USDT Dipertimbangkan untuk Pembayaran Nasional di Bolivia

TL;DR

• Bolivia sedang mengevaluasi apakah USDT dapat beroperasi sebagai opsi pembayaran berstatus teregulasi, berdampingan dengan boliviano dan dolar AS konvensional.
• Belum ada tanggal implementasi, regulasi final, atau pengumuman perubahan status USDT sebagai alat pembayaran yang sah.
• Integrasi langsung bank dan pedagang dapat mengurangi ketergantungan pada bursa P2P informal dan menyederhanakan remitansi, konversi tabungan, serta pembayaran internasional.
• USDT dapat meningkatkan akses ke dolar digital, tetapi tidak dapat menambah cadangan devisa Bolivia atau menghapus biaya konversi serta risiko dari penerbit.

Bolivia tengah mengevaluasi apakah stablecoin USDT milik Tether dapat dimasukkan ke dalam sistem pembayaran nasional negara itu sebagai opsi pembayaran berstatus teregulasi, berdampingan dengan boliviano dan dolar AS konvensional. Menteri Ekonomi José Gabriel Espinoza mengatakan pada 10 Juli bahwa pemerintah sedang melakukan penilaian teknis tentang bagaimana USDT dapat dimasukkan “sebagai satu lagi mata uang” dalam sistem pembayaran, demikian menurut komentarnya yang diberitakan La Razón. Proposisi itu masih dalam peninjauan. Bolivia belum mempublikasikan aturan implementasi, memilih penyedia pembayaran, menetapkan tanggal peluncuran, atau menyatakan USDT sebagai alat pembayaran yang sah. Pemerintah justru mempertimbangkan bagaimana dolar digital yang sudah digunakan rumah tangga dan bisnis dapat mengalir melalui jalur keuangan yang teregulasi.

Permintaan Muncul Lebih Dulu, Sebelum Regulasi Dibuat Usulan tersebut mengikuti bertahun-tahun tekanan terhadap akses Bolivia ke mata uang asing. Laporan Stabilitas Keuangan Bank Sentral Bolivia Mei 2026 menyebut cadangan devisa hanya pulih sebagian dan tetap terbatas dibanding kebutuhan pembayaran luar negeri serta likuiditas ekonomi. Bolivia juga mengganti kerangka nilai tukar tetap yang sudah lama berlaku pada Juni dengan sistem yang lebih fleksibel. Berdasarkan Resolusi Bank Sentral No. 88/2026, kurs resmi boliviano-dolar kini dihitung setiap hari dari transaksi devisa berbobot yang dilakukan oleh bank-bank teregulasi. USDT berkembang sebagai jalur alternatif saat akses ke dolar dari bank terbatas. Pengguna dapat membeli token yang terhubung dengan dolar, menyimpannya secara digital, dan mentransfernya tanpa harus memperoleh uang kertas fisik atau mengandalkan transfer bank internasional konvensional. Pertumbuhan itu sudah terlihat setahun setelah Bolivia membalik pembatasan sebelumnya. Angka resmi bank sentral menunjukkan nilai transaksi aset virtual meningkat dari $46,5 juta pada paruh pertama 2024 menjadi $294 juta pada periode yang sama di 2025, naik lebih dari 630%. Volume kumulatif mencapai $430 juta setelah perubahan kebijakan, sementara individu menyumbang 86% aktivitas yang tercatat melalui sistem keuangan. Angka-angka tersebut, yang dipublikasikan dalam peninjauan bank sentral atas tahun pertama di bawah kerangka kerja baru, menunjukkan bahwa penggunaan stablecoin didorong terutama oleh rumah tangga, bukan hanya perusahaan besar atau pedagang profesional.

