Pembicaraan Islamabad Gagal Total Dan Blokade Hormuz Menimbulkan Rintangan Lain Terhadap Kesepakatan Iran-AS

(MENAFN- The Conversation) Dua puluh satu jam negosiasi langsung. Pertemuan tatap muka tingkat tertinggi antara Washington dan Teheran sejak Revolusi Islam 1979.

Namun, Wakil Presiden AS JD Vance naik ke Air Force Two di Islamabad pada pagi hari tanggal 12 April 2026, tanpa kesepakatan untuk mengakhiri perang AS dan Israel melawan Iran, termasuk pemahaman tentang ambisi nuklir Teheran.

Sejak itu, AS memulai apa yang mereka sebut sebagai blokade terhadap semua kapal yang berasal dari pelabuhan Iran dan akan menghentikan setiap kapal yang membayar tol ke Iran.

Kegagalan pembicaraan bukan karena niat buruk atau diplomasi yang ceroboh. Sebaliknya, pembicaraan gagal karena hambatan struktural yang tidak bisa diatasi hanya dengan keahlian negosiasi dalam satu akhir pekan.

Saya dan para pendukung teori hubungan internasional lainnya memprediksi hasil ini. Memahami mengapa hal ini terjadi sangat penting untuk apa yang akan datang selanjutnya.

Penghalang komitmen

Pertemuan di Islamabad bukan kali pertama perwakilan dari Amerika Serikat dan Iran duduk bersama. Pada 2015, Rencana Aksi Komprehensif Bersama yang disepakati oleh Iran, AS, dan lima negara lain menunjukkan bahwa kesepakatan formal dengan inspeksi dan verifikasi nuklir adalah mungkin.

Namun, kesepakatan itu, yang melonggarkan sanksi terhadap Iran sebagai imbalan pembatasan terhadap program nuklir Teheran, runtuh karena pemerintahan Trump pertama secara sepihak meninggalkan kesepakatan tersebut pada 2018. Faktanya, Badan Energi Atom Internasional secara konsisten menyatakan bahwa Teheran menahan bagian dari kesepakatan.

Kemudian datang serangan Israel dan AS pada fasilitas nuklir Iran pada Juni 2025.

Putaran pembicaraan tidak langsung antara AS dan Iran berlanjut pada awal 2026. Tetapi meskipun mediator Oman mengatakan bahwa terobosan ada di depan mata, AS mengebom Iran pada 28 Februari 2026.

Mohammad Bagher Ghalibaf, ketua parlemen Iran yang memimpin delegasi Iran di Islamabad, menyebut aksi militer AS terbaru sebagai penghalang keberhasilan negosiasi: “Karena pengalaman dari dua perang sebelumnya, kami tidak percaya pada pihak lain.”

Namun, itu hanyalah gambaran tentang realitas struktural, bukan posisi negosiasi Iran. Iran tidak bisa yakin bahwa setiap kesepakatan yang ditandatangani akan dihormati oleh pemerintahan Amerika atau Israel saat ini maupun di masa mendatang. Dan Washington tidak yakin Iran tidak akan diam-diam membangun kembali apa yang telah dihancurkan setelah tekanan mereda.

Selain itu, meskipun mekanisme verifikasi terhadap program nuklir Iran menyelesaikan masalah teknis, mereka tidak menyelesaikan masalah politik yang sedang berlangsung, di mana kedua negara secara efektif masih dalam keadaan perang. Kepercayaan, setelah dihancurkan secara menyeluruh, tidak bisa dibangun kembali dalam sebuah hotel di Islamabad selama 21 jam.

Lingkup masalah

“Fakta sederhananya adalah bahwa kita perlu melihat komitmen afirmatif bahwa (Iran) tidak akan mencari senjata nuklir, dan mereka tidak akan mencari alat yang memungkinkan mereka mencapai senjata nuklir dengan cepat,” kata Vance di tengah pembicaraan di Islamabad.

Pengetahuan Iran tentang pengayaan adalah salah satu alat tersebut. Tetapi pengetahuan tentang cara mengayaan uranium hingga kemurnian tingkat senjata tidak hilang ketika centrifuge dihancurkan.

Dengan cara ini, keahlian nuklir tidak seperti wilayah, peralatan, atau relaksasi sanksi. Centrifuge dapat dibongkar, dan sanksi dapat dicabut secara bertahap – keduanya cocok untuk kesepakatan bertahap yang dapat diverifikasi.

Apa yang diminta AS – sebuah penghentian permanen dan terverifikasi terhadap potensi pelanggaran Iran – membutuhkan Iran untuk menyerahkan sesuatu yang tidak bisa dikembalikan setelah diserahkan. Teheran dan Washington keduanya tahu ini.

