中東紛争の波及、米国の関税圧力、内部対立の顕在化により、ASEANは「経済的救命策と安全保障の綱渡り」のジレンマに陥っている。サミットではエネルギー、南シナ海、海洋協力などに関する多くの声明が採択されたが、「合意は容易だが行動は難しい」という従来の課題が依然として浮き彫りになっている。一方では大国間の対立激化により中心地位が弱まり、他方では内部の意見対立が解消できず、一部の国の言動も一致しない。ASEANは戦略的自主性を守れるのか？このサミットはインド太平洋の地政学的構図にどのような影響を与えるのか？
熱気に包まれるサミットの裏側：ASEANは生存危機に直面している
現地時間5月6日から8日にかけて、フィリピン・セブで第48回ASEANサミットが開催された。ASEAN11か国の指導者が一堂に会し、握手を交わす熱気あふれる場面も見られたが、中東紛争の長期化やインド太平洋の対立激化を背景に、今回のサミットは従来の協議会ではなく、ASEANが団結して生き延びるための緊急会合となった。
中国社会科学院アジア太平洋・グローバル戦略研究院の張潔は、今回のASEANサミットの核心背景は中東情勢の波及と、インド太平洋戦略下での米中対立の重なりにあり、ASEANの中心的地位と経済的弾力性が強い衝撃を受けていると指摘する。北京外語大学アジア学院の宋清润教授は、今回のサミットの議題はより緊迫し、直接的であり、中長期的な計画だけでなく、現実の危機に直面していると補足した。
中東の紛争は継続し、ホルムズ海峡の封鎖や原油価格の激しい変動がASEANに直接的な打撃を与えている。ASEANの原油の9割以上は中東からの輸入であり、エネルギー不足は工業、電力、物価に直結し、民生やガバナンスのリスクを高めている。
張潔は、東南アジアは外向き経済であり、油ガスが最も影響を受けやすく、地域的・長期的な社会不安を引き起こす可能性があると述べる。宋清润は、多くのASEAN諸国は油やガスの不足に直面し、経済成長の見通しが下がっているため、サミットが迅速に対応できるかどうかがASEANの結束力と行動力を試すことになると指摘する。
サミットは「ASEAN指導者による中東危機に関する声明」を採択し、エネルギー安全保障の強化、多様な供給源の確保、クリーンエネルギーへの転換を提案したが、この合意は「ASEANメカニズムの構造的短所」を露呈させている。合意は取りやすいが実行は難しく、団結の意志はあるものの協調能力に欠ける。
宋清润は、ASEANの多くの国は石油備蓄が極めて少なく、ほぼゼロに近い国もあり、地域の石油備蓄庫も存在しないと指摘する。ASEANは内政不干渉を原則とし、EUのように加盟国に強制的な行動を求めることはできず、調整はできても命令はできないため、行動力は弱い。
**エネルギー危機以外にも、ASEANは「米国の新たな関税脅威」に直面している。**2026年4月、米国は大規模な貿易調査を開始し、ASEAN主要国を対象に関税引き上げの準備を進めている。トランプ政権は関税を用いてASEANに選択を迫ったこともあり、越南、タイ、マレーシアなど輸出志向の経済は米国市場に大きく依存しているため、関税が実施されればASEANは大国間の板挟みとなる。
宋清润は、米国の関税圧力はASEANの妥協を促し、地域協力の仕組みを弱体化させるとともに、ASEANと中国の関係断絶を狙い、中国の経済的影響力を抑制しようとしていると分析する。
**ASEANの受動的な立場は一朝一夕のものではない。**1967年の設立以来、「選ばず、縛られず」の原則で戦略的自主性を追求してきたが、オバマの「アジア太平洋のリバランス」や米国の「インド太平洋戦略」が登場し、トランプ政権下では米国の圧力はより取引的になった。一方で関税障壁、市場アクセス、サプライチェーンの安全保障を多方面から圧力をかけ、米豪日インの四国安全保障対話や「オクサス」連合など排他的な多国間枠組みを通じてインド太平洋の安全保障を構築し、「人参と棒」の手法でASEANを分断してきた。多国間協議に依存してきた集団メカニズムは次第に利己的な二国間取引に置き換えられ、外部勢力の介入と干渉によりASEANの地域中心地位は弱まり、外交の自主性も狭まっている。
張潔は、ASEANの中心地位の存続には大国の承認が必要だと評価する——中国と米国がASEANを前に出させ、「小馬が大馬を引く」状態を作り出している。しかし、米中対立はこの前提条件に深刻な挑戦をもたらしている。2010年に中国のGDPが日本を超えた後、米国は「オフショアバランス」から直接介入へとシフトし、オバマ時代の「アジア太平洋への再バランス」から「インド太平洋戦略」へと進む中、ルールに基づく安全保障ネットワークの構築と米国主導の地域秩序維持を目指してきた。米日印豪の「クアッド」や「オクサス」などの多国間枠組みを通じて、米国は実質的にASEANを「分断と支配」の戦略に利用している。新たな枠組みに引き込まれ、鉱物資源協定に署名させられるなど、ASEANの団結と中心地位は深刻に侵食されている。