Bolivia Sudah Beralih dari Larangan ke Akses Bank Pembukaan jalur hukum dimulai pada Juni 2024, saat Resolusi Bank Sentral No. 082/2024 menghapus larangan penggunaan instrumen pembayaran elektronik untuk pembelian dan penjualan aset virtual. Keputusan itu tidak menjadikan USDT atau aset kripto lainnya sebagai mata uang resmi. Keputusan itu memungkinkan kanal pembayaran berstatus teregulasi memproses transaksi terkait dan membuka jalan bagi bank serta penyedia teknologi finansial untuk masuk ke pasar. Bolivia memperluas struktur tersebut melalui Keputusan Pemerintah (Supreme Decree) No. 5384, yang mendefinisikan penyedia layanan aset virtual dan mewajibkan perusahaan teknologi finansial yang beroperasi di bidang seperti kustodi, pertukaran, transfer, pembayaran, serta aset token untuk memperoleh otorisasi dari Otoritas Pengawas Sistem Keuangan. Layanan level bank sudah mulai muncul. Aturan layanan aset virtual saat ini dari Banco FIE memungkinkan nasabah yang memenuhi syarat untuk membeli dan menjual USDT serta menerima transfer melalui akun kripto yang terhubung ke platform elektronik bank. Pengguna harus mempertahankan akun tabungan boliviano yang aktif dan menyelesaikan persyaratan identifikasi bank. Model itu masih memperlakukan USDT sebagai produk keuangan yang terpisah. Integrasi penuh ke dalam sistem pembayaran akan melangkah lebih jauh dengan membuat saldo dapat tersambung langsung ke pedagang, transfer, faktur, dan berpotensi akun bank lain, tanpa mengharuskan pengguna keluar dari antarmuka yang teregulasi.

Bagaimana Pembayaran Harian Bisa Jadi Lebih Mudah Proses saat ini dapat memerlukan beberapa langkah yang terpisah. Seseorang mungkin perlu membeli USDT lewat bank atau pasar P2P, mentransfernya ke dompet lain, menjualnya menjadi bolivianos, lalu memindahkan hasilnya ke akun bank sebelum melakukan pembayaran biasa. Koneksi pembayaran nasional yang teregulasi dapat mengurangi gesekan itu dalam empat area praktis:

• Pembayaran pedagang: Seorang pelanggan dapat membayar dari saldo USDT sementara pedagang menerima baik USDT atau jumlah boliviano yang dikonversi otomatis.
• Remitansi: Penerima dapat menerima dolar digital dan menggunakannya atau mengonversinya lewat aplikasi teregulasi yang sama, alih-alih bergantung pada bursa terpisah atau agen tunai.
• Tabungan pribadi: Pengguna yang mencari eksposur dolar dapat berpindah antara bolivianos dan USDT dengan nilai tukar, biaya, serta jumlah akhir yang ditampilkan sebelum konfirmasi.
• Impor usaha kecil: Perusahaan dapat melunasi faktur dengan pemasok asing yang menerima USDT tanpa menunggu transfer koresponden bank tradisional.

Belum ada satu pun fungsi tersebut yang dikonfirmasi pemerintah. Nilainya akan bergantung pada desain teknis final, bank-bank yang berpartisipasi, penerimaan pedagang, batas transaksi, serta harga yang dikenakan untuk mengonversi USDT menjadi bolivianos. Spread kurs bisa jadi lebih penting bagi pengguna daripada biaya blockchain. Transfer yang hanya membutuhkan beberapa sen di jaringan tetap bisa menjadi mahal ketika bank atau penyedia pembayaran menerapkan margin konversi yang lebar, biaya kustodi, atau biaya penarikan. Integrasi langsung juga dapat mengurangi sebagian risiko yang terkait dengan pasar P2P informal. Pelanggan tidak perlu mengirim uang ke pihak lawan yang tidak dikenal dan menunggu transfer token, sementara penyedia teregulasi bisa menawarkan catatan transaksi, dukungan pelanggan, dan prosedur penanganan komplain yang ditetapkan. Tukarannya adalah privasi yang lebih sedikit. Pembayaran USDT yang terhubung ke bank akan memerlukan verifikasi identitas, pemantauan transaksi, dan kemungkinan peninjauan terhadap pengirim, penerima, dompet, serta sumber dana. USDT Memberikan Akses ke Dolar, Bukan Tambahan Cadangan Dolar Mengintegrasikan USDT tidak akan menciptakan dolar fisik tambahan di dalam Bolivia atau meningkatkan cadangan devisa Bank Sentral. Token USDT adalah klaim privat yang dirancang untuk melacak dolar melalui cadangan yang dikelola di luar Bolivia, bukan setoran di Bank Sentral atau jaminan dari negara Bolivia. Bagi importir, ini dapat menyediakan jalur penyelesaian lain ketika pemasok asing siap menerima token tersebut. Transaksi tetap memerlukan seseorang menyediakan USDT sebagai imbalan bolivianos, dan biaya akhirnya mencerminkan permintaan lokal, likuiditas, spread konversi, biaya jaringan, serta akses pihak lawan. Sebuah laporan 2026 dari Bank for International Settlements menemukan bahwa sekitar 98% nilai stablecoin didenominasikan dalam dolar AS. Laporan itu mengidentifikasi transfer lintas negara yang lebih murah dan akses ke penyimpan nilai yang lebih stabil sebagai potensi manfaat bagi perekonomian negara berkembang, sambil memperingatkan bahwa biaya konversi serta jalur masuk-keluar yang terpecah antara on-ramp dan off-ramp dapat menghapus sebagian dari perkiraan penghematan. Struktur yang sama dapat mempercepat digitalisasi dolar. Jika rumah tangga dan bisnis semakin sering memberi harga barang, menyimpan tabungan, atau menyelesaikan kontrak dalam USDT, permintaan bisa bergeser dari boliviano bahkan tanpa USDT menjadi alat pembayaran yang sah. Hal itu menciptakan keseimbangan sulit bagi Bolivia. Integrasi formal bisa membawa aktivitas yang sudah ada ke jalur yang diawasi, tetapi membuat token yang terhubung dolar lebih mudah untuk disimpan dan dibelanjakan dapat melemahkan permintaan deposito dalam mata uang domestik serta menyulitkan kebijakan moneter.

