Perbandingan Sejarah—Pelajaran Pahit dari RUU Kripto Sebelumnya

Dari SAB 121 hingga FIT21, akankah RUU Clarity mengulangi kesalahan yang sama?

Mari kita tinjau beberapa RUU/Resolusi penting terkait kripto dalam sejarah Amerika Serikat, dan lihat bagaimana nasib akhirnya. Sejarah tidak akan benar-benar berulang, tetapi akan berirama.

Kasus satu: Resolusi Penghapusan SAB 121 (2024–2025)
Pada tahun 2024, Kongres mengesahkan resolusi untuk menghapus SAB 121 SEC (yang meminta bank untuk menganggap aset kripto yang disimpan sebagai kewajiban), mendapatkan dukungan dari kedua partai. Hasilnya, Presiden Biden pada Mei 2025 memveto resolusi tersebut, dan Kongres gagal mendapatkan cukup suara untuk membalik veto (dibutuhkan 2/3). Pelajaran: Bahkan jika disetujui oleh kedua kamar, veto presiden tetap menjadi hambatan besar. RUU Clarity juga mungkin menghadapi nasib yang sama.

Kasus dua: RUU FIT21 (2023–2024)
FIT21 adalah salah satu pendahulu RUU Clarity, bertujuan memperjelas yurisdiksi CFTC dan SEC. RUU ini pernah disetujui oleh Komite Layanan Keuangan DPR pada Juli 2023 dengan skor 35:15, tetapi akhirnya tidak pernah masuk ke sidang penuh untuk diputuskan. Alasannya adalah kekhawatiran dari pimpinan bahwa perpecahan di dalam Partai Demokrat terlalu besar, dan pemaksaan voting bisa mengungkapkan perpecahan tersebut. Pelajaran: Persetujuan di komite tidak sama dengan suara di sidang penuh, dan ketua bisa memilih untuk "menahan suara".

Kasus tiga: RUU tentang stablecoin (berbagai upaya)
Dalam tiga tahun terakhir, setidaknya ada tiga versi RUU pengaturan stablecoin yang diajukan (termasuk versi Lummis-Gillibrand 2024), tetapi tidak ada yang lolos. Penyebab utamanya adalah sengketa antara pengaturan federal dan negara bagian, serta pembatasan terhadap penerbit non-bank. RUU Clarity juga menghadapi kontroversi terkait ketentuan tertentu—definisi "desentralisasi" hingga saat ini belum ada konsensus.

Perbandingan perbedaan: Keunggulan RUU Clarity adalah lebih ringkas daripada FIT21, dan mendapatkan lebih banyak dukungan dari Partai Republik. Tetapi kelemahannya adalah tahun 2026 adalah tahun pemilihan umum, dan jendela waktu sangat sempit (Mei–September adalah periode legislatif emas, setelah Oktober masuk ke mode pemilu). Secara keseluruhan, saya memperkirakan peluang keberhasilannya sekitar 40%.