Ringkasan Eksekutif
· Menurut laporan media, pemerintahan Trump sedang mendorong Meta untuk bergabung dalam pengaturan peninjauan sukarela model AI terdepan.
· EO 14409 menuntut desain kerangka sukarela dalam 60 hari, pengembang dapat memberikan akses paling lama 30 hari sebelum peluncuran.
· Mekanisme ini bukanlah persetujuan wajib, tetapi insiden Anthropic menunjukkan akses model mungkin dipengaruhi oleh penilaian keamanan.

Menurut laporan media, pemerintahan Trump sedang mendesak Meta untuk menyerahkan model AI terdepan ke pemerintah federal untuk peninjauan sukarela, sementara Meta disebut sebagai salah satu dari sedikit pengembang AI utama di AS yang belum menandatangani pengaturan serupa. Bagi perusahaan AI, ini bukan sistem persetujuan tradisional, tetapi akan mempengaruhi bagaimana model paling kuat menjalani pengujian keamanan sebelum dirilis secara publik, apa kemampuan yang bisa dilihat pemerintah sebelumnya, dan apakah akses model akan diminta disesuaikan jika melibatkan risiko keamanan nasional seperti jaringan, biologi, atau senjata kimia. Perusahaan seperti OpenAI, Anthropic, Google, xAI, dan Microsoft dikabarkan telah setuju bekerja sama dengan lembaga di bawah Departemen Perdagangan, sehingga perkembangan negosiasi Meta menjadi sorotan.

Kontak ini terutama berfokus pada Pusat Standar dan Inovasi Kecerdasan Buatan Amerika Serikat (CAISI). CAISI adalah bagian dari Departemen Perdagangan dan NIST, yang dibentuk kembali oleh Institute Keamanan AI AS selama masa pemerintahan Biden pada Juni 2025, dengan penekanan lebih pada kesepakatan sukarela, standar pengujian, dan penilaian risiko keamanan nasional. Situs resmi CAISI menyatakan akan menjalin kesepakatan sukarela dengan pengembang AI swasta dan melakukan penilaian non-rahasia yang mungkin melibatkan risiko keamanan nasional.

Pihak Meta menyatakan bahwa tim kebijakan sedang berdiskusi dengan Departemen Perdagangan mengenai rincian kesepakatan, dan berharap dapat segera menandatangani. Departemen Perdagangan menggambarkan kontak ini sebagai kegiatan rutin CAISI dengan perusahaan AI. Perbedaan utama bukan pada apakah akan menguji satu model, tetapi apakah setelah menandatangani kesepakatan, peluncuran model Meta di masa depan akan masuk ke dalam proses penilaian pemerintah yang lebih tetap.

Meta Menjadi Pengamat Paling Menonjol

Meta didorong ke depan panggung terutama karena laboratorium AI utama di AS secara bertahap membangun kerja sama peninjauan dengan pemerintah. Menurut laporan media yang mengutip sumber terpercaya, OpenAI, Anthropic, Google, xAI, dan Microsoft telah setuju menyerahkan model mereka ke CAISI, sementara Meta belum menandatangani kesepakatan serupa. Karena daftar lengkap tidak diumumkan secara resmi, klaim ini harus dianggap sebagai pernyataan media.

Model terdepan kini bukan hanya chatbot atau alat pembuatan konten. Sistem dengan kemampuan tertinggi mungkin membantu peneliti menemukan kerentanan perangkat lunak, otomatisasi penulisan kode, memanggil alat eksternal, dan juga bisa disalahgunakan oleh pengguna jahat sebagai alat serangan. Pemerintah ingin menilai batas kemampuan ini sebelum model dirilis secara lebih luas.

Rencana model Meta baru-baru ini juga menarik perhatian. Dilaporkan bahwa perusahaan merilis model baru bernama Muse Spark pada April, yang menonjolkan inferensi multimodal dan penggunaan alat. Karena detail terkait belum sepenuhnya dikonfirmasi dalam proses verifikasi terbuka saat ini, yang lebih aman adalah bahwa Meta masih mengembangkan kemampuan model generasi berikutnya, sementara pemerintah berharap model semacam ini dapat dimasukkan ke dalam kerangka penilaian sebelum peluncuran.

Bagi Meta, menandatangani kesepakatan dapat membantu mengurangi gesekan dengan pemerintah dan juga berpotensi menimbulkan ketidakpastian baru dalam peluncuran. Perusahaan perlu berjuang untuk ruang lingkup peninjauan, perlindungan rahasia dagang, akses, dan waktu peluncuran.