Kontrol AML Akan Menentukan Cara Sistem Bekerja Espinoza mengatakan usulan tersebut harus dievaluasi dengan saksama karena Bolivia dimasukkan ke dalam daftar peningkatan pemantauan Financial Action Task Force pada 2025. Dengan demikian, kerangka USDT nasional apa pun akan dibentuk sama banyak oleh kontrol tindak kejahatan finansial seperti halnya oleh teknologi pembayaran. Laporan FATF Maret 2026 tentang stablecoin dan dompet tanpa kustodian memperingatkan bahwa transfer langsung antar-dompet dapat terjadi tanpa perantara teregulasi yang melakukan pengecekan pelanggan. FATF merekomendasikan kewajiban anti pencucian uang yang jelas bagi penerbit, bank, bursa, dan penyedia layanan lain. Bagi pengguna biasa, layanan teregulasi karenanya kemungkinan mencakup:

• Verifikasi identitas dan pelanggan sebelum akun diaktifkan.
• Penyaringan alamat dompet dan pihak lawan transaksi.
• Permintaan informasi tentang sumber atau tujuan pembayaran bernilai lebih besar.
• Penahanan transaksi atau penolakan ketika aktivitas memicu aturan kepatuhan.
• Batasan transfer ke atau dari jaringan yang tidak didukung dan dompet self-custody.

Kontrol-kontrol itu dapat mengurangi penipuan dan membuat bantuan bank mungkin terjadi ketika sebuah transaksi diperselisihkan. Kontrol itu juga dapat menunda pembayaran dan membatasi transfer yang seharusnya dapat diselesaikan segera di jaringan. Kontrol teknis tidak dapat menghilangkan seluruh risiko konsumen. Pengawas keuangan Bolivia sendiri telah memperingatkan bahwa stablecoin bergantung pada cadangan penerbit, keamanan platform, kesinambungan operasional, serta kemampuan pengguna untuk memahami perbedaan antara uang bank dan aset digital yang diterbitkan secara privat.

Peluncuran Sistem Pembayaran yang Benar-Benar? Penilaian pemerintah hanya akan menjadi kebijakan operasional setelah beberapa isu yang belum terselesaikan didefinisikan. Otoritas harus menentukan bagaimana USDT akan diklasifikasikan, bank-bank, dompet, perusahaan fintech, serta pedagang mana yang diizinkan memprosesnya, dan bagaimana kurs tukar USDT-boliviano akan dihitung. Kerangka final juga perlu aturan yang jelas tentang pengungkapan biaya, apakah pedagang menerima USDT secara langsung atau dibayar otomatis dalam bolivianos, serta bagaimana penanganan pengembalian dana, transfer keliru, pembekuan akun, kegagalan penyedia, dan komplain pelanggan. Memformalkan USDT bisa membuat aktivitas dolar digital yang sudah ada menjadi lebih mudah digunakan, terutama untuk remitansi, konversi tabungan, impor usaha kecil, dan pedagang yang sudah melayani pelanggan yang memegang stablecoin. Namun, itu tidak akan menyelesaikan kekurangan Bolivia terhadap mata uang asing. Uji praktisnya adalah apakah integrasi teregulasi dapat membuat pembayaran lebih cepat dan lebih transparan tanpa mengekspos pengguna pada biaya konversi tersembunyi, perlindungan konsumen yang lemah, atau risiko kejahatan finansial yang tidak dikelola.