Saat Trump menuju ke China, kesalahan masa lalu AS terkait kebijakan AS terhadap Taiwan bisa menjadi peringatan

BEIJING (AP) — Ini adalah tali ketat lisan yang harus dilalui presiden Amerika selama hampir 50 tahun, di mana bahkan kesalahan kecil saat menyatakan kebijakan resmi AS terhadap Taiwan dan China dapat memicu alarm geopolitik.

Cara pandang AS terhadap Taiwan di bawah kebijakan “Satu China” mengakui posisi China bahwa Taiwan adalah bagian dari China, sambil tetap memungkinkan hubungan tidak resmi AS dengan pulau yang mengatur sendiri itu.

Ini dimaksudkan untuk bersifat samar – dibangun berdasarkan apa yang dikenal sebagai ambiguitas strategis. Artinya, AS telah setuju untuk memastikan Taiwan memiliki sumber daya untuk membela diri jika China mencoba memaksakan perubahan sepihak, tanpa menyebutkan sejauh mana militer akan dilibatkan untuk melawan Beijing.

Seperti yang dikatakan asisten Menteri Pertahanan AS Joseph Nye pada tahun 1995 kepada pejabat China yang bertanya bagaimana reaksi AS terhadap krisis Taiwan: “Kami tidak tahu, dan kalian juga tidak tahu.”

“Gagasan utamanya adalah, tetap pada bahasa yang sangat hati-hati yang telah dirancang dan jangan berbeda,” kata Mike McCurry, mantan juru bicara Gedung Putih di bawah Bill Clinton. “Karena terlalu banyak orang yang mendengarkan dan memperhatikan.”

Dihati-hati agar melindungi keamanan dan kedaulatan Taiwan tanpa menjanjikan terlalu banyak tetapi juga tidak membuat Beijing tersinggung, kebijakan ini bisa kembali menjadi sorotan selama kunjungan Presiden Donald Trump ke China minggu ini. Di masa lalu, beberapa pejabat AS pernah melakukan kesalahan, yang memerlukan pembersihan diplomatik cepat.

                        Berita Terkait

            Trump akan bertemu dengan Xi di Beijing saat perang dan inflasi membebani masa jabatannya
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 MENIT BACA

            Apa arti penangguhan pajak bahan bakar AS bagi pengemudi dan harga yang mereka lihat di pompa
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            5 MENIT BACA

37

            Senator Republik mengatakan mereka membutuhkan lebih banyak detail tentang permintaan keamanan $1B Kantor Putih
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            5 MENIT BACA

11

“Ini adalah ketepatan kata-kata,” kata John Kirby, yang pernah menjabat di berbagai pemerintahan Demokrat sebagai juru bicara di Departemen Luar Negeri dan Pentagon serta di Gedung Putih Presiden Joe Biden. “Mereka harus sangat tepat saat berbicara tentang Taiwan karena, sejujurnya, taruhannya sangat tinggi.”

Melihat bagaimana kebijakan Taiwan pernah membuat presiden tersandung:

Baca Selengkapnya 

Biden berulang kali terlalu jauh

Dia menyarankan empat kali bahwa AS akan campur tangan secara militer jika China menyerang Taiwan, memaksa pejabat Gedung Putih untuk memperjelas bahwa dia tidak membatalkan preseden selama puluhan tahun.

Dalam wawancara ABC News Agustus 2021, Biden berbicara tentang komitmen AS untuk merespons secara militer jika sekutu NATO diserang dan menambahkan, “Begitu juga dengan Taiwan.” Gedung Putih kemudian mengatakan bahwa kebijakan AS terhadap Taiwan tidak berubah.

Biden mengatakan selama forum CNN bulan Oktober bahwa AS berkomitmen membela Taiwan jika China menyerang, yang menyebabkan penarikan kembali serupa dari Gedung Putih.

Dalam konferensi pers di Tokyo Mei 2022, Biden menjawab “ya” saat ditanya apakah dia bersedia menggunakan militer untuk membela Taiwan. “Itulah komitmen yang kami buat,” tambahnya, memaksa Menteri Pertahanan Lloyd Austin untuk menegaskan kembali komitmen AS terhadap kebijakan “Satu China.”

Dan Biden menyarankan hal serupa dalam wawancara dengan CBS’ “60 Minutes” bulan September 2022, yang memicu klarifikasi lebih lanjut dari Gedung Putih.

Administrasi pertama Trump mengalami kesalahan

Trump adalah presiden terpilih pada 2016 ketika dia menerima panggilan dari Presiden Taiwan Tsai Ing-wen — kemungkinan presiden pertama yang melakukannya sejak AS memutuskan hubungan diplomatik dengan pulau itu pada 1979. Dia kemudian mengejek keributan tersebut, memposting: “Menarik bagaimana AS menjual Taiwan miliaran dolar peralatan militer tetapi saya tidak boleh menerima panggilan ucapan selamat.”

Tahun berikutnya, Gedung Putih Trump mengeluarkan pernyataan tentang pertemuan di Jerman antara Xi dan Trump yang menggambarkan Xi sebagai presiden Republik China, nama resmi Taiwan — bukan Republik Rakyat China yang benar. Transkrip acara tersebut kemudian diubah untuk memperbaiki kesalahan itu.

