Draf RUU Layanan Aset Virtual Hingga Lima Versi? Laporan OJK: Cadangan Stablecoin dan Bunga adalah Fokus

Ketua Komisi Pengawasan Perbankan (FSC) Peng Jinlong menghadiri laporan di DPR, menegaskan bahwa pengawasan aset virtual akan beralih dari sistem pendaftaran ke sistem perizinan. Rancangan undang-undang khusus memasukkan bab khusus tentang stablecoin, yang mensyaratkan cadangan penuh dan melarang pembayaran bunga.

FSC mendorong transformasi sistem perizinan, membangun kerangka pengawasan menyeluruh terhadap VASP

Dewan Pengawasan Keuangan (selanjutnya disebut FSC) Ketua Peng Jinlong hari ini (7/5) menghadiri rapat Komite Keuangan DPR untuk menyampaikan laporan khusus tentang “Pengembangan dan Prospek Bisnis Teknologi Keuangan”. Laporan menunjukkan bahwa, seiring perkembangan teknologi baru yang pesat, teknologi keuangan telah menjadi kunci untuk memperkuat daya saing industri. Fokus kebijakan FSC saat ini adalah menerapkan pengawasan keuangan dan operasional terhadap Penyedia Layanan Aset Virtual (VASP).

Berdasarkan RUU “Undang-Undang Layanan Aset Virtual” yang disetujui dan dikirim ke DPR oleh Pemerintah pada April 2025, pengawasan terhadap aset virtual di Taiwan sedang mengalami perubahan besar, secara resmi beralih dari sistem pendaftaran anti pencucian uang yang lama ke sistem perizinan yang lebih ketat.

• Berita terkait: 2026 terbaru》Ringkasan RUU Layanan Aset Virtual: Stablecoin, Lisensi, Sanksi Dijelaskan Secara Lengkap

Peralihan sistem ini memiliki ketentuan masa transisi yang jelas. Sebelum undang-undang berlaku, pelaku yang telah menyelesaikan pendaftaran anti pencucian uang harus mengajukan permohonan izin kepada otoritas pengawas dalam waktu 9 bulan setelah berlakunya undang-undang, dan memperoleh lisensi dalam waktu 18 bulan. Jika tenggat waktu tidak dipenuhi, mereka tidak dapat melanjutkan kegiatan terkait. (Versi rancangan yang disediakan oleh Partai Rakyat dan Lin Siming menyarankan memperoleh lisensi dalam 15 bulan.)

FSC menegaskan bahwa perubahan ini secara substantif bertujuan membangun mekanisme komunikasi rutin antara industri keuangan dan pelaku VASP, memastikan bahwa pengembangan aset virtual dapat berjalan inovatif sekaligus mengelola risiko dan melindungi hak konsumen.

Peng Jinlong menyatakan bahwa FSC aktif menciptakan lingkungan pengembangan yang ramah, dan akan melalui kolaborasi publik-swasta untuk meningkatkan daya inovasi pasar keuangan Taiwan.

Kesepakatan politik dalam legislasi, analisis empat versi rancangan

Saat ini, selain versi dari Pemerintah Eksekutif, DPR juga memiliki empat rancangan undang-undang khusus yang diajukan oleh berbagai partai dan anggota, menunjukkan konsensus tinggi antara pihak legislatif dan eksekutif dalam membangun regulasi industri. Partai Rakyat, anggota DPP Lin Chu-yin, anggota KMT Lin Siming dan Ge Rujun masing-masing mengusulkan rancangan “Undang-Undang Layanan Aset Virtual”.

Sumber gambar: Komite Keuangan DPR Selain versi dari Pemerintah Eksekutif, DPR juga memiliki empat rancangan undang-undang khusus yang diajukan oleh berbagai partai dan anggota

Versi Partai Rakyat menekankan bahwa nilai pasar aset virtual pada Januari 2022 pernah mendekati 2,5 triliun dolar AS, meskipun mengalami pukulan besar akibat keruntuhan Terra Luna dan FTX, skala pasar tetap di atas 1 triliun dolar AS. Oleh karena itu, pembangunan sistem pengawasan yang lengkap untuk melindungi hak para trader menjadi sangat mendesak.

Versi anggota Ge Rujun dan Lin Chu-yin secara luas merujuk pada tren legislasi internasional seperti EU (MiCA), Jepang, Korea Selatan, dan Hong Kong, untuk mengatur sifat beragam dari aset virtual. Versi Ge Rujun secara khusus memperhatikan dampak aset virtual terhadap keuangan tradisional dan ekonomi riil, termasuk pembayaran lintas batas, pinjaman, dan keuangan rantai pasok.

