USDT Dipertimbangkan untuk Pembayaran Nasional di Bolivia

TL;DR

• Bolivia menilai apakah USDT dapat beroperasi sebagai opsi pembayaran yang teregulasi di samping boliviano dan dolar AS tradisional.
• Belum ada tanggal implementasi, regulasi final, atau perubahan status USDT sebagai alat pembayaran sah yang diumumkan.
• Integrasi bank dan pedagang secara langsung dapat mengurangi ketergantungan pada bursa informal P2P dan mempermudah pengiriman uang, konversi tabungan, serta pembayaran internasional.
• USDT dapat memperbaiki akses ke dolar digital, tetapi tidak dapat menambah cadangan devisa asing Bolivia atau menghilangkan biaya konversi serta risiko penerbit.

Bolivia sedang menilai apakah stablecoin Tether, USDT, bisa dimasukkan ke sistem pembayaran nasional negara itu sebagai opsi pembayaran yang teregulasi, sejajar dengan boliviano dan dolar AS konvensional. Menteri Ekonomi José Gabriel Espinoza mengatakan pada 10 Juli bahwa pemerintah tengah melakukan penilaian teknis tentang bagaimana USDT dapat dimasukkan “sebagai satu mata uang lagi” dalam sistem pembayaran, menurut pernyataannya yang dilaporkan La Razón. Usulan tersebut masih dalam peninjauan. Bolivia belum memublikasikan aturan implementasi, memilih penyedia pembayaran, menetapkan tanggal peluncuran, atau mendeklarasikan USDT sebagai alat pembayaran sah. Pemerintah, sebagai gantinya, mempertimbangkan bagaimana “dolar digital” yang sudah digunakan rumah tangga dan pelaku usaha dapat mengalir melalui kanal keuangan yang teregulasi. Kekurangan Dolar Menciptakan Permintaan Sebelum Regulasi Usulan ini mengikuti bertahun-tahun tekanan terhadap akses Bolivia ke mata uang asing. Laporan Kestabilan Keuangan Bank Sentral Bolivia Mei 2026 menyebutkan cadangan valuta asing hanya pulih sebagian dan tetap terbatas dibanding kebutuhan pembayaran luar negeri dan likuiditas ekonomi. Bolivia juga mengganti kerangka kurs tetap yang sudah lama berlaku pada Juni dengan sistem yang lebih fleksibel. Berdasarkan Resolusi Bank Sentral No. 88/2026, kurs resmi boliviano-dolar kini dihitung setiap hari dari transaksi valuta asing berbobot yang dilakukan bank-bank teregulasi. USDT berkembang sebagai jalur alternatif ketika akses ke dolar bank terbatas. Pengguna dapat membeli token yang terhubung dengan dolar, menyimpannya secara digital, dan mentransfernya tanpa memperoleh uang fisik atau bergantung pada transfer bank internasional konvensional. Pertumbuhannya sudah terlihat setahun setelah Bolivia membalikkan pembatasan sebelumnya. Angka resmi bank sentral menunjukkan nilai transaksi aset virtual meningkat dari $46,5 juta pada paruh pertama 2024 menjadi $294 juta pada periode yang sama di 2025, naik lebih dari 630%. Volume kumulatif mencapai $430 juta setelah perubahan kebijakan, sementara individu menyumbang 86% dari aktivitas yang tercatat melalui sistem keuangan. Angka-angka tersebut, yang dipublikasikan dalam kajian bank sentral atas tahun pertama di bawah kerangka baru, menunjukkan bahwa penggunaan stablecoin didorong terutama oleh rumah tangga, bukan hanya perusahaan besar atau pedagang profesional. Bolivia Telah Beralih dari Larangan ke Akses Bank Pembukaan hukum dimulai pada Juni 2024, ketika Resolusi Bank Sentral No. 082/2024 mencabut larangan penggunaan instrumen pembayaran elektronik untuk pembelian dan penjualan aset virtual. Keputusan itu tidak mengubah USDT atau aset kripto lainnya menjadi mata uang resmi. Keputusan tersebut memungkinkan kanal pembayaran teregulasi memproses transaksi terkait dan membuka jalan bagi bank serta penyedia teknologi finansial untuk masuk ke pasar. Bolivia memperluas struktur itu melalui Keputusan Presiden No. 5384, yang mendefinisikan penyedia layanan aset virtual dan mewajibkan perusahaan teknologi finansial yang beroperasi di area seperti kustodi, pertukaran, transfer, pembayaran, dan aset tokenized untuk memperoleh otorisasi dari Otoritas Pengawas Sistem Keuangan. Layanan tingkat bank sudah mulai bermunculan. Aturan layanan aset virtual terkini Banco FIE mengizinkan nasabah yang memenuhi syarat untuk membeli dan menjual USDT serta menerima transfer melalui akun kripto yang terhubung ke platform elektronik bank. Pengguna harus mempertahankan akun tabungan boliviano yang aktif dan menyelesaikan persyaratan identifikasi bank. Model itu tetap memperlakukan USDT sebagai produk keuangan terpisah. Integrasi penuh sistem pembayaran bisa melangkah lebih jauh dengan memungkinkan saldo terhubung langsung ke pedagang, transfer, faktur, dan berpotensi rekening bank lain tanpa mengharuskan pengguna keluar dari antarmuka teregulasi. Bagaimana Pembayaran Harian Bisa Jadi Lebih Mudah Proses saat ini dapat memerlukan beberapa langkah yang terpisah. Seseorang mungkin perlu membeli USDT melalui bank atau pasar P2P, mentransfernya ke dompet lain, menjualnya untuk bolivianos, lalu memindahkan hasilnya ke rekening bank sebelum melakukan pembayaran biasa. Konektivitas pembayaran nasional yang teregulasi dapat mengurangi gesekan itu dalam empat area praktis:

• Pembayaran pedagang: Seorang pelanggan bisa membayar dari saldo USDT sementara pedagang menerima baik USDT atau jumlah boliviano yang dikonversi otomatis.
• Pengiriman uang: Penerima dapat menerima dolar digital dan menggunakannya atau mengonversinya melalui aplikasi teregulasi yang sama, alih-alih mengandalkan bursa terpisah atau agen uang tunai.
• Tabungan pribadi: Pengguna yang mencari paparan terhadap dolar bisa berpindah antara bolivianos dan USDT dengan kurs, biaya, dan jumlah akhir yang ditampilkan sebelum konfirmasi.
• Impor usaha kecil: Perusahaan bisa melunasi faktur dengan pemasok luar negeri yang menerima USDT tanpa menunggu transfer koresponden bank tradisional.

Belum ada fungsi-fungsi tersebut yang dikonfirmasi oleh pemerintah. Nilainya akan bergantung pada rancangan teknis final, bank-bank yang berpartisipasi, penerimaan pedagang, batas transaksi, serta harga yang dikenakan untuk konversi antara USDT dan bolivianos. Spread pertukaran bisa jadi lebih penting bagi pengguna daripada biaya blockchain. Transfer yang hanya menghabiskan beberapa sen di chain tetap dapat menjadi mahal ketika bank atau penyedia pembayaran menerapkan margin konversi yang lebar, biaya kustodi, atau biaya penarikan. Integrasi langsung juga bisa mengurangi sebagian risiko yang terkait dengan pasar P2P informal. Pelanggan tidak perlu mengirim uang ke pihak lawan yang tidak dikenal dan menunggu transfer token, sementara penyedia teregulasi bisa menawarkan catatan transaksi, dukungan pelanggan, serta prosedur penanganan keluhan yang ditetapkan. Kompensasinya adalah privasi yang lebih rendah. Pembayaran USDT yang terhubung ke bank akan memerlukan verifikasi identitas, pemantauan transaksi, dan kemungkinan peninjauan terhadap pengirim, penerima, dompet, serta sumber dana. USDT Memberi Akses ke Dolar, Bukan Menambah Cadangan Dolar Mengintegrasikan USDT tidak akan menciptakan dolar fisik tambahan di dalam Bolivia atau meningkatkan cadangan valuta asing Bank Sentral. Token USDT adalah klaim privat yang dirancang untuk melacak dolar melalui cadangan yang dikelola di luar Bolivia, bukan setoran di Bank Sentral atau jaminan dari negara Bolivia. Bagi importir, ini bisa menyediakan jalur penyelesaian lain ketika pemasok asing bersedia menerima token. Transaksi tetap membutuhkan pihak yang menyediakan USDT sebagai imbalan bolivianos, dan biaya akhirnya mencerminkan permintaan lokal, likuiditas, spread konversi, biaya jaringan, serta akses pihak lawan. Sebuah laporan 2026 dari Bank for International Settlements menemukan bahwa sekitar 98% nilai stablecoin didenominasikan dalam dolar AS. Laporan tersebut mengidentifikasi transfer lintas negara yang lebih murah dan akses ke penyimpanan nilai yang lebih stabil sebagai potensi manfaat bagi ekonomi berkembang, sembari memperingatkan bahwa biaya konversi dan on-ramps/off-ramps yang terfragmentasi dapat menghapus sebagian dari tabungan yang diharapkan. Struktur yang sama dapat mempercepat digitalisasi dolar. Jika rumah tangga dan bisnis semakin mematok harga barang, menyimpan tabungan, atau menyelesaikan kontrak dalam USDT, permintaan bisa bergeser menjauh dari boliviano bahkan tanpa USDT menjadi alat pembayaran sah. Itu menciptakan keseimbangan yang sulit bagi Bolivia. Integrasi formal dapat membawa aktivitas yang sudah ada ke kanal yang diawasi, tetapi membuat token yang terhubung dolar lebih mudah dipegang dan dibelanjakan dapat melemahkan permintaan atas simpanan mata uang domestik serta mempersulit kebijakan moneter. Kontrol AML Akan Menentukan Cara Sistem Bekerja Espinoza mengatakan usulan itu harus dinilai dengan saksama karena Bolivia ditambahkan ke daftar peningkatan pemantauan Financial Action Task Force pada 2025. Kerangka USDT nasional apa pun karena itu akan dibentuk sama banyaknya oleh kontrol kejahatan keuangan seperti oleh teknologi pembayaran. Laporan FATF Maret 2026 tentang stablecoin dan wallet yang tidak di-host memperingatkan bahwa transfer langsung dompet-ke-dompet dapat terjadi tanpa perantara teregulasi yang melakukan pengecekan terhadap pelanggan. Laporan tersebut merekomendasikan kewajiban anti pencucian uang yang jelas bagi penerbit, bank, bursa, dan penyedia layanan lainnya. Bagi pengguna biasa, layanan teregulasi karena itu kemungkinan mencakup:

• Identitas dan verifikasi pelanggan sebelum akun diaktifkan.
• Penyaringan alamat dompet dan pihak lawan transaksi.
• Permintaan informasi tentang sumber atau tujuan pembayaran yang lebih besar.
• Penahanan transaksi atau penolakan saat aktivitas memicu aturan kepatuhan.
• Batasan transfer ke atau dari jaringan yang tidak didukung dan dompet self-custody.

Kontrol tersebut dapat mengurangi penipuan dan membuat bantuan bank dimungkinkan ketika suatu transaksi dipersengketakan. Kontrol itu juga bisa menunda pembayaran dan membatasi transfer yang seharusnya dapat terselesaikan segera di chain. Kontrol teknis tidak dapat menghilangkan semua risiko konsumen. Pengawas keuangan Bolivia sendiri telah memperingatkan bahwa stablecoin bergantung pada cadangan penerbit, keamanan platform, kesinambungan operasional, dan kemampuan pengguna untuk memahami perbedaan antara uang bank dan aset digital yang diterbitkan secara privat. Peluncuran Sistem Pembayaran yang Benar-Benar Jalan? Penilaian pemerintah hanya akan menjadi kebijakan operasional setelah beberapa isu yang belum terselesaikan didefinisikan. Otoritas harus menentukan bagaimana USDT akan diklasifikasikan, bank, dompet, perusahaan fintech, dan pedagang mana yang akan diizinkan untuk memprosesnya, serta bagaimana kurs tukar USDT-boliviano akan dihitung. Kerangka final juga memerlukan aturan yang jelas tentang pengungkapan biaya, apakah pedagang menerima USDT langsung atau dibayar otomatis dalam bolivianos, serta bagaimana pengembalian dana, transfer keliru, pembekuan akun, kegagalan penyedia, dan keluhan pelanggan akan ditangani. Formalisasi USDT dapat membuat aktivitas dolar digital yang sudah ada lebih mudah digunakan, terutama untuk pengiriman uang, konversi tabungan, impor usaha kecil, serta pedagang yang sudah melayani pelanggan yang memegang stablecoin. Namun, itu tidak akan menyelesaikan kekurangan mata uang asing Bolivia. Uji praktisnya adalah apakah integrasi yang teregulasi dapat membuat pembayaran lebih cepat dan lebih transparan tanpa mengekspos pengguna pada biaya konversi tersembunyi, perlindungan konsumen yang lemah, atau risiko kejahatan keuangan yang tidak dikelola.