Defisit perdagangan antara Eropa dan China melebihi 400 miliar euro: Macron mengusulkan "tarif setara versi Eropa" sebagai tanggapan terhadap dumping harga murah produk China

Defisit perdagangan antara Eropa dan China membesar menjadi 360,6 miliar euro (sekitar 414 miliar dolar AS) pada tahun 2025, meningkat 15% dari tahun sebelumnya, dan kembali melebar 10% pada empat bulan pertama tahun 2026.
(Dengan latar belakang: Macron mengkritik keras Trump yang ingin membubarkan Uni Eropa: UE tidak seharusnya tunduk, akan mengungkapkan sikap minggu ini)
(Latar belakang tambahan: Negosiasi tarif AS-EU tidak membuahkan hasil? UE: sudah siapkan "ratusan miliar euro" sebagai balasan tarif, jika negosiasi gagal akan gunakan alat ACI)

Daftar Isi

Toggle

• Macron: UE membutuhkan Section 301 sendiri
• Langkah-langkah yang ada tidak cukup, penyelidikan tertunda-tunda
• Terjebak di antara AS dan China: dilema ganda UE
• China menaikkan rantai nilai, dampaknya makin sulit diatasi

Ketidakseimbangan perdagangan UE dengan China semakin mendekati titik kritis. Menurut data Eurostat, defisit perdagangan UE terhadap China mencapai 360,6 miliar euro (sekitar 414 miliar dolar AS) pada tahun 2025, naik 15% dari 2024. Pada tahun 2026, defisit empat bulan pertama kembali melebar 10%.

Di balik angka tersebut, adalah kenyataan pahit bahwa produk China terus masuk ke pasar Eropa dengan harga rendah, mengguncang industri manufaktur lokal. Seorang diplomat UE minggu ini mengatakan kepada Reuters: "Kita hidup di dunia serigala. Kita tidak lagi hidup di zaman pelangi pink."

Macron: UE membutuhkan Section 301 sendiri

Menghadapi memburuknya defisit, Presiden Prancis Macron secara tegas menyatakan arah tindakan. Ia mengatakan: "Kita harus mengambil langkah perlindungan, langkah pertahanan." Dan menyerukan agar UE mengaktifkan "Section 301 versi Eropa."

Yang dimaksud Section 301 adalah ketentuan dalam Undang-Undang Perdagangan AS tahun 1974, yang memberi wewenang pemerintah mengenakan tarif terhadap praktik perdagangan tidak adil atau diskriminatif. Setelah Mahkamah Agung AS tahun lalu membatalkan tarif global yang dikenakan Trump berdasarkan IEEPA (International Emergency Economic Powers Act), Trump secara tegas menyatakan akan menggunakan Section 301 sebagai alat utama melawan defisit perdagangan.

Menurut Financial Times Inggris, seruan ini telah mendapat respons dari beberapa negara anggota: Jerman, Polandia, Belanda, dan Belgia menyatakan dukungan, berharap UE diberi wewenang lebih cepat untuk mengenakan tarif terhadap China. Pada saat yang sama, Prancis, Italia, Belanda, dan Lithuania dalam sebuah dokumen bersama meminta UE meneliti mekanisme baru untuk membatasi ketergantungan berlebihan pada satu negara, termasuk kemungkinan pengenaan tarif atau kuota baru.

Langkah-langkah yang ada tidak cukup, penyelidikan tertunda-tunda

UE sebelumnya tidak diam saja. Pada tahun 2024, UE telah mengenakan tarif pada mobil listrik China, dan memulai penyelidikan terhadap praktik dumping dan subsidi di Beijing.

Namun, proses penyelidikan memakan waktu lama dan hasilnya lambat. Lebih rumit lagi, langkah pertahanan utama UE saat ini harus berlaku secara global, yang berarti meskipun menarget China, mitra dagang lain yang baik hubungan dengan UE juga akan terdampak, menimbulkan biaya diplomatik yang tidak perlu.

Seorang diplomat senior UE mengatakan kepada FT: "Pada November tahun lalu, kami masih membahas, situasi China sudah tidak bisa ditoleransi lagi, harus diambil tindakan. Sekarang kami duduk di sini lagi, membicarakan hal yang sama." Kalimat ini mengungkapkan dilema mendalam dalam mekanisme pengambilan keputusan UE, di mana konsensus sulit dicapai dan tindakan tidak secepat situasi menuntut.

Terjebak di antara AS dan China: dilema ganda UE

Situasi yang dihadapi UE saat ini sangat mirip dengan kondisi sebelum "Hari Pembebasan" tarif AS, di mana ketidakseimbangan perdagangan memburuk, tekanan internal meningkat, tetapi mereka khawatir akan pembalasan dari lawan.

Langkah balasan Beijing tidak sedikit. Dalam konflik tarif AS-China sebelumnya, China selain mengenakan tarif timbal balik, juga menggunakan senjata kunci berupa pembatasan ekspor rare earth. Ketergantungan Eropa terhadap rare earth dan mineral penting dari China juga sangat tinggi, dan jika perang dagang pecah, biayanya akan besar. Oleh karena itu, UE saat ini memilih menunggu dan mendorong dialog, serta merencanakan legislasi untuk mendorong diversifikasi rantai pasok utama perusahaan agar tidak terlalu bergantung pada satu sumber.

Masalahnya, jalan ini tidak berjalan cepat. Presiden Komisi Eropa von der Leyen tahun lalu secara terbuka menuduh China melakukan distorsi perdagangan dan membatasi akses pasar UE. Namun, dia mengakui bahwa upaya sebelumnya untuk mendorong perusahaan mendiversifikasi rantai pasok belum cukup cepat, sehingga regulasi baru akan mengadopsi pendekatan wajib.

China menaikkan rantai nilai, dampaknya makin sulit diatasi

Lebih mengkhawatirkan lagi, adalah perubahan struktur ekspor China. Dulu, citra China di mata dunia adalah produk berbiaya tenaga kerja rendah dan padat karya, tetapi belakangan ini, perusahaan China secara nyata mulai mengarah ke industri bernilai tambah tinggi, seperti mobil listrik, semikonduktor, perangkat industri, bahkan beberapa bidang manufaktur canggih, muncul kompetitor China yang merebut pasar, termasuk dari Jepang dan Korea Selatan, yang juga merasakan tekanan.

AS, UE, dan ekonomi utama lainnya telah lama mendorong Beijing untuk mengubah model pertumbuhan dari berbasis ekspor ke peningkatan konsumsi domestik. Namun, permintaan domestik China tetap lesu, dan perusahaan mengalihkan kapasitas berlebih ke pasar luar negeri, sering kali dengan harga di bawah perusahaan lokal. Menurut OECD, dari 2005 hingga 2024, subsidi pemerintah yang diterima perusahaan China adalah 3 sampai 8 kali lipat dari perusahaan anggota OECD, yang menjadi inti tuduhan "kompetisi tidak adil."

Saat ini, hambatan perdagangan AS tetap tinggi, meskipun AS dan China menjaga gencatan senjata, produk China yang terhalang di pintu AS mengalir deras ke Eropa dan pasar lain. Reorganisasi pola perdagangan ini membuat UE berada di antara dua pilihan sulit, setiap langkah terasa sangat berat.