USDT Dipertimbangkan untuk Pembayaran Nasional di Bolivia

RINGKASAN

• Bolivia sedang mengevaluasi apakah USDT dapat beroperasi sebagai opsi pembayaran teregulasi di samping mata uang boliviano dan dolar AS tradisional.
• Belum ada tanggal penerapan, regulasi final, atau pengumuman perubahan status USDT sebagai alat pembayaran yang sah.
• Integrasi bank dan pedagang secara langsung dapat mengurangi ketergantungan pada bursa P2P informal serta menyederhanakan remitansi, konversi tabungan, dan pembayaran internasional.
• USDT dapat memperluas akses ke dolar digital, tetapi tidak dapat menambah cadangan devisa Bolivia atau menghapus biaya konversi serta risiko penerbit.

Bolivia sedang menilai apakah stablecoin USDT Tether dapat dimasukkan ke sistem pembayaran nasional negara itu sebagai opsi pembayaran teregulasi, di samping boliviano dan dolar AS konvensional. Menteri Ekonomi José Gabriel Espinoza mengatakan pada 10 Juli bahwa pemerintah sedang melakukan penilaian teknis tentang bagaimana USDT dapat dimasukkan “sebagai satu lagi mata uang” dalam sistem pembayaran, menurut komentarnya yang dilaporkan La Razón. Usulan tersebut masih dalam kajian. Bolivia belum mempublikasikan aturan pelaksanaan, memilih penyedia pembayaran, menetapkan tanggal peluncuran, atau menyatakan USDT sebagai alat pembayaran yang sah. Pemerintah justru mempertimbangkan bagaimana dolar digital yang sudah digunakan rumah tangga dan bisnis bisa bergerak melalui jalur keuangan yang teregulasi. Kelangkaan Dolar Menciptakan Permintaan Sebelum Regulasi Usulan ini mengikuti tekanan bertahun-tahun terhadap akses Bolivia ke mata uang asing. Laporan Stabilitas Keuangan Mei 2026 dari Bank Sentral Bolivia menyebut cadangan devisa hanya pulih sebagian dan tetap terbatas dibanding kebutuhan pembayaran eksternal dan likuiditas ekonomi. Bolivia juga mengganti kerangka kurs tetap yang sudah lama berlaku pada Juni lalu dengan sistem yang lebih fleksibel. Berdasarkan Resolusi No. 88/2026 dari Bank Sentral, kurs resmi boliviano-dolar kini dihitung setiap hari dari transaksi devisa berbobot yang dilakukan oleh bank-bank teregulasi. USDT berkembang sebagai jalur alternatif ketika akses ke dolar bank dibatasi. Pengguna bisa membeli token yang terhubung ke dolar, menyimpannya secara digital, lalu mentransfernya tanpa perlu memperoleh uang kertas fisik atau mengandalkan transfer bank internasional konvensional. Pertumbuhannya sudah terlihat setahun setelah Bolivia membalikkan pembatasan sebelumnya. Angka resmi bank sentral menunjukkan nilai transaksi aset virtual naik dari $46,5 juta pada paruh pertama 2024 menjadi $294 juta pada periode yang sama di 2025, peningkatan lebih dari 630%. Volume kumulatif mencapai $430 juta setelah perubahan kebijakan, sementara individu menyumbang 86% aktivitas yang tercatat melalui sistem keuangan. Angka-angka tersebut, yang dipublikasikan dalam kajian Bank Sentral untuk tahun pertama di bawah kerangka baru, menunjukkan penggunaan stablecoin terutama didorong rumah tangga, bukan hanya perusahaan besar atau pedagang profesional. Bolivia Sudah Beranjak dari Larangan ke Akses via Bank Pembukaan secara hukum dimulai pada Juni 2024, ketika Resolusi No. 082/2024 dari Bank Sentral mencabut larangan penggunaan instrumen pembayaran elektronik untuk pembelian dan penjualan aset virtual. Keputusan itu tidak mengubah USDT atau aset kripto lain menjadi mata uang resmi. Kebijakan ini memungkinkan kanal pembayaran teregulasi memproses transaksi terkait serta membuka jalan bagi bank dan penyedia teknologi finansial untuk masuk ke pasar. Bolivia memperluas struktur tersebut melalui Keputusan Presiden (Supreme Decree) No. 5384, yang mendefinisikan penyedia layanan aset virtual dan mewajibkan perusahaan teknologi finansial yang beroperasi di area seperti kustodi, pertukaran, transfer, pembayaran, serta aset token untuk memperoleh otorisasi dari Otoritas Pengawas Sistem Keuangan (Financial System Supervisory Authority). Layanan tingkat bank sudah mulai bermunculan. Aturan layanan aset virtual saat ini dari Banco FIE memungkinkan nasabah yang memenuhi syarat untuk membeli dan menjual USDT serta menerima transfer melalui akun kripto yang terhubung ke platform elektronik bank. Pengguna harus mempertahankan akun tabungan boliviano yang aktif dan menyelesaikan persyaratan identifikasi bank. Model itu masih memperlakukan USDT sebagai produk keuangan terpisah. Integrasi penuh ke sistem pembayaran akan lebih jauh dengan memungkinkan saldo terhubung langsung ke pedagang, transfer, faktur, dan berpotensi akun bank lain tanpa mengharuskan pengguna keluar dari antarmuka teregulasi. Cara Pembayaran Harian Bisa Jadi Lebih Mudah Proses saat ini bisa memerlukan beberapa langkah yang terpisah. Seseorang mungkin perlu membeli USDT melalui bank atau pasar P2P, mentransfernya ke dompet lain, menjualnya untuk boliviano, lalu memindahkan hasilnya ke akun bank sebelum melakukan pembayaran biasa. Koneksi pembayaran nasional yang teregulasi dapat mengurangi gesekan itu di empat bidang praktis:

• Pembayaran pedagang: Seorang pelanggan bisa membayar dari saldo USDT sementara pedagang menerima USDT atau nominal boliviano yang otomatis dikonversi.
• Remitansi: Penerima bisa menerima dolar digital dan menggunakannya atau mengonversinya melalui aplikasi teregulasi yang sama, alih-alih bergantung pada bursa terpisah atau agen uang tunai.
• Tabungan pribadi: Pengguna yang mencari eksposur dolar bisa berpindah antara boliviano dan USDT dengan kurs, biaya, dan jumlah akhir yang ditampilkan sebelum konfirmasi.
• Impor usaha kecil: Perusahaan bisa menyelesaikan faktur dengan pemasok luar negeri yang menerima USDT tanpa menunggu transfer bank koresponden tradisional.

Belum ada fungsi-fungsi tersebut yang dikonfirmasi oleh pemerintah. Nilainya akan bergantung pada desain teknis final, bank-bank yang berpartisipasi, penerimaan pedagang, batas transaksi, dan harga yang dikenakan untuk mengonversi antara USDT dan boliviano. Spread pertukaran mungkin lebih penting bagi pengguna dibanding biaya blockchain. Transfer yang biayanya hanya beberapa sen di rantai tetap bisa menjadi mahal ketika bank atau penyedia pembayaran menerapkan margin konversi yang lebar, biaya kustodi, atau biaya penarikan. Integrasi langsung juga dapat mengurangi sebagian risiko yang terkait dengan pasar P2P informal. Pelanggan tidak perlu mengirim uang kepada pihak lawan yang tidak dikenal dan menunggu transfer token, sementara penyedia teregulasi dapat menawarkan catatan transaksi, dukungan pelanggan, serta prosedur pengaduan yang didefinisikan. Tukarannya adalah privasi yang lebih rendah. Pembayaran USDT yang terhubung ke bank akan memerlukan verifikasi identitas, pemantauan transaksi, dan kemungkinan peninjauan terhadap pengirim, penerima, dompet, serta sumber dana. USDT Memberi Akses ke Dolar, Bukan Menambah Cadangan Dolar Mengintegrasikan USDT tidak akan menciptakan dolar fisik tambahan di dalam Bolivia atau meningkatkan cadangan devisa Bank Sentral. Token USDT adalah klaim pribadi yang dirancang untuk melacak dolar melalui cadangan yang dikelola di luar Bolivia, bukan setoran di Bank Sentral atau jaminan dari negara Bolivia. Bagi importir, ini bisa menyediakan jalur penyelesaian lain ketika pemasok luar negeri siap menerima token tersebut. Transaksi tetap memerlukan seseorang memasok USDT sebagai imbalan boliviano, dan biaya akhirnya mencerminkan permintaan lokal, likuiditas, spread konversi, biaya jaringan, serta akses pihak lawan. Sebuah laporan Bank for International Settlements tahun 2026 menemukan sekitar 98% nilai stablecoin didenominasikan dalam dolar AS. Laporan tersebut mengidentifikasi transfer lintas-batas yang lebih murah dan akses ke penyimpanan nilai yang lebih stabil sebagai manfaat potensial bagi ekonomi yang berkembang, sambil memperingatkan bahwa biaya konversi dan jalur masuk/keluar yang terfragmentasi dapat menghapus sebagian dari penghematan yang diharapkan. Struktur yang sama dapat mempercepat digitalisasi dolar. Jika rumah tangga dan bisnis semakin menetapkan harga barang, menyimpan tabungan, atau menyelesaikan kontrak dalam USDT, permintaan dapat bergeser dari boliviano bahkan tanpa USDT menjadi alat pembayaran yang sah. Itu menciptakan keseimbangan yang sulit bagi Bolivia. Integrasi formal bisa membawa aktivitas yang sudah ada ke kanal yang diawasi, tetapi memudahkan pegang dan belanja token yang terhubung dolar bisa melemahkan permintaan pada simpanan mata uang domestik serta menyulitkan kebijakan moneter. Kontrol AML Akan Menentukan Cara Sistem Bekerja Espinoza mengatakan usulan itu harus dinilai dengan hati-hati karena Bolivia ditambahkan ke daftar peningkatan pemantauan Financial Action Task Force pada 2025. Kerangka USDT nasional apa pun akan dibentuk sama kuatnya oleh kontrol kejahatan finansial seperti oleh teknologi pembayaran. Laporan FATF Maret 2026 tentang stablecoin dan dompet yang tidak dihosting memperingatkan bahwa transfer langsung dompet-ke-dompet dapat terjadi tanpa perantara teregulasi yang melakukan pemeriksaan pelanggan. Laporan itu merekomendasikan kewajiban anti pencucian uang yang jelas bagi penerbit, bank, bursa, dan penyedia layanan lain. Untuk pengguna biasa, layanan teregulasi karenanya kemungkinan mencakup:

