Perjanjian Darurat Penyelamatan RUU Kejelasan

Penulis: Crypto in America, Eleanor Terrett
Terjemahan: Lee, Jinse Caijing

Pada Kamis pagi, apakah dapat memperoleh dukungan dari Partai Demokrat dalam negosiasi yang memasuki tahap akhir, rancangan undang-undang terbesar yang mempengaruhi industri kripto sempat berada di ujung tanduk.

Dalam waktu sepuluh menit setelah dimulainya rapat pemungutan suara Komite Perbankan Senat yang sangat dinantikan tentang “Rancangan Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital”, sekelompok anggota parlemen diam-diam menyepakati sebuah kesepakatan, yang akhirnya membuat rancangan undang-undang ini mendapatkan dukungan bipartisan dan berhasil didorong maju. Secara umum, industri percaya bahwa terobosan ini secara signifikan meningkatkan peluang pengajuan rancangan undang-undang tersebut untuk disetujui secara penuh di Senat.

Rancangan undang-undang penting ini bersama dengan tujuh amendemen independen akhirnya disetujui di komite dengan suara 15 mendukung dan 9 menolak, menunjukkan dukungan bipartisan yang tegas. Senator Partai Demokrat dari Maryland, Angela Alsobrooks, Senator Partai Demokrat dari Arizona, Ruben Gallego, bersama seluruh anggota Partai Republik di komite, memberikan suara mereka, mendorong rancangan undang-undang ini ke sidang penuh Senat. Dalam 24 jam terakhir, sebelumnya diperkirakan bahwa proses ini hanya akan diwarnai oleh voting partisan dan jalur pengajuan rancangan undang-undang ini mungkin akan terhambat, namun hasil ini benar-benar di luar dugaan banyak orang.

CEO Asosiasi Industri Kripto Digital, Cody Carbone, menyatakan: “Pada Rabu malam, setelah mengetahui bahwa kami tidak dapat mencapai konsensus bipartisan yang diharapkan, kami awalnya merasa sangat kecewa terhadap proses sidang ini.”

Menurut laporan dari “US Crypto News”, meskipun sumber menyebutkan bahwa kedua belah pihak telah mencapai kemajuan besar dalam menetapkan kode etik bagi pejabat publik—yang merupakan inti dari rancangan undang-undang yang didukung Partai Demokrat—negosiasi antara anggota parlemen dari kedua partai tetap mengalami keretakan pada Rabu malam. Konflik ini beralih ke usulan revisi “Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain”—yang bertujuan melindungi pengembang perangkat lunak non-penitipan dari tanggung jawab hukum terkait transfer uang—namun Partai Republik dengan tegas menolak usulan revisi tersebut, sehingga negosiasi pun terhenti.

Kebuntuan ini berlangsung hingga Kamis pagi. Lima senator Demokrat yang mendukung industri kripto berkumpul di kantor Senator Warner untuk membahas langkah-langkah, termasuk Senator Virginia, Mark Warner, Senator Nevada, Catherine Cortez Masto, Senator Georgia, Raphael Warnock, serta Alsobrooks dan Gallego, kemudian mereka menuju gedung DPRD Texas untuk menghadiri sidang dengar pendapat pukul 10:30 pagi.

Seorang staf dari Komite Perbankan kepada “US Crypto News” mengungkapkan: “Hingga pukul 10:29 pagi, para anggota masih melakukan negosiasi sengit, ini sangat jarang terjadi.”

14 Mei 2026, Komite Perbankan Senat mengadakan sidang pemungutan suara tentang “Rancangan Undang-Undang Kejelasan”

Hingga ketua komite, Senator Partai Republik dari Carolina Selatan, Tim Scott, menyatakan sidang resmi dimulai, situasi perlahan berbalik. Sidang berlangsung di ruang penuh wartawan media, pelaku industri, dan pejabat pemerintah, semua fokus pada perdebatan sengit tentang amendemen di podium, tanpa menyadari perubahan situasi di luar. Sebelumnya, Scott menolak lebih dari sepuluh amendemen yang diajukan oleh anggota bipartisan karena kekurangan prosedur dan ketidaksesuaian dokumen, dan sebagian besar perdebatan di tempat berlangsung tentang proposal mana yang dapat masuk ke tahap voting akhir.

