Pemerintah pusat akan terus memberikan dukungan yang lebih besar untuk pembaruan perkotaan

Pada tanggal 8, Kantor Berita Dewan Negara mengadakan konferensi pers rutin terkait kebijakan Dewan Negara. Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Rural serta empat departemen lainnya memberikan interpretasi terhadap rencana khusus tingkat nasional pertama untuk pembaruan perkotaan di Tiongkok, yaitu 《Rencana “Lima Belas-Lima” Pembaruan Perkotaan》, dengan menetapkan sasaran dan tugas, merinci langkah-langkah kebijakan, serta menanggapi perhatian publik.

Pemeriksaan kondisi kota adalah dasar kerja pembaruan perkotaan. Wakil Menteri Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Rural Qin Haixiang mengatakan, “Harus berpegang pada ‘lebih dulu pemeriksaan, baru pembaruan’ ‘tanpa pemeriksaan tidak ada pembaruan’, melakukan pemeriksaan kondisi kota secara menyeluruh.” Menurut hasil pemeriksaan, lanjutnya, rencana khusus pembaruan perkotaan harus disusun secara ilmiah, serta dibangun basis data proyek pembaruan perkotaan. Selain itu, dibentuk pula sistem survei dan statistik pembaruan perkotaan untuk mengetahui secara tepat perkembangan pelaksanaan di berbagai daerah serta capaian kerja.

Mendorong pembaruan perkotaan secara terpadu harus memiliki “investasi keras” sekaligus “pembangunan lunak”. Kepala Divisi Investasi Aset Tetap Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional Guan Peng menjelaskan, pada aspek “investasi keras”, prioritas dukungan diberikan untuk proyek kategori keselamatan publik dan jaminan mata pencaharian seperti renovasi perumahan kawasan permukiman perkotaan yang sudah tua dan renovasi rumah yang rapuh dan berbahaya bagi kota. Secara terpadu, dukungan juga diberikan untuk proyek kategori pembangunan seperti peningkatan dan renovasi kawasan tua (kawasan pabrik). “Kami akan terus mengatur dana obligasi pemerintah khusus jangka panjang dalam pembangunan ‘dua hal penting’ untuk memperkuat dukungan bagi proyek konstruksi dan perbaikan jaringan pipa bawah tanah perkotaan,” kata Guan Peng.

Pada aspek “pembangunan lunak”, berbagai pihak seperti warga dan perusahaan digerakkan sepenuhnya agar aktif, tata kelola sistem pengoperasian dan pemeliharaan disempurnakan, dengan lebih menekankan investasi untuk tata kelola guna mendorong terbentuknya mekanisme jangka panjang pembaruan perkotaan yang beragam dan berkelanjutan. Dalam inovasi mekanisme pendanaan dan pembiayaan, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional akan mendukung berbagai daerah, sesuai kondisi setempat, untuk meningkatkan upaya pengaktifan aset yang ada melalui berbagai cara, mendorong tersedianya produk dan layanan keuangan yang lebih kaya, serta mendorong perusahaan swasta berpartisipasi secara aktif dalam pembangunan dan pengoperasian infrastruktur perkotaan.

Kebutuhan dana untuk pembaruan perkotaan besar. Dalam beberapa tahun terakhir, Kementerian Keuangan mengoordinasikan berbagai saluran dana, termasuk dana subsidi proyek perumahan layak huni yang dijamin di perkotaan, dana obligasi khusus utang pemerintah daerah, investasi dari anggaran pusat, dana obligasi pemerintah khusus jangka panjang, dan sebagainya, untuk mendukung tugas-tugas utama pembaruan perkotaan.

“Pada periode ‘Lima Belas-Lima’, keuangan pusat akan tetap memberikan dukungan yang relatif besar, serta terus mengoptimalkan rancangan kebijakan untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana. Selain itu, kebijakan dukungan perpajakan akan langsung diterapkan bersamaan; badan usaha pembaruan perkotaan yang memenuhi syarat dapat menikmati kebijakan insentif perpajakan yang berlaku saat ini,” kata Guo Fangming, Kepala Biro Konstruksi Ekonomi Kementerian Keuangan.

“Daerah-daerah harus memanfaatkan dana keuangan pusat, obligasi utang khusus pemerintah daerah, dan dana kredit, serta memberikan peran penuh pada mekanisme pasar. Secara aktif tarik modal sosial untuk berpartisipasi, mendorong perusahaan swasta ikut dalam pembangunan dan pengoperasian infrastruktur perkotaan, serta membangun sistem pendanaan dan pembiayaan pembangunan serta pengoperasian yang berkelanjutan,” ujar Qin Haixiang.

Dalam mendukung pembaruan perkotaan, perencanaan ruang nasional dan kebijakan tanah juga merupakan “pegangan kunci”. Xie Haixia, Kepala Biro Perencanaan Ruang Kementerian Sumber Daya Alam, menyatakan bahwa dalam mengoptimalkan cara pengendalian perencanaan, untuk proyek micro update bagi hunian rakyat yang sudah tua seperti pemasangan lift, taman saku, penitipan anak berbasis komunitas, dapat disederhanakan atau dibebaskan dari sebagian proses perizinan dan persetujuan perencanaan. Didorong juga penggunaan sementara lahan yang masih kosong dengan syarat tidak memengaruhi pelaksanaan perencanaan jangka panjang, sehingga tidak perlu mengubah rencana. Untuk pabrik-pabrik lama dan kawasan permukiman lama, dapat disesuaikan dengan kebutuhan klaster format yang kompatibel seperti inovasi sains-teknologi (科创) dan komersial yang memudahkan warga (便民), guna mematahkan batasan sifat penggunaan lahan tunggal. Dalam kebijakan dukungan penggunaan lahan yang inovatif, tetap diterapkan orientasi penyediaan lahan yang mengutamakan aset yang ada; proyek yang bersifat komersial diutamakan memakai lahan yang sudah ada, sedangkan penggunaan lahan baru utamanya menjamin fasilitas infrastruktur munisipal serta proyek yang bersifat publik.

Dalam jaminan kelembagaan, Qin Haixiang mengungkapkan bahwa di tingkat nasional, negara sedang meneliti dan merumuskan peraturan terkait pembaruan perkotaan, serta mendukung berbagai daerah untuk mengeluarkan peraturan daerah. Saat ini, secara nasional sudah ada 4 provinsi dan 20 kota yang mengeluarkan peraturan daerah tentang pembaruan perkotaan, sehingga memberikan jaminan penegakan hukum bagi pelaksanaan pembaruan perkotaan yang lancar.

【Penulis: He Jueyuan】　(Penyunting: Wen Jing)

Kata kunci:

                                                            Pembaruan perkotaan