**今回のサミットも「内部対立」に覆われている。**フィリピンはローテーション議長国としてタイとカンボジアの国境紛争を調整し、両国の指導者が会談し口頭合意に至ったものの、法的拘束力はなく、境界線の確定や海域の分割など核心的な問題では依然として意見の相違が残る。これがASEANの結束力を試す。
宋清润は、カンボジアとタイの対立は歴史的な恨みと主権の敏感さに根ざしており、ASEANは調整と仲介にとどまり、強制的に解決を促す力はなく、その仕組みの脆弱さが長年の課題だと指摘する。
南シナ海の焦点：フィリピンは口頭での緩和、行動では挑発
今回のASEANサミットで最も注目されたのは、フィリピンの南シナ海に対する中国への態度の微妙な変化だ。マルコス政権発足以来、フィリピンはASEAN内部で南シナ海に関して中国に対して強硬な立場をとってきたが、昨年末にASEANの議長国を務めるようになってからは、明らかに軟化しつつある。中国とASEANが共同で進める「南シナ海行動規範」の交渉を支持し、締結を目指す姿勢を示し、昨年末には「規範の正式署名を年内に実現したい」と明言した。
**宋清润は、フィリピンが中国と協力的な姿勢を示す背景には、国内のエネルギー危機による経済・社会の矛盾緩和があると分析する。油不足やガス不足により社会的圧力が高まる中、中国の太陽光発電や電気自動車、蓄電技術や資金の導入を急ぎたい意向だ。**南シナ海問題では、資源共同開発の協議に軟化し、これまでほとんど議論されなかった分野にも言及し始めている。ASEANの「南シナ海の平和と協力の海」という総合的な訴えに応える形だ。
フィリピンの中国に対する態度の軟化は、「中国とASEANの深い経済的共生関係」を反映している。2025年の二国間貿易額は1兆ドルを突破し、6年連続で最大の貿易相手国となり、中老鉄道や陸海新通道の整備、再生可能エネルギーや農業のグリーントランスフォーメーションなど、多方面で高度に相互補完的な関係を築いている。宋清润は、ASEANはエネルギー構造の単純さと危機の深刻さに直面しており、中国はグリーントランスフォーメーションやエネルギー協力において長期的な支援を提供できると評価している。
しかし皮肉なことに、「フィリピンは口頭での緩和を示す一方、行動は挑発を続けている」。5月6日のサミット開幕当日、フィリピン海警の航空機がハウテン礁付近で中国の調査船「向陽紅33」に対して低空で妨害行為を行い、その後、フィリピン当局は声明を出し、中国の調査船の正常な活動を「違法侵入」と非難した。
また、フィリピンはサミットを通じて「ASEAN指導者海洋協力宣言」の採択を推進し、ASEAN海事センターをフィリピンに設置し、自国の一方的な主張をASEANの集団的立場に見せかけ、域外勢力の介入や南シナ海問題の多国間化を促進しようとしている。フィリピンの「緩和」姿勢は表面だけで、実際の行動は逆行している。
宋清润は、フィリピンは自己の狙いを隠しつつ、ASEANサミットを利用して挑発を集団行動に見せかけ、対中国の戦略に利用しようとしていると評価する。
さらに矛盾しているのは、サミットが「南シナ海の紛争平和解決」を強調した直後に、フィリピンは「史上最大規模の米比共同軍事演習」を同時に行い、1万7000人が参加し、演習場所は南シナ海と台湾海峡を直線的に結ぶルートを示したことだ。日本の防衛大臣も同時期にフィリピンを訪問し、軍事的連携を深めている。
張潔は、フィリピンの外交は極めて矛盾しており、一方では中国との関係緩和を望みながら、海上では挑発を続け、日米と密接に連携し、「欲張り」な姿勢を崩さないと指摘する。
ASEANの未来：自主の道は険しく、投機の道はさらに険しい
過去を振り返ると、フィリピンは口頭での緩和の意向を示しつつも、実際には挑発を続けてきた。1999年の仁愛礁における軍艦の不法滞留、2016年の南シナ海の違法仲裁劇、2024年以降の仁愛礁、仙宾礁、ハウテン礁での挑発行為は、何度も中国と海上対立を引き起こし、事態は一触即発の危険な局面に近づいている。米比の軍事同盟の強化は、フィリピンの挑発行動に外部の後ろ盾を与え、南シナ海問題における二面性を常態化させている。
**宋清润は、長期的に見て、特に小馬科斯政権下のフィリピンは、中国に対して最も激しい挑発を行うASEANの一員となり、米国の中国抑制戦略の最も緊密な同盟国となっていると総括する。**今後も中菲間の摩擦は長期化し、フィリピンの対中政策の緩和や調整を妨げ、長期的・安定的な中菲協力を制約し続けるだろう。
ASEANの発展は約60年の歴史の中で、地域戦略の自主性とASEANの中心性を守ることが、その地政学的変動の中での基盤であることを証明してきた。現在、世界の構造は深く変化し、大国間の対立は激化している。ASEANは中立・自主を外交の原則としてきたが、外部勢力の干渉と操縦により、しばしば受動的な立場に追い込まれている。アジアの地域協力の中核として、ASEANの戦略的選択は内部だけの問題ではなく、アジア全体、ひいては世界の安全と繁栄に深く影響を及ぼす。
米国はフィリピンを通じてASEANに亀裂を生じさせ、抑止と均衡を保っている。しかし、「経済の安定性」と「地域の一体感」では、ASEANは実利的に中国に傾いている。ASEANが合意を行動に移す最大の課題は、外部からの圧力ではなく、内部の問題にある。加盟国の一部は主権を挑発しながらも利益を追求しようとし、その投機的な行動はどうしようもない。
制作者：何冀宁
演出：傅托
編集：王津捷