Window penilaian 30 hari bukanlah persetujuan, tetapi akan mempengaruhi ritme peluncuran

EO 14409 yang dikeluarkan Gedung Putih pada 2 Juni memberikan pengaturan yang lebih jelas. Perintah eksekutif menuntut lembaga terkait merancang kerangka sukarela dalam 60 hari, memungkinkan pengembang memberikan akses paling lama 30 hari ke model frontier yang dilindungi sebelum peluncuran secara luas, untuk penilaian keamanan.

Perintah ini juga menyatakan bahwa tidak boleh ditafsirkan sebagai izin wajib, pra-peninjauan, atau sistem persetujuan. Dengan kata lain, pemerintah AS tidak mengubah peluncuran model terdepan menjadi sistem lisensi resmi, setidaknya secara tekstual tetap menekankan sukarela dan penilaian keamanan.

Namun, jendela 30 hari ini cukup mempengaruhi proses terakhir sebelum peluncuran. Bagi perusahaan AI, peluncuran model semakin mirip kompetisi yang dipadatkan menjadi minggu bahkan hari, di mana penundaan dapat mempengaruhi volume pasar, uji coba pelanggan korporat, ekosistem pengembang, dan narasi pendanaan. Meski bukan persetujuan, jika penilaian pemerintah menimbulkan komunikasi tambahan, modifikasi, atau pembatasan akses, jadwal peluncuran akan menjadi lebih sulit dikelola.

Yang belum jelas adalah, jika pemerintah menemukan risiko selama penilaian, apakah perusahaan harus menunda peluncuran, membatasi akses sebagian pengguna, atau menyesuaikan kemampuan model. Apakah model dari berbagai perusahaan akan diperlakukan sesuai standar yang sama juga menunggu kerangka sukarela ini diterapkan sebelum awal Agustus.

Insiden Anthropic membuat "sukarela" menjadi lebih sensitif

Insiden Anthropic adalah pengujian tekanan paling nyata dari mekanisme ini. Menurut laporan AP, pemerintah AS pernah meminta Anthropic untuk menghentikan pengguna asing mengakses model Fable 5 dan Mythos 5, dan Anthropic menutup semua akses pelanggan demi kepatuhan.

Salah satu kekhawatiran utama adalah laporan terkait Amazon yang menunjukkan bahwa Mythos mampu mengidentifikasi kerentanan perangkat lunak selama pengujian. Tetapi AP menegaskan bahwa ini tidak berarti model sudah mampu memanfaatkan kerentanan untuk melakukan serangan. Pihak Anthropic menekankan bahwa kemampuan tersebut tidak hanya dimiliki oleh model mereka, dan sistem serupa juga bisa digunakan untuk tujuan pertahanan.

Laporan Axios menyebutkan bahwa laporan Amazon dan masalah kerentanan memperburuk kekhawatiran pemerintah. Trump kemudian dalam wawancara dengan Axios menyatakan bahwa ia tidak lagi menganggap Anthropic sebagai ancaman keamanan, dan hubungan keduanya sudah membaik.

Kasus ini meninggalkan pertanyaan langsung bagi industri AI: jika kesepakatan peninjauan secara nominal bersifat sukarela, tetapi pemerintah menilai suatu kemampuan sebagai risiko keamanan nasional, apakah perusahaan dapat menolak membatasi akses? Jika tidak, maka penilaian sukarela ini dalam praktik akan mendekati pembatasan sebelum peluncuran.

Negosiasi Meta Terjebak di Batas Intervensi Pemerintah

Kesulitan Meta saat ini adalah kedua pilihan memiliki konsekuensi. Jika tidak menandatangani kesepakatan, mereka akan tetap menjadi pengamat paling mencolok di antara perusahaan AI utama AS, dan mudah dibandingkan oleh regulator dan pesaing. Jika menandatangani, perusahaan harus menerima proses penilaian pemerintah yang belum sepenuhnya matang, dan peluncuran model di masa depan mungkin akan menghadapi ketidakpastian lebih besar.

Jika kerangka kerja akhirnya hanya terbatas pada pengujian keamanan, berbagi kerentanan, dan penilaian non-rahasia, besar kemungkinan perusahaan AI akan memasukkannya ke dalam proses kepatuhan sebelum peluncuran. Jika penilaian pemerintah mendorong penundaan peluncuran, pembatasan akses, atau permintaan perbaikan, ritme peluncuran model terdepan akan menjadi lebih sulit diprediksi.

Pengaruh negosiasi ini tidak hanya pada Meta. OpenAI, Google, Anthropic, xAI, Microsoft, dan Meta semuanya mempercepat perlombaan kemampuan model, sementara pemerintah AS berusaha menempatkan penilaian keamanan model paling kuat sebelum peluncuran publik. Yang belum jelas adalah batas antara penilaian keamanan pemerintah dan otonomi perusahaan dalam peluncuran.