• Verifikasi identitas dan pelanggan sebelum akun diaktifkan.
• Penyaringan alamat dompet dan pihak lawan transaksi.
• Permintaan informasi tentang sumber atau tujuan pembayaran yang lebih besar.
• Penahanan atau penolakan transaksi saat aktivitas memicu aturan kepatuhan.
• Batas transfer ke atau dari jaringan yang tidak didukung serta dompet self-custody.

Kontrol-kontrol tersebut dapat mengurangi penipuan dan membuat bantuan bank mungkin ketika suatu transaksi dipersengketakan. Kontrol itu juga dapat menunda pembayaran serta membatasi transfer yang seharusnya bisa diselesaikan segera di rantai. Kontrol teknis tidak bisa menghapus setiap risiko konsumen. Pengawas keuangan Bolivia sendiri telah memperingatkan bahwa stablecoin bergantung pada cadangan penerbit, keamanan platform, kesinambungan operasional, serta kemampuan pengguna memahami perbedaan antara uang bank dan aset digital yang diterbitkan secara pribadi. Peluncuran Sistem Pembayaran yang Sebenarnya? Kajian pemerintah akan menjadi kebijakan operasional hanya setelah beberapa isu yang belum terselesaikan didefinisikan. Otoritas harus menentukan bagaimana USDT akan diklasifikasikan, bank, dompet, perusahaan fintech, dan pedagang mana yang diizinkan memprosesnya, serta bagaimana kurs tukar USDT-boliviano akan dihitung. Kerangka final juga perlu aturan yang jelas tentang pengungkapan biaya, apakah pedagang menerima USDT langsung atau dibayar otomatis dalam boliviano, serta bagaimana pengembalian dana, transfer keliru, pembekuan akun, kegagalan penyedia, dan keluhan pelanggan akan ditangani. Memformalkan USDT dapat membuat aktivitas dolar digital yang sudah ada lebih mudah digunakan, terutama untuk remitansi, konversi tabungan, impor usaha kecil, dan pedagang yang sudah melayani pelanggan yang memegang stablecoin. Namun, itu tidak akan menyelesaikan kekurangan mata uang asing Bolivia. Uji praktisnya adalah apakah integrasi teregulasi dapat membuat pembayaran lebih cepat dan lebih transparan tanpa mengekspos pengguna pada biaya konversi tersembunyi, perlindungan konsumen yang lemah, atau risiko kejahatan finansial yang tidak dikelola.