Dalam hal sanksi administratif, semua versi mengusulkan hukuman berat, dengan denda maksimal hingga 6 juta NTD bagi pelanggar aturan wajib atau larangan, dan dapat diperintahkan untuk memperbaiki dalam batas waktu tertentu. Rancangan regulasi yang ketat ini bertujuan meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap pasar aset virtual dan memastikan stabilitas hukum dan ketertiban keuangan.

Bab khusus pengawasan stablecoin menjadi sorotan, dengan ketatnya regulasi cadangan dan bunga

Dalam rancangan undang-undang khusus, “Penerbitan dan Pengelolaan Stablecoin” diangkat sebagai bab tersendiri, mencerminkan perhatian tinggi otoritas terhadap risiko aset ini. FSC secara tegas menetapkan bahwa penerbit stablecoin di Taiwan harus mendapatkan izin resmi. Penerbit harus menjaga cadangan aset yang cukup dan menerbitkan serta menebus dengan nilai nominal. Untuk menghindari pengakuan stablecoin sebagai simpanan bank tradisional dan mencegah risiko spekulasi, rancangan menyatakan bahwa penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga kepada pemegangnya. Selain itu, pelaku harus membangun sistem pengendalian internal, audit internal, dan manajemen keamanan siber yang ketat, serta secara rutin melaporkan dan mengungkapkan informasi keuangan dan operasional terkait untuk memastikan transparansi.

Mengenai cadangan yang harus disimpan oleh penerbit stablecoin, rancangan mengatur mekanisme pencegahan yang kuat. Jika penerbit tidak menyetor cadangan yang cukup, Bank Sentral akan mengenakan bunga sebesar 5% per tahun atas kekurangan tersebut berdasarkan suku bunga pinjaman minimum yang diumumkan. Dalam kasus serius, mereka dapat dikenai denda administratif antara 300.000 hingga 6 juta NTD. Struktur pengawasan ini yang menggabungkan stabilitas keuangan dan ketahanan keamanan siber bertujuan memastikan pertumbuhan stablecoin yang stabil di pasar Taiwan. FSC juga menyatakan bahwa setelah proses legislasi selesai, mereka akan menyusun peraturan pelaksanaan terkait untuk secara resmi membuka permohonan penerbitan stablecoin oleh pelaku.

Tokenisasi aset dan AI pimpin masa depan, inovasi fintech tak berhenti

Selain pembangunan kerangka hukum, FSC juga sedang mendorong eksperimen tokenisasi aset (RWA), dengan fokus pada obligasi dan emas sebagai target awal. Melalui teknologi blockchain, aset riil diubah menjadi sertifikat digital, yang tidak hanya meningkatkan likuiditas aset tetapi juga mengurangi kompleksitas transaksi dan penyelesaian.

Selain itu, FSC aktif mendorong “Rencana Pencarian Cahaya” (Hidden Light Plan), yang dimulai sejak Maret 2025, telah mengunjungi 15 pelaku industri keuangan dan teknologi inovatif untuk membantu mengatasi tantangan regulasi dalam eksperimen inovatif dan uji coba bisnis, serta menggali kasus inovatif yang berpotensi berkembang. Rencana ini bersinergi dengan kompetisi proposal “Keuangan Inklusif” yang diadakan pada tahun 2025, bersama-sama mendorong inovasi keuangan digital.

Dalam aspek aplikasi teknologi, FSC juga memfokuskan pada pengembangan AI berbasis agen dan AI yang dapat diprogram. Untuk membimbing lembaga keuangan agar dapat mengadopsi AI secara tepat, FSC mendorong “Proyek Tata Kelola AI yang Dapat Diprogram”, meneliti regulasi domestik dan internasional serta mengidentifikasi skenario aplikasi keuangan, dan menetapkan indikator penilaian risiko yang dapat diukur.

• Berita terkait: Industri keuangan Taiwan harus mengembangkan AI sendiri! Proyek FinLLM menginvestasikan hampir 70 juta, lihat jadwal pengembangan dan sorotan utama

Laporan terakhir menyebutkan bahwa “Forum Fintech Taipei 2025” yang diadakan pada Oktober 2024 menarik perhatian dari 8 negara dan lebih dari 30 pakar, dengan hampir 1.000 peserta secara langsung. Melalui pertukaran internasional dan integrasi teknologi, Taiwan berusaha membangun ekosistem keuangan digital yang inovatif sekaligus aman dan tangguh di tengah gelombang fintech global.