サウジアラビアが中東版「不侵略条約」の準備を進めていると報じられ、湾岸諸国とイランの和解を促進、「イスラエルを巻き込まない」ことが最大の課題となる可能性

中東で数か月にわたる戦火を経験し、湾岸諸国が次々とミサイルやドローン攻撃に遭遇した後、サウジアラビアは地域の安全保障体制を再構築する可能性のある大胆な計画を推進している。

英国メディアによると、現地時間14日木曜日、関係者は、サウジアラビアが複数のアラブ諸国や地域パートナーと「中東非侵略条約」の構想について協議していると述べた。これは、湾岸諸国と周辺国とイランとの長期的な安全メカニズムを構築し、将来の地域紛争において「レッドライン」や危機コミュニケーションの仕組みを設け、地域が再び全面戦争に滑り込むのを防ぐことを目的としている。

この構想は、冷戦時代の1970年代のヨーロッパ「ヘルシンキ・プロセス」を潜在的なモデルとして参考にしていると報じられている。複数のヨーロッパ諸国政府やEU機関もこの提案を支持し、将来の紛争回避とともに、イランに安全保障を提供する最良の道と考えている。

しかし、サウジの構想を実現させるには大きな障壁が立ちはだかる。あるアラブ外交官は、「非侵略公約の効果は、参加者の構成に大きく依存している」と指摘した。外交官は強調する：「現政治情勢下では、イランとイスラエルを同時に参加させることは不可能だ……イスラエルなしでは逆効果になる可能性もある。なぜなら、イランの次に、イスラエルは紛争の最大の源と見なされているからだ。しかし、イランは消えない。これがサウジがこの構想を推進する理由だ。」

このサウジが推進する外交イニシアチブの背後には、イラン戦争後の地域秩序の崩壊に対する湾岸諸国の深層的な懸念がある。現在、パキスタンが米イラン仲介を主導し、カタールとトルコもサバ防衛協定への参加を提案している。サウジ、パキスタン、トルコ、エジプトを中心とした地域戦略協力枠組みが形成されつつある。この地政学的再編は、中東のエネルギー安全保障や地域の安定見通し、関連資産の価格形成に深遠な影響を及ぼす。

サウジはどうやって「非侵略条約」を推進するのか？

前述の英メディア報道によると、サウジの構想は単なる停戦合意にとどまらず、むしろ「地域安全共同体」に近いものだとされる。

関係者は、サウジ政府は湾岸アラブ諸国、イラン、そして一部中東諸国が、互いに攻撃しない、越境代理人攻撃を支援しない、エネルギーと航行の安全を保障するなどの原則的な協定を締結することを望んでいると述べた。

報道は、サウジが特に以下のいくつかの核心目標に関心を持っていることを指摘している：

• イラン及びその代理人武装による湾岸のエネルギー施設への再攻撃を防止すること；
• ホルムズ海峡の封鎖リスクを低減すること；
• 長期的な危機コミュニケーションチャネルを構築すること；
• 湾岸諸国が再び米イランやイラン・イスラエル戦争に巻き込まれるのを避けること；
• 地域経済の回復とエネルギー輸出の安定した環境を提供すること。

さらに注目すべきは、サウジがこの枠組みをできるだけ米国の単一安全保障に依存しない形にしたいと考えている点だ。報道によると、サウジ、トルコ、エジプト、パキスタンは最近、より広範な防衛協力メカニズムについても議論しており、パキスタンは以前のサウジとの共同防衛協定をカタールやトルコに拡大することも検討している。

ある意味、サウジは「米国後の時代」の地域安全秩序を推進しようとしている。

なぜサウジは突然「和解」を望むのか？

過去数か月の状況だけを見ると、この提案はむしろ異例に映る。

実際、最近複数のメディアが報じたところによると、サウジとアラブ首長国連邦（UAE）は実は密かにイランに対して軍事攻撃を仕掛けていたという。

今週月曜日の報道では、サウジ空軍が3月末にイラン国内の目標を秘密裏に空爆したとされている。これは、イランが以前サウジの油ガス施設や民間目標を攻撃したことに対する応答だともいう。また、UAEもイランの目標に対する秘密作戦に関与していたとの報告もある。

