Undang-undang Penerbangan Sipil Baru Mulai Berlaku, Ekonomi Penerbangan Datar Rendah “Terbang” Lebih Stabil

Dari pengiriman makanan oleh drone tanpa awak, penyemprotan pestisida, hingga patroli udara perkotaan dan pengambilan gambar udara di ketinggian rendah, ekonomi ketinggian rendah (low-altitude economy) telah diam-diam menyusup ke kehidupan sehari-hari warga di Kawasan Teluk Guangdong–Hong Kong–Macao. Sebagai pelopor ekonomi ketinggian rendah di seluruh negeri, Provinsi Guangdong telah menghimpun lebih dari 15 ribu perusahaan dalam rantai industri ketinggian rendah, menyumbang lebih dari 30% dari total nasional. Pembuatan drone, pengembangan skenario penggunaan, serta layanan pendukung telah membentuk ekosistem yang lengkap.

Sisi lain dari lompatan kecepatan industri yang sedang berlari kencang adalah kebingungan yang umum akibat aturan yang tertinggal: batas wilayah udara yang legal itu di mana? alur pengajuan dan persetujuannya harus lewat proses apa? standar apa yang harus dipenuhi untuk kualifikasi penerbangan? sebuah drone kecil, pada akhirnya seperti apa yang disebut penerbangan yang patuh aturan?

“Peta navigasi utama yang biasa dipakai masyarakat seperti Amap, menggunakan sistem koordinat standar nasional, sedangkan pengajuan wilayah udara untuk drone justru meminta koordinat WGS-84.” Seorang perusahaan drone menjelaskan kepada reporter, saat ini industri ketinggian rendah pada level operasional masih menghadapi banyak hambatan teknis serupa—benteng informasi yang saling menumpuk. Perusahaan hanya untuk mencari tahu “harus menghubungi siapa dan mengajukan dengan standar apa” saja sudah menghabiskan banyak tenaga, bahkan ada yang memilih melakukan “penerbangan ilegal/black flight”, sehingga menimbulkan kekacauan yang tidak kecil bagi manajemen keselamatan penerbangan.

Pada 1 Juli, Undang-Undang Penerbangan Sipil Republik Rakyat Tiongkok yang direvisi secara resmi mulai berlaku, untuk pertama kalinya dari tingkat hukum nasional membangun kerangka institusional bagi ekonomi ketinggian rendah. Li Mengyi, manajer umum Guangdong Low-Altitude Safety Technology Co., Ltd., merasakan dampak yang sangat dalam. Sebelumnya memang ada beberapa peraturan manajemen drone, tetapi dibandingkan dengan undang-undang, hierarki kekuatan dan cakupan keterikatannya masih terbatas. “Sekarang ada jaminan hukum, ketika kita membahas tata kelola harian, serta membangun mekanisme koordinasi lintas departemen, kita akan memiliki dasar hukum yang lebih kuat.”

Terobosan inti dari revisi peraturan ini terkonsentrasi pada beberapa lapisan kunci. Pertama, untuk pertama kalinya dalam tataran hukum menetapkan sistem izin kelaikan layak (airworthiness) untuk drone dan kode identifikasi produk unik. Setiap drone akan memiliki “identitas digital” yang dapat ditelusuri. Kedua, pengaturan pembagian ruang udara ketinggian rendah, pembangunan platform layanan pengawasan, dan hal-hal terkait dimasukkan ke dalam undang-undang, sehingga otoritas pengawasan di daerah memikul tanggung jawab komprehensif untuk perencanaan, koordinasi, dan manajemen keselamatan. Ketiga, izin usaha penerbangan umum (general aviation) dan izin operasi cenderung digabung, sehingga jalur persyaratan masuk sedikit disederhanakan; namun, tuntutan seperti tanggung jawab keselamatan, asuransi yang harus dibeli, dan jejak data (data trail) menjadi semakin sistematis, mencerminkan pendekatan pengawasan nasional “memberi kelonggaran dan memperketat secara bersamaan”.

Ekonomi ketinggian rendah kini melangkah ke tahap baru menuju penataan berbasis hukum. Ke depan, rincian aturan pendukung, penyempurnaan pembangunan platform pengawasan, serta perbaikan mekanisme koordinasi lintas wilayah masih perlu terus digenjot oleh semua pihak. Namun bagi perusahaan yang berada di garis depan industri, “ada dasar hukum yang bisa dijadikan acuan” adalah kepastian terbesar.

(Penyunting: Wen Jing)

Kata kunci:

                                                            ekonomi ketinggian rendah