Masalahnya diperparah oleh luasnya tuntutan Amerika terhadap isu non-nuklir. Tuntutan Iran termasuk pembebasan aset yang dibekukan, jaminan terkait program nuklirnya, hak untuk menagih kapal yang melewati Selat Hormuz, penghentian serangan Israel terhadap Hizbullah dan reparasi perang.

Proposal 15 poin AS dilaporkan menuntut moratorium 20 tahun terhadap pengayaan, penangguhan rudal balistik, pembukaan kembali Hormuz, pengakuan hak Israel untuk eksis, dan penghentian dukungan Iran terhadap jaringan proxy regionalnya, termasuk Hizbullah, Houthi, dan Hamas.

Ini bukan sekadar dua pihak yang berdebat tentang harga. Mereka adalah dua pihak yang bahkan tidak sepakat tentang apa inti dari negosiasi ini.

Veto Israel

Iran juga menjadikan penghentian serangan Israel terhadap Hizbullah di Lebanon sebagai syarat penyelesaian komprehensif, syarat yang ditolak oleh Washington dan Yerusalem.

Hasilnya adalah kebuntuan struktural yang tidak ada hubungannya dengan keahlian negosiasi Iran maupun AS. Bahkan, meskipun kedua pihak di Islamabad menemukan titik temu tentang isu nuklir, Israel selalu bisa menggagalkan kesepakatan melalui kelanjutan aksi militernya di Lebanon dan Iran.

Dan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu tidak perlu berada di Islamabad untuk mempengaruhi apa yang terjadi di sana. Saat Vance dan Ghalibaf bernegosiasi, Netanyahu sedang di televisi, memberitahu dunia: “Israel di bawah kepemimpinan saya akan terus melawan rezim teror Iran dan proksinya.” Ia sama sekali tidak menyebutkan pembicaraan tersebut – dan sejak itu mendukung blokade AS secara tegas.

Apa yang terjadi selanjutnya?

Ke mana posisi gencatan senjata 14 hari ini, dan apa yang akan terjadi setelahnya?

Sementara pemerintahan Trump langsung meningkatkan tekanan terhadap Iran setelah kegagalan pembicaraan, eskalasi tersebut sejauh ini gagal memaksa Iran menyerah dalam konflik saat ini.

Iran menyebut blokade sebagai tindakan “perompakan” dan menempatkan negara dalam “siaga tempur maksimum,” dengan Garda Revolusi memperingatkan bahwa kapal militer mana pun yang mendekati Hormuz akan menerima “tanggapan tegas.”

Namun, seperti negosiasi nuklir, blokade menghadapi hambatan yang sama. Iran mengendalikan Selat melalui ranjau, drone, dan geografis. AS dapat menghentikan kapal tetapi tidak dapat membuka kembali selat tanpa kerjasama Iran – kecuali dengan pendudukan militer yang tidak mungkin.

Dengan demikian, blokade ini sebagian besar adalah taktik tekanan tanpa jalur yang jelas untuk menyelesaikan masalah, yang merupakan masalah utama yang menyebabkan kegagalan Islamabad sejak awal. Blokade ini juga berisiko menarik lebih banyak negara. Perintah interseksi Trump – “semuanya atau tidak sama sekali” – secara teori berarti Angkatan Laut AS akan siap menghentikan kapal tanker China yang berbisnis dengan Iran, berisiko konfrontasi langsung dengan kekuatan nuklir.

Alternatifnya adalah membiarkan kapal tanker China lewat untuk menghindari konfrontasi, tetapi dengan melakukan hal itu, blokade akan terbukti sebagai strategi kosong.

Dalam kedua kasus, Beijing telah menjadi pemangku kepentingan aktif dalam leverage Iran.

Masalah lama… dan masalah baru

Hambatan struktural yang menghancurkan pertemuan Islamabad tidak akan hilang sebelum 22 April, saat gencatan senjata saat ini berakhir.

Kesulitan meyakinkan kedua pihak bahwa setiap kesepakatan akan benar-benar dihormati tidak akan diselesaikan dengan lebih banyak pembicaraan, melainkan merupakan produk dari apa yang terjadi sebelum negosiasi saat ini. Sifat dari isu nuklir itu sendiri tidak akan dinegosiasikan keluar – itu adalah fitur dari fisika dan pengetahuan, bukan dari kemauan politik. Selain itu, veto Israel atas penyelesaian regional tidak akan hilang karena Washington menginginkan kesepakatan.

Tanda-tanda menunjukkan bahwa pembicaraan masih berlangsung, dan Iran serta AS telah menunjukkan keinginan untuk mengubah garis merah sebelumnya terkait isu nuklir bahkan sejak kegagalan di Islamabad. Tanpa perubahan besar dalam status quo, putaran berikutnya akan menghadapi hambatan struktural yang sama seperti sebelumnya. Tetapi kali ini, akan ada komplikasi tambahan berupa blokade laut yang mempersempit, bukan memperluas, ruang diplomasi.