Arab Saudi Dilaporkan Sedang Merancang Perjanjian Non-Agresi Versi Timur Tengah, Mendorong Negara-negara Teluk Berdamai dengan Iran, "Tanpa" Israel Bisa Menjadi Masalah Terbesar

Setelah mengalami berbulan-bulan perang di Timur Tengah dan negara-negara Teluk yang terus-menerus mengalami serangan rudal dan drone, Saudi sedang mendorong sebuah rencana berani yang berpotensi merombak tatanan keamanan regional.

Menurut laporan media Inggris pada hari Kamis, 14 Juli waktu setempat, sumber yang mengetahui menyebutkan bahwa Saudi sedang berdiskusi dengan beberapa negara Arab dan mitra regional mengenai sebuah gagasan “Perjanjian Tidak Serang-Menyerang di Timur Tengah”, dengan harapan mendorong negara-negara Teluk dan sekitarnya serta Iran membangun mekanisme keamanan jangka panjang, menetapkan “garis merah” dan mekanisme komunikasi krisis untuk mencegah wilayah kembali menuju perang skala penuh.

Laporan menyebutkan bahwa gagasan ini mengacu pada model potensial dari “Proses Helsinki” di Eropa pada era Perang Dingin tahun 1970-an. Beberapa pemerintah negara Eropa dan lembaga Uni Eropa telah menyatakan dukungan terhadap inisiatif ini, menganggap ini sebagai jalan terbaik untuk menghindari konflik di masa depan sekaligus memberikan jaminan keamanan kepada Teheran.

Namun, rencana Saudi ini menghadapi hambatan signifikan agar dapat terwujud. Seorang diplomat Arab menyatakan bahwa efektivitas perjanjian tidak menyerang sangat bergantung pada komposisi pihak-pihak yang terlibat. Diplomat tersebut menegaskan, “Dalam iklim politik saat ini, tidak mungkin membuat Iran dan Israel bergabung sekaligus… Tanpa Israel, ini bisa berbalik, karena setelah Iran, Israel dianggap sebagai sumber utama konflik. Tapi Iran tidak akan hilang, itulah sebabnya orang Saudi mendorong gagasan ini.”

Di balik inisiatif diplomatik yang didorong Saudi tersebut, terdapat kekhawatiran mendalam dari negara-negara Teluk terhadap ketidakpastian tatanan wilayah pasca perang Iran. Saat ini, Pakistan memimpin upaya mediasi AS-Iran, Qatar dan Turki diusulkan bergabung dalam kesepakatan pertahanan bersama yang melibatkan Saudi, Pakistan, Turki, dan Mesir sebagai inti dari kerangka kerja sama strategis regional yang sedang terbentuk. Reorganisasi geopolitik ini akan berdampak mendalam terhadap keamanan energi di Timur Tengah, prospek stabilitas regional, dan penetapan harga aset terkait.

Bagaimana Saudi ingin mendorong “Perjanjian Tidak Serang-Menyerang”?

Menurut laporan media Inggris tersebut, kerangka yang diusulkan Saudi bukan sekadar perjanjian gencatan senjata sederhana, melainkan lebih mendekati sebuah “komunitas keamanan regional”.

Sumber yang mengetahui menyebutkan bahwa pemerintah Saudi berharap mendorong negara-negara Arab Teluk, Iran, dan beberapa negara Timur Tengah lainnya untuk mencapai kesepakatan prinsip bahwa tidak menyerang, tidak mendukung serangan proxy lintas batas, serta menjamin keamanan energi dan pelayaran.

Laporan menyebutkan bahwa Saudi sangat fokus pada beberapa tujuan inti berikut:

• Mencegah Iran dan proxy militernya menyerang kembali fasilitas energi di Teluk;
• Mengurangi risiko penyekatan Selat Hormuz;
• Membangun saluran komunikasi krisis jangka panjang;
• Menghindari agar negara-negara Teluk kembali terjebak dalam perang AS-Iran atau Iran-Israel;
• Memberikan lingkungan stabil bagi pemulihan ekonomi dan ekspor energi di kawasan.

Lebih menarik lagi, Saudi berharap kerangka ini sebisa mungkin mengurangi ketergantungan terhadap perlindungan keamanan tunggal dari Amerika Serikat. Laporan menyebutkan bahwa Saudi, Turki, Mesir, dan Pakistan baru-baru ini juga sedang membahas mekanisme kerja sama pertahanan yang lebih luas; bahkan Pakistan mengusulkan memperluas perjanjian pertahanan bersama yang sebelumnya ditandatangani dengan Saudi ke Qatar dan Turki.

Dalam tingkat tertentu, Saudi sedang mencoba mendorong sebuah tatanan keamanan regional “pasca Amerika”.

Mengapa Saudi tiba-tiba ingin “damai”?

Jika hanya melihat situasi beberapa bulan terakhir, usulan ini bahkan tampak agak aneh.

Karena baru-baru ini, beberapa media mengungkapkan bahwa Saudi dan UEA sebenarnya pernah melakukan serangan militer rahasia terhadap Iran.

