California berencana mengenakan pajak pada SaaS dan langganan cloud, AI startup, Microsoft, dan Salesforce menjadi yang paling terdampak

Gubernur California Newsom Mengusulkan Perluasan Pajak Penjualan Ritel Saat Ini ke SaaS dan Layanan Berlangganan Cloud, Diperkirakan Membawa Pendapatan Pajak sebesar 2 Miliar Dolar AS Setiap Tahun.
Langkah ini Akan Langsung Mempengaruhi Raksasa Teknologi seperti Microsoft, Salesforce, Oracle, dan Industri Perangkat Lunak AI yang Sedang Berkembang Pesat.
（Latar Belakang: Pengungkapan Pembelian Saham Trump Q1》Pembelian Besar-besaran 750 Juta Dolar AS untuk NVIDIA dan Apple, Menjual Microsoft, Amazon, Meta）
（Keterangan Tambahan: OpenAI Dikabarkan Akan Menggugat Apple karena “Pelanggaraan Kontrak”! Marah karena Integrasi Siri dengan ChatGPT Tidak Memenuhi Standar, Langganan Bernilai Miliaran Gagal）

Daftar Isi Artikel

Toggle

• Patch “Kerentanan” yang Telat Bertahun-tahun
• Industri Perangkat Lunak AI Menghadapi Dual Contradiction
• Risiko Kebijakan Industri Teknologi Sedang Mewujud

Menurut laporan Bloomberg, Gubernur California Gavin Newsom pada 14 Mei dalam revisi anggaran tahunan bulan Mei secara resmi mengusulkan perluasan pajak penjualan ritel California saat ini sebesar 7,25% ke “perangkat lunak digital yang sudah ditulis sebelumnya (digital prewritten software)”, mencakup layanan SaaS dan perangkat lunak cloud.

Jika disetujui secara resmi oleh DPR California, kebijakan pajak ini akan berlaku mulai 1 Januari 2027.

Patch “Kerentanan” yang Telat Bertahun-tahun

Gubernur Newsom mengakui bahwa dia “terlambat menyadari” kenyataan tidak adil dari sistem pajak ini: membeli perangkat lunak di toko fisik dikenai pajak penjualan 7,25%, tetapi melalui pembelian online atau langganan layanan cloud, konsumen tidak perlu membayar pajak.
Logika kontradiktif ini menjadi semakin jelas setelah percepatan transformasi digital, dan pemerintah California memilih untuk menutup celah ini, didorong oleh tekanan keuangan yang nyata.

Menurut dokumen anggaran dari kantor Newsom, reformasi pajak ini diperkirakan akan membawa sekitar 1,1 miliar dolar AS dalam pendapatan pajak selama tahun fiskal 2026-27 (tahun pertama), termasuk sekitar 450 juta dolar AS untuk dana umum pemerintah negara bagian; dari tahun kedua dan seterusnya, pendapatan pajak tahunan akan mencapai 2 miliar dolar AS, dengan dana umum negara bagian sekitar 900 juta dolar AS per tahun.

Bloomberg juga menunjukkan bahwa California bukan satu-satunya contoh, saat ini ada 35 negara bagian di seluruh AS yang mengenakan pajak atas perangkat lunak digital yang sudah ditulis sebelumnya, dan 24 negara bagian telah mengenakan pajak penjualan atas layanan SaaS.
Dari sudut pandang ini, langkah California lebih seperti mengikuti tren pajak yang sudah terbentuk di sebagian besar wilayah AS.

Industri Perangkat Lunak AI Menghadapi Dual Contradiction

Perusahaan yang paling langsung terdampak termasuk Microsoft, Salesforce, Oracle, dan perusahaan perangkat lunak besar lainnya yang memiliki bisnis utama atau kantor pusat di California.

Produk SaaS dari perusahaan ini: mulai dari Microsoft 365, layanan cloud Azure, hingga platform CRM Salesforce, semuanya memenuhi definisi “perangkat lunak digital yang sudah ditulis sebelumnya”.
Jika kebijakan ini disahkan, biaya langganan pelanggan California akan meningkat secara proporsional, atau sebagian biaya akan ditanggung oleh penyedia perangkat lunak sendiri.

Namun, kontradiksi yang lebih dalam terletak pada industri perangkat lunak AI itu sendiri.
Dalam beberapa tahun terakhir, California menikmati pertumbuhan pesat dari pajak perusahaan dan pajak penghasilan karena gelombang panas AI, dengan ekspansi perusahaan seperti Anthropic, OpenAI, Google DeepMind secara langsung meningkatkan basis pajak California.

Sekarang, perusahaan-perusahaan ini dan pelanggan mereka mungkin harus membayar lebih dari satu digit persen lagi dalam pajak karena pembelian layanan langganan perangkat lunak AI.

Dari sudut pandang legislatif, proses ini masih harus melalui persetujuan DPR California, dan selama proses tersebut, kemungkinan akan menghadapi penolakan keras dari kekuatan lobi teknologi Silicon Valley.

Risiko Kebijakan Industri Teknologi Sedang Mewujud

Waktu pengajuan proposal ini menarik: tepat saat gelombang investasi AI belum mereda dan perusahaan teknologi besar terus memperluas perekrutan.
California memilih untuk mengenakan pajak baru pada layanan perangkat lunak yang mendorong gelombang panas ini, yang berarti bahwa perusahaan teknologi yang beroperasi secara mendalam di California menghadapi variabel kebijakan baru yang semakin dekat dari tahap rancangan undang-undang menuju realisasi legislasi.

Bagi perusahaan seperti Microsoft dan Salesforce, dampaknya akan langsung tercermin pada biaya pembelian pelanggan korporat mereka, dan mungkin memicu negosiasi ulang kontrak atau penyesuaian strategi penetapan harga.
Bagi startup perangkat lunak AI, jika kebijakan ini disahkan, akan menambah tekanan harga dalam pasar yang sudah sangat kompetitif.

Kebijakan ini dirancang untuk mengenakan pajak pada “perangkat lunak yang sudah ditulis sebelumnya”, sementara layanan pengembangan kustom sementara tidak termasuk dalam cakupan pajak, tetapi model bisnis SaaS (standarisasi dan skalabilitas) justru membuatnya menjadi objek pajak yang paling sulit dihindari, termasuk langganan AI.