#美国中期选举进入最后冲刺 Pemilu paruh waktu AS: perebutan kekuasaan yang berdampak ke seluruh dunia

Ujian tengah masa jabatan yang menentukan apakah dua tahun berikutnya akan “berjalan mulus” bagi presiden
Untuk memahami pemilu kali ini, Anda hanya perlu mengingat empat kata: ujian tengah masa jabatan. Masa jabatan presiden AS adalah 4 tahun, dan “pemilu paruh waktu”, sesuai namanya, adalah pemungutan suara nasional yang diadakan tepat di tengah masa jabatan 4 tahun presiden (tahun ke-2). Dalam pemilu ini, para pemilih akan memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat (seluruh 435 kursi), anggota Senat (sekitar sepertiga kursi), serta sejumlah gubernur negara bagian.

Meski disebut “ujian tengah masa jabatan”, bobotnya sangat besar. Sebab, pemilu ini secara langsung menentukan partai mana yang menguasai Kongres, dan dengan demikian menentukan apakah presiden dapat menjalankan kebijakan dengan “lancar” selama dua tahun berikutnya atau akan terus-menerus dihambat hingga lebih awal menjadi presiden yang kehilangan pengaruh. Lalu, mengapa AS harus mengadakan pemilu yang begitu rumit? Apa sebenarnya yang diperebutkan oleh kedua kamar Kongres itu? Untuk memahaminya, kita harus melihat rancangan dasar politik AS.

Siapa di antara kedua kamar Kongres yang mengatur anggaran dan siapa yang mengatur pejabat?
Dalam berbagai berita internasional, Anda pasti sering mendengar tentang “Senat” dan “Dewan Perwakilan Rakyat”. Ketika AS didirikan, negara bagian besar dan kecil berselisih sengit soal jumlah wakil. Pada akhirnya, mereka berkompromi dengan membentuk “sistem dua kamar”: anggota Dewan Perwakilan Rakyat dipilih berdasarkan proporsi jumlah penduduk, demi mengakomodasi negara bagian besar; di Senat, besar atau kecilnya suatu negara bagian tidak berpengaruh, karena setiap negara bagian mendapat jatah tetap 2 kursi, demi mengakomodasi negara bagian kecil. Lalu, apa tugas mereka sehari-hari? Bagaimana pembagian kekuasaannya?

Singkatnya, pembagian tugasnya sangat jelas:
1. Dewan Perwakilan Rakyat (mengatur kas negara): Semua rancangan undang-undang terkait pajak dan cara pemerintah membelanjakan uang (misalnya persetujuan anggaran) harus diajukan lebih dahulu oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Siapa yang menguasai Dewan Perwakilan Rakyat, dialah yang memegang kendali atas kas pemerintah.
2. Senat (mengatur jabatan dan urusan luar negeri): Jika presiden ingin menunjuk menteri kabinet atau hakim agung, atau ingin menandatangani perjanjian dengan negara lain, semuanya harus mendapat persetujuan Senat. Inilah logika dasar politik AS: saling mengimbangi dan mengawasi kekuasaan.
Jadi, apa yang akan terjadi jika partai Trump kehilangan kendali atas salah satu kamar dalam pemilu ini?

Masalah apa yang akan dihadapi Trump jika kendali Kongres beralih?
Berdasarkan situasi pemilu saat ini, jika kendali Kongres beralih, dampaknya terhadap pemerintahan Trump akan sangat langsung: pertama, kebijakan dalam negeri bisa langsung “terhambat”. Rancangan undang-undang pemotongan pajak dan kebijakan imigrasi tegas yang ingin diterapkan Trump membutuhkan legislasi dan anggaran Kongres. Jika Dewan Perwakilan Rakyat dikuasai pihak lawan, rancangan undang-undang itu bahkan tidak akan mendapat kesempatan untuk dipungut suaranya.

Kedua, pemerintah akan menghadapi “gelombang penyelidikan” tanpa henti. Dewan Perwakilan Rakyat memiliki senjata ampuh: kewenangan penyelidikan. Jika pihak lawan merebut kendali Dewan Perwakilan Rakyat, besar kemungkinan mereka akan segera memulai penyelidikan terhadap berbagai kebijakan Gedung Putih, bahkan memanggil pejabat untuk memberikan kesaksian. Ini akan membuat pemerintah terus-menerus berada dalam posisi bertahan dan menguras banyak energi.

Terakhir, perebutan anggaran dapat memicu gejolak pasar. Jika kedua partai tidak mencapai kesepakatan soal anggaran pemerintah, pemerintah AS berisiko mengalami “penutupan”. Bagi investor global, ketidakpastian seperti ini dapat langsung memicu gejolak tajam di pasar keuangan.

Sistem saling mengimbangi dan mengawasi antara Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat di AS membuat kebijakannya tak mungkin berjalan mulus. Presiden memiliki gagasannya sendiri, sementara Kongres membatasi kekuasaannya. Karena kekuasaan saling mengimbangi, kebijakan pun mudah berubah arah dan berulang kali berbalik. Pada akhirnya, perubahan arah ini akan berdampak pada ekonomi global, perdagangan dan tarif, serta sentimen pasar.

Kita tidak perlu memprediksi hasilnya, cukup memahami logikanya. Dengan memahami sistem saling mengimbangi antara kedua kamar, Anda akan memahami alasan mendasar di balik banyak berita internasional. Nantinya, ketika melihat kebijakan berbalik arah, pasar bergejolak, atau pemerintah tutup sementara, Anda tidak lagi sekadar menjadi penonton, tetapi menjadi orang yang memahami gambaran besarnya.