USDT Dipertimbangkan untuk Pembayaran Nasional di Bolivia

TL;DR

• Bolivia sedang mengevaluasi apakah USDT bisa beroperasi sebagai opsi pembayaran berizin, di samping boliviano dan dolar AS tradisional.
• Belum ada tanggal implementasi, regulasi final, atau perubahan status legal-tender USDT yang diumumkan.
• Integrasi langsung ke bank dan pedagang dapat mengurangi ketergantungan pada pertukaran informal P2P serta mempermudah remitansi, konversi tabungan, dan pembayaran internasional.
• USDT dapat memperluas akses ke dolar digital, tetapi tidak dapat menambah cadangan devisa Bolivia atau menghilangkan biaya konversi dan risiko penerbit.

Bolivia sedang menilai apakah stablecoin USDT milik Tether dapat dimasukkan ke sistem pembayaran nasional negara itu sebagai opsi pembayaran berizin, bersama boliviano dan dolar AS konvensional. Menteri Ekonomi José Gabriel Espinoza mengatakan pada 10 Juli bahwa pemerintah sedang melakukan penilaian teknis mengenai bagaimana USDT bisa dimasukkan “sebagai satu mata uang lagi” dalam sistem pembayaran, menurut pernyataannya yang dimuat La Razón. Proposal ini masih dalam proses peninjauan. Bolivia belum mempublikasikan aturan implementasi, memilih penyedia pembayaran, menetapkan tanggal peluncuran, atau menyatakan USDT sebagai alat bayar yang sah. Pemerintah justru mempertimbangkan bagaimana dolar digital yang sudah digunakan rumah tangga dan bisnis dapat mengalir melalui kanal keuangan yang teregulasi. Permintaan Tercipta karena Kelangkaan Dolar Sebelum Ada Regulasi Proposal ini mengikuti tekanan bertahun-tahun terhadap akses Bolivia ke mata uang asing. Laporan Kestabilan Keuangan Mei 2026 dari Bank Sentral Bolivia menyebutkan cadangan devisa pulih hanya sebagian dan tetap terbatas dibanding kebutuhan pembayaran eksternal serta likuiditas ekonomi. Bolivia juga mengganti kerangka nilai tukar tetap yang sudah lama dimiliki pada Juni dengan sistem yang lebih fleksibel. Berdasarkan Resolusi Bank Sentral No. 88/2026, kurs resmi boliviano-dolar kini dihitung setiap hari dari transaksi devisa berbobot yang dilakukan bank-bank berizin. USDT berkembang sebagai jalur alternatif ketika akses ke dolar bank dibatasi. Pengguna dapat membeli token yang ditautkan ke dolar, menyimpannya secara digital, lalu mentransfernya tanpa harus memperoleh uang fisik atau bergantung pada transfer bank internasional konvensional. Pertumbuhannya sudah terlihat setahun setelah Bolivia membalik pembatasan sebelumnya. Angka resmi bank sentral menunjukkan nilai transaksi aset virtual naik dari $46,5 juta pada paruh pertama 2024 menjadi $294 juta pada periode yang sama di 2025, naik lebih dari 630%. Volume kumulatif mencapai $430 juta setelah perubahan kebijakan, sementara individu menyumbang 86% aktivitas yang tercatat melalui sistem keuangan. Angka-angka tersebut, yang dipublikasikan dalam kajian bank sentral untuk tahun pertama di bawah kerangka kerja baru, menunjukkan bahwa penggunaan stablecoin terutama didorong rumah tangga, bukan hanya perusahaan besar atau pedagang profesional. Bolivia Sudah Beralih dari Larangan ke Akses Perbankan Pembukaan secara hukum dimulai pada Juni 2024, ketika Resolusi Bank Sentral No. 082/2024 mencabut larangan penggunaan instrumen pembayaran elektronik untuk pembelian dan penjualan aset virtual. Keputusan tersebut tidak menjadikan USDT atau aset kripto lain sebagai mata uang resmi. Keputusan itu mengizinkan kanal pembayaran berizin memproses transaksi terkait dan membuka jalan bagi bank serta penyedia teknologi finansial untuk masuk ke pasar. Bolivia kemudian memperluas struktur itu melalui Keputusan Presiden No. 5384, yang mendefinisikan penyedia layanan aset virtual dan mewajibkan perusahaan teknologi finansial yang beroperasi di area seperti penitipan, pertukaran, transfer, pembayaran, serta aset tokenized untuk memperoleh otorisasi dari Otoritas Pengawas Sistem Keuangan. Layanan tingkat bank sudah mulai bermunculan. Aturan layanan aset virtual terkini Banco FIE mengizinkan nasabah yang memenuhi syarat untuk membeli dan menjual USDT serta menerima transfer melalui akun kripto yang terhubung ke platform elektronik bank. Pengguna harus mempertahankan akun tabungan boliviano yang aktif dan menyelesaikan persyaratan identifikasi bank. Model tersebut masih memperlakukan USDT sebagai produk keuangan yang terpisah. Integrasi penuh ke sistem pembayaran akan melangkah lebih jauh dengan memungkinkan saldo terhubung langsung ke pedagang, transfer, faktur, dan berpotensi akun bank lain tanpa mengharuskan pengguna keluar dari antarmuka berizin. Bagaimana Pembayaran Harian Bisa Jadi Lebih Mudah Proses saat ini dapat memerlukan beberapa langkah yang terpisah. Seseorang mungkin perlu membeli USDT melalui bank atau pasar P2P, mentransfernya ke wallet lain, menjualnya menjadi boliviano, lalu memindahkan hasilnya ke akun bank sebelum melakukan pembayaran biasa. Koneksi pembayaran nasional yang teregulasi dapat mengurangi gesekan tersebut dalam empat area praktis:

• Pembayaran pedagang: Seorang pelanggan dapat membayar dari saldo USDT sementara pedagang menerima USDT atau jumlah boliviano yang dikonversi otomatis.
• Remitansi: Penerima dapat menerima dolar digital dan menggunakannya atau mengonversinya melalui aplikasi berizin yang sama, alih-alih bergantung pada pertukaran terpisah atau agen tunai.
• Tabungan pribadi: Pengguna yang mencari eksposur terhadap dolar bisa berpindah antara boliviano dan USDT dengan kurs, biaya, dan jumlah akhir yang ditampilkan sebelum konfirmasi.
• Impor usaha kecil: Perusahaan dapat menyelesaikan faktur dengan pemasok luar negeri yang menerima USDT tanpa menunggu transfer bank koresponden tradisional.

Tidak ada fungsi-fungsi tersebut yang saat ini dikonfirmasi oleh pemerintah. Nilainya akan bergantung pada desain teknis final, bank yang berpartisipasi, penerimaan pedagang, batas transaksi, dan harga yang dikenakan untuk mengonversi USDT ke boliviano. Selisih kurs pertukaran bisa jadi lebih penting bagi pengguna dibanding biaya blockchain. Transfer yang hanya menelan beberapa sen di jaringan tetap bisa menjadi mahal ketika bank atau penyedia pembayaran menerapkan margin konversi yang lebar, biaya penitipan, atau biaya penarikan. Integrasi langsung juga bisa mengurangi sebagian risiko yang terkait dengan pasar P2P informal. Pelanggan tidak perlu mengirim uang ke pihak lawan yang tidak dikenal dan menunggu transfer token, sementara penyedia berizin dapat menawarkan catatan transaksi, layanan dukungan pelanggan, dan prosedur pengaduan yang jelas. Tukarannya adalah privasi yang lebih rendah. Pembayaran USDT yang terhubung bank akan memerlukan verifikasi identitas, pemantauan transaksi, dan kemungkinan peninjauan terhadap pengirim, penerima, wallet, serta sumber dana. USDT Memberi Akses ke Dolar, Bukan Menambah Cadangan Dolar Mengintegrasikan USDT tidak akan menciptakan dolar fisik tambahan di dalam Bolivia atau meningkatkan cadangan devisa Bank Sentral. Token USDT adalah klaim privat yang dirancang untuk melacak dolar melalui cadangan yang dikelola di luar Bolivia, bukan setoran di Bank Sentral atau jaminan dari negara Bolivia. Bagi importir, ini bisa memberi jalur penyelesaian lain ketika pemasok luar negeri siap menerima token tersebut. Transaksi tetap memerlukan pihak yang memasok USDT sebagai penukaran untuk boliviano, dan biaya akhirnya mencerminkan permintaan lokal, likuiditas, selisih konversi, biaya jaringan, serta akses pihak lawan. Laporan 2026 Bank for International Settlements menemukan bahwa sekitar 98% nilai stablecoin didenominasi dalam dolar AS. Laporan itu mengidentifikasi transfer lintas-batas yang lebih murah dan akses ke penyimpanan nilai yang lebih stabil sebagai manfaat potensial bagi ekonomi berkembang, sekaligus memperingatkan bahwa biaya konversi dan jalur masuk-keluar yang terfragmentasi on-ramps dan off-ramps dapat menghapus sebagian tabungan yang diharapkan. Struktur yang sama dapat mempercepat digitalisasi dolar. Jika rumah tangga dan bisnis semakin memberi harga barang, menyimpan tabungan, atau menyelesaikan kontrak dalam USDT, permintaan bisa bergeser menjauh dari boliviano bahkan tanpa USDT menjadi alat bayar yang sah. Hal itu menciptakan keseimbangan yang sulit bagi Bolivia. Integrasi formal bisa membawa aktivitas yang sudah ada ke kanal yang diawasi, tetapi mempermudah token yang terkait dolar untuk disimpan dan dibelanjakan dapat melemahkan permintaan terhadap deposito mata uang domestik dan mempersulit kebijakan moneter. Kontrol AML Akan Menentukan Cara Sistem Bekerja Espinoza mengatakan proposal ini harus dievaluasi secara saksama karena Bolivia ditambahkan ke daftar peningkatan pemantauan Financial Action Task Force pada 2025. Kerangka kerja USDT nasional, karena itu, akan dibentuk sama kuatnya oleh kontrol kejahatan finansial seperti oleh teknologi pembayaran. Laporan FATF Maret 2026 tentang stablecoin dan wallet tanpa hosting memperingatkan bahwa transfer langsung wallet-ke-wallet dapat terjadi tanpa perantara berizin yang melakukan pengecekan terhadap nasabah. Laporan itu merekomendasikan kewajiban anti pencucian uang yang jelas untuk penerbit, bank, bursa, dan penyedia layanan lainnya. Bagi pengguna biasa, layanan berizin karenanya kemungkinan mencakup:

• Verifikasi identitas dan nasabah sebelum akun diaktifkan.
• Penyaringan alamat wallet dan pihak lawan transaksi.
• Permintaan informasi mengenai sumber atau tujuan pembayaran bernilai lebih besar.
• Penahanan transaksi atau penolakan ketika aktivitas memicu aturan kepatuhan.
• Batasan transfer ke atau dari jaringan yang tidak didukung serta wallet self-custody.

Kontrol-kontrol itu dapat mengurangi penipuan dan membuat bantuan bank mungkin ketika sebuah transaksi diperselisihkan. Kontrol tersebut juga dapat menunda pembayaran dan membatasi transfer yang seharusnya bisa diselesaikan segera di jaringan. Kontrol teknis tidak bisa menghapus semua risiko konsumen. Pengawas keuangan Bolivia sendiri telah memperingatkan bahwa stablecoin bergantung pada cadangan penerbit, keamanan platform, kelangsungan operasi, serta kemampuan pengguna untuk memahami perbedaan antara uang bank dan aset digital yang diterbitkan secara privat. Peluncuran Sistem Pembayaran yang Sesungguhnya? Penilaian pemerintah akan menjadi kebijakan operasional hanya setelah beberapa isu yang belum terselesaikan didefinisikan. Otoritas harus menentukan bagaimana USDT akan diklasifikasikan, bank, wallet, perusahaan fintech, dan pedagang mana yang diizinkan memprosesnya, serta bagaimana kurs tukar USDT-boliviano akan dihitung. Kerangka kerja final juga memerlukan aturan yang jelas mengenai keterbukaan biaya, apakah pedagang menerima USDT secara langsung atau dibayar otomatis dalam bolivianos, serta bagaimana pengembalian dana, transfer yang keliru, pembekuan akun, kegagalan penyedia, dan pengaduan pelanggan akan ditangani. Memformalkan USDT dapat mempermudah penggunaan aktivitas dolar digital yang sudah ada, terutama untuk remitansi, konversi tabungan, impor usaha kecil, dan pedagang yang sudah melayani pelanggan yang memegang stablecoin. Namun, itu tidak akan menyelesaikan kekurangan mata uang asing Bolivia. Uji praktisnya adalah apakah integrasi berizin dapat membuat pembayaran lebih cepat dan lebih transparan tanpa mengekspos pengguna pada biaya konversi tersembunyi, perlindungan konsumen yang lemah, atau risiko kejahatan finansial yang tidak dikelola.