Pemerintah daerah menjual cryptocurrency yang disita untuk meningkatkan dana publik! Apakah China sedang mempertimbangkan peraturan baru tentang cryptocurrency?

Belakangan ini, departemen hukum, keuangan, dan pemerintah di Tiongkok mengadakan diskusi intensif mengenai “mekanisme penanganan aset kripto yang disita”. Karena dengan meningkatnya kasus kejahatan terkait kripto, pemerintah daerah mendapatkan perhatian luas melalui penjualan aset digital yang disita untuk menambah pendapatan fiskal, dan kekurangan kerangka pengawasan yang ada menyebabkan proses penanganan menjadi kacau, kurang transparan, bahkan menimbulkan risiko korupsi. Saat ini, pemerintah daerah di Tiongkok menghadapi kenyataan yang memalukan di bidang kripto: meskipun negara secara menyeluruh melarang perdagangan dan penambangan kripto sejak 2021, skala kripto yang disita oleh pemerintah daerah terus membesar. Data menunjukkan bahwa pada 2023, jumlah uang terkait kejahatan kripto di Tiongkok mencapai 430,7 miliar yuan (sekitar 59 miliar dolar AS), meningkat 10 kali lipat dibandingkan 2022, dengan jenis kasus meliputi penipuan daring, pencucian uang, perjudian ilegal, dan lain-lain