“Ada banyak kesulitan dalam menavigasi banyak konsep ini. Namun, alasan mengapa hal itu terjadi — banyak kesalahpahaman dan salah ucap — adalah karena konsep-konsep tersebut adalah jebakan konseptual yang dibuat oleh China,” kata Miles Yu, yang pernah menjadi penasihat utama kebijakan China di Departemen Luar Negeri selama masa Trump. “Kamu tidak bisa menjelaskan sesuatu yang tidak bisa dijelaskan.”

Yu, sekarang seorang fellow senior dan direktur Pusat China di Hudson Institute, telah menganjurkan agar AS lebih tegas menyatakan komitmennya untuk membela Taiwan. Dia mengatakan konsep kebijakan “Satu China” atau prinsip “Satu China,” sebagaimana Beijing menyebutnya, yang menegaskan bahwa Taiwan adalah bagian tak terpisahkan dari China, adalah “sepenuhnya buatan China.”

“Tidak ada satu pun di komando tinggi China yang pernah percaya bahwa ada ambiguitas tentang tekad Amerika untuk membela Taiwan,” kata Yu.

Sebaliknya, dia mengatakan, AS telah lama mengikuti rencana untuk membela Taiwan sesuai dengan ancaman China, seperti yang dibuktikan oleh Washington yang berulang kali mengerahkan pasukan ke Selat Taiwan selama bertahun-tahun di tengah ketegangan yang meningkat.

Hari ini, Gedung Putih Trump mengatakan tidak ada perubahan kebijakan tetapi mengejek ide gimnastik verbal yang diperlukan dalam menyatakannya, mencatat bahwa Trump telah menyetujui penjualan senjata besar-besaran ke Taiwan selama bertahun-tahun.

Kebijakan ini selalu sulit diartikulasikan

Setelah perang saudara China berakhir pada 1949, Washington mengakui Nasionalis Chiang Kai-shek sebagai pemimpin China, bahkan setelah pemerintah itu melarikan diri dari Beijing ke Taiwan. Tetapi, berdasarkan kesepakatan dengan Beijing yang dimulai pada 1979 dengan Jimmy Carter, AS mulai mengikuti kebijakan “Satu China.”

Kementerian Luar Negeri Carter menghabiskan berbulan-bulan dalam negosiasi rahasia dengan China untuk mencapai kesepakatan tersebut. Namun, Carter kemudian mengatakan bahwa itu “tidak mencegah” presiden atau Kongres di masa depan untuk “bahkan berperang” demi melindungi Taiwan.

Bill Clinton, dalam sebuah diskusi meja bundar di Shanghai tahun 1998, mengatakan dia mendukung “tiga tidak”: Tidak mendukung kemerdekaan Taiwan; tidak mendukung gagasan “dua China,” yang akan menjadi China dan Taiwan yang terpisah; dan tidak mendukung masuknya Taiwan ke organisasi internasional.

Namun tahun berikutnya, Clinton mengatakan, “Kamu tahu apa yang telah saya lakukan di masa lalu,” seolah menunjuk pada intervensi militer AS sebelumnya dan menyiratkan bahwa dia bisa melakukan sesuatu yang serupa terkait Taiwan.

Dalam wawancara 2001 dengan Associated Press, George W. Bush ditanya apakah AS mungkin menggunakan kekuatan militer untuk melawan serangan China terhadap Taiwan dan menjawab, “Itu pasti sebuah opsi.” Bush kemudian mengatakan kepada CNN bahwa itu tidak berarti AS memperkuat sikapnya, dengan mengatakan, “Saya telah mengatakan bahwa saya akan melakukan apa yang diperlukan untuk membantu Taiwan membela diri.”

Lima tahun kemudian, selama kunjungan kenegaraan ke Washington oleh Presiden China Hu Jintao saat itu, pembawa acara Gedung Putih secara keliru menyebutkan bahwa lagu kebangsaan Republik China akan dimainkan, bukan Republik Rakyat China. Lagu yang benar akhirnya dimainkan.

Beberapa tetap pada pesan

Pada 1989, George H.W. Bush mengatakan selama sebuah resepsi di China bahwa meskipun AS mengikuti “prinsip dasar bahwa ada satu China, kami telah menemukan cara untuk menangani Taiwan secara konstruktif tanpa permusuhan.”

Dalam konferensi pers bersama di Beijing tahun 2014 dengan Xi, Barack Obama mengatakan, “Kami mendorong kemajuan lebih lanjut dari kedua sisi Selat Taiwan dalam membangun hubungan, mengurangi ketegangan, dan mempromosikan stabilitas berdasarkan martabat dan rasa hormat.”

Namun, mendapatkan semuanya dengan benar bisa jadi rumit.

“Siapa pun yang pernah di Departemen Luar Negeri, Pentagon, atau bahkan di podium Gedung Putih bisa memberi tahu Anda: Ketika isu Taiwan muncul, Anda harus merujuk ke catatan Anda,” kata Kirby. “Anda tidak melakukan secara bebas.”

Namun Kirby mengingat bahwa dia “pernah sombong sekali dan tidak,” salah mengartikan kebijakan dan menyebabkan “keributan kecil.”

Setiap kesalahan besar biasanya pertama kali mendapatkan keluhan dari pejabat kebijakan AS, kata Kirby, yang tidak malu menunjukkan ketidaksenangannya: “Anda akan sangat didorong untuk membuat pernyataan yang memperbaikinya segera.”