Di ruang istirahat yang disebut “ruang sidang cadangan” di samping sidang utama, Senator Partai Republik dari North Carolina, Tom Tillis, Senator Partai Republik dari Wyoming, Cynthia Lummis, bersama dengan Alsobrooks, Gallego, dan anggota lainnya, mengadakan pertemuan darurat untuk menyepakati kesepakatan sementara yang bertujuan menyelamatkan situasi dan mendapatkan dukungan dari Partai Demokrat.

Tim Carbone selama sidang berkomunikasi jarak jauh dengan staf parlemen, dia menyatakan: “Setelah Senator Elizabeth Warren menyampaikan pidato pembuka, kami mulai menerima sinyal positif dari staf parlemen, akhirnya kedua belah pihak mendapatkan peluang untuk mencapai kesepakatan.”

Setelah kesepakatan tercapai, seorang staf menyatakan suasana di ruang sidang cadangan sangat kacau, belum pernah terjadi sebelumnya: staf Partai Republik menulis ulang pernyataan dan amendemen secara manual, menyesuaikan isi yang telah disepakati, mencetak dokumen terbaru secara cepat, dan mengirimkannya ke para anggota parlemen.

Staf tersebut mengungkapkan: “Ini adalah hari paling istimewa yang pernah saya alami selama bekerja di Senat.”

Kesepakatan kompromi ini terutama melakukan penyesuaian strategis terhadap lima amendemen yang diajukan Lummis, termasuk menghapus bagian 301 dari rancangan undang-undang yang terkait dengan bagian 604 dari “Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain”. Langkah ini menimbulkan kekhawatiran di kalangan pelaku DeFi, yang berpendapat bahwa penghapusan klausul tersebut akan mengurangi perlindungan utama bagi pengembang perangkat lunak.

Isi revisi utama lainnya meliputi: mengizinkan bank dan koperasi kredit melakukan bisnis terkait aset digital, menyesuaikan ketentuan tokenisasi aset, melarang penggunaan aset terkait untuk melakukan perdagangan dalam insider trading, dan mempertahankan hukum perlindungan konsumen yang berlaku di masing-masing negara bagian. Setelah disetujui Scott, semua amendemen yang telah direvisi dimasukkan kembali ke proses voting, semuanya mendapatkan dukungan bipartisan, dan berhasil menjaga dukungan dari dua suara kunci Demokrat, Gallego dan Alsobrooks, meskipun keduanya secara tegas menyatakan bahwa dukungan mereka tetap bergantung pada pengembangan dan penyempurnaan lebih lanjut dari rancangan undang-undang ini.

Senator Demokrat dari Arizona, Ruben Gallego, menyatakan di sidang bahwa dia akan mendukung “Rancangan Undang-Undang Kejelasan”

Gallego secara terbuka menyatakan: “Saya secara tegas menyatakan bahwa dukungan saya di sidang komite ini tidak berarti saya akan memberikan suara yang sama di sidang penuh Senat. Masih banyak masalah yang harus diselesaikan, yang paling sulit dan paling penting adalah menetapkan kode etik bagi pejabat publik.”

Setelah sidang selesai, Gallego mengungkapkan kepada media bahwa negosiasi terkait kode etik pejabat publik hampir selesai. Setelah berminggu-minggu perjuangan yang sulit terkait urusan aset kripto Trump, jalur pengembangan rancangan undang-undang ini kemungkinan akan semakin lancar.

Namun, apakah dukungan dari tiga anggota Demokrat, Warner, Cortez Masto, dan Warnock, dapat diraih, masih bergantung pada negosiasi selanjutnya yang harus mampu menghilangkan kekhawatiran dari pihak penegak hukum. Pihak penegak hukum berpendapat bahwa beberapa ketentuan dalam rancangan undang-undang ini akan membatasi kewenangan mereka dalam menegakkan hukum terhadap pelaku kejahatan yang menggunakan blockchain.

Setelah sidang pemungutan suara yang disebut sebagai yang paling kacau dalam beberapa tahun terakhir di Komite Perbankan Senat ini berakhir, rancangan undang-undang ini masih harus mengintegrasikan isi dari rancangan yang disusun oleh Komite Pertanian Senat, dan kemudian diajukan kembali ke sidang penuh untuk mendapatkan momentum baru. Para anggota dan staf berharap proses selanjutnya dapat berjalan tanpa banyak gangguan mendadak.