しかし、この戦争経験を経て、湾岸諸国はより明確に認識し始めている。たとえ先進的な防空システムと米国の支援があっても、戦火から完全に身を引くことは難しいということだ。

特に、ホルムズ海峡の危機は湾岸諸国にとって大きな衝撃を与えた。

米国メディアは、戦争期間中にホルムズ海峡の輸送が中断され、湾岸諸国の経済多角化計画に深刻な打撃を与えたと指摘している。観光、テクノロジー、不動産、金融などの非石油産業も大きな影響を受けた。

「2030ビジョン」を推進するサウジにとって、長期的な地域戦争は次のようなリスクをもたらす：外資の流入阻止、エネルギー輸出のリスク、大規模インフラや観光プロジェクトの圧迫、湾岸の「安全資産」イメージの損傷。

したがって、リヤドの現在の戦略は、「二手戦略」に近づいている。ひとつは、限定的な軍事抑止力を通じてイランに「反撃能力がある」ことを示すこと。もうひとつは、外交メカニズムを通じて紛争を再び「ロックイン」しようとする試みだ。

最大の難題：イスラエルはどうする？

しかし、サウジが推進する中東版「非侵略条約」が本当に実現するには、障壁も大きい。その中でも最も難しい問題の一つはイスラエルだ。

木曜日の報道によると、現在議論されている枠組みにはイスラエルは含まれていない。これは、より「湾—イラン」安全保障の枠組みであり、中東全体をカバーする包括的平和メカニズムではないことを意味している。

問題は、イスラエルがすでに湾岸の安全保障体制に深く組み込まれている点だ。

過去数年、「アブラハム合意」の推進により、UAEとイスラエルの安全協力は急速に深化している。一方、イランもまた、いくつかの湾岸国をイスラエルの陣営とみなす傾向が強まっている。

これにより、サウジは非常に複雑なバランスを取る必要に迫られる。イスラエルを完全に排除すれば、地域の核心的安全保障の矛盾は解決しない可能性がある。一方、イスラエルを含めると、イランは受け入れ難いだろう。

さらに、湾岸諸国内部も一致していない。報道によると、UAEはイラン問題に関してサウジよりも強硬な立場をとり、イスラエルとの連携も密接だ。そのため、UAEがこの枠組みに参加するかどうかには大きな疑問が残る。

また、米国の要素も依然として重くのしかかる。サウジは米国の安全保障体系への依存を減らしたいと望む一方で、現実には米国が湾岸地域で最も重要な軍事力であることに変わりはない。トランプ政権がイランに対する軍事圧力を推進したこともあり、「米国への依存」と「戦争回避」の間で矛盾が生じている。

中東は「新たな均衡」段階に入るのか？

より広い視点から見ると、サウジの今回の「非侵略条約」推進は、実は中東全体に新たな戦略的変化が現れつつあることを反映している。

過去10年以上、中東の主要な論理は「陣営対立」だった。

しかし、イラン戦争を経て、多くの地域国は、全面的な衝突にはほとんど勝者がいないことを認識し始めている。

イランは深刻な打撃を受けたものの、完全に打ち倒されたわけではない。湾岸諸国は資金と先進兵器を持つ一方で、インフラの脆弱性も露呈した。米国は戦争コストとエネルギーの混乱により大きな圧力に直面している。

したがって、サウジが今推進しているのは、ある意味で「限定的共存」の論理だ。相互の信頼は必ずしも必要としないが、少なくとも制御不能な戦争の再発を避けることを目指している。

これにより、中東は過去数年の「全面対立」から、徐々に新たな脆弱な均衡へと移行しつつあるとも言える。

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