Laporan hari Senin mengungkapkan bahwa Angkatan Udara Saudi secara rahasia melakukan serangan udara terhadap target di Iran pada akhir Maret, sebagai respons terhadap serangan Iran sebelumnya terhadap fasilitas minyak dan target sipil Saudi. Ada juga laporan bahwa UEA turut terlibat dalam operasi rahasia terhadap target Iran.

Namun, justru karena pengalaman perang ini, negara-negara Teluk semakin menyadari bahwa, meskipun memiliki sistem pertahanan udara canggih dan dukungan AS, mereka tetap sulit benar-benar keluar dari bahaya perang.

Terutama krisis Selat Hormuz, yang memberikan dampak besar bagi negara-negara Teluk.

Media AS menunjukkan bahwa selama perang, gangguan pengangkutan di Selat Hormuz sangat merugikan rencana transformasi ekonomi negara-negara Teluk, dengan sektor pariwisata, teknologi, properti, dan keuangan mengalami pukulan besar.

Bagi Saudi yang sedang mendorong “Visi 2030”, perang jangka panjang di kawasan berarti: masuknya investasi asing terhambat; risiko ekspor energi meningkat; proyek infrastruktur besar dan pariwisata tertekan; citra “aset keamanan” Teluk menjadi buruk.

Oleh karena itu, strategi Riyadh saat ini semakin mirip dengan “strategi dua tangan”: satu sisi menunjukkan kekuatan militer terbatas untuk memberi sinyal kepada Iran bahwa mereka memiliki kemampuan membalas; di sisi lain, mencoba melalui mekanisme diplomatik untuk mengunci kembali konflik dalam kerangka yang terkendali.

Tantangan terbesar: Bagaimana dengan Israel?

Namun, agar “Perjanjian Tidak Serang-Menyerang” versi Timur Tengah yang didorong Saudi benar-benar terwujud, hambatannya juga besar. Salah satu yang paling rumit adalah Israel.

Laporan hari Kamis menyebutkan bahwa kerangka yang sedang dibahas saat ini tidak mencakup Israel. Ini berarti, kerangka tersebut lebih mirip pengaturan keamanan “Gulf–Iran”, bukan mekanisme perdamaian menyeluruh yang mencakup seluruh Timur Tengah.

Masalahnya, Israel saat ini sudah sangat terintegrasi dalam tatanan keamanan Teluk.

Dalam beberapa tahun terakhir, di bawah dorongan “Perjanjian Abraham”, kerja sama keamanan antara UEA dan Israel berkembang pesat; sementara Iran semakin melihat beberapa negara Teluk sebagai bagian dari blok Israel.

Ini menempatkan Saudi dalam posisi yang sangat kompleks: jika sepenuhnya mengecualikan Israel, perjanjian ini mungkin tidak mampu menyelesaikan konflik keamanan utama di kawasan; tetapi jika memasukkan Israel, Iran sulit menerimanya.

Lebih rumit lagi, negara-negara Teluk sendiri juga tidak sepenuhnya bersatu.

Laporan menyebutkan bahwa UEA secara tegas lebih keras terhadap Iran dibanding Saudi, dan menjaga koordinasi yang lebih dekat dengan Israel, sehingga masih ada keraguan apakah mereka bersedia bergabung dalam kerangka ini.

Selain itu, faktor AS juga tetap berpengaruh.

Meskipun Saudi ingin mengurangi ketergantungan terhadap sistem keamanan AS, kenyataannya AS tetap menjadi kekuatan militer utama di kawasan Teluk. Pemerintahan Trump sebelumnya juga mendorong tekanan militer terhadap Iran, yang membuat negara-negara Teluk terjebak dalam dilema antara “tetap bergantung pada AS” dan “menghindari terlibat perang besar”.

Timur Tengah memasuki tahap “keseimbangan baru”?

Dari sudut pandang yang lebih makro, inisiatif Saudi kali ini mencerminkan adanya perubahan strategi baru di Timur Tengah.

Lebih dari sepuluh tahun terakhir, logika utama di kawasan adalah “konfrontasi blok”.

Namun, setelah pengalaman perang Iran ini, semakin banyak negara di kawasan menyadari bahwa konflik skala penuh hampir tidak ada pemenangnya.

Iran meskipun mengalami pukulan berat, tidak benar-benar tumbang; negara-negara Teluk meskipun memiliki dana dan senjata canggih, menunjukkan kerentanan infrastruktur; AS pun menghadapi tekanan besar akibat biaya perang dan guncangan energi.

Oleh karena itu, apa yang didorong Saudi saat ini, dalam tingkat tertentu, adalah sebuah logika “koeksistensi terbatas”: tidak harus saling percaya sepenuhnya, tetapi setidaknya menghindari perang tak terkendali lagi.

Ini mungkin juga menandai bahwa Timur Tengah sedang beralih dari kondisi “konfrontasi penuh” selama beberapa tahun terakhir menuju sebuah keseimbangan baru yang rapuh.