なぜほとんどの単位の正職は空降であり、内部の副職から昇進しにくいのか？

例を挙げてみればわかるだろう。
私は古参の長官で、この部署に長年深く関わっており、内部には自分の部下がいて、戦える古い仲間たちがいる；
外部（線やブロックに関係なく）にも自分の関係やルートがあり、局内で何か事があれば、外部との連絡調整や問題解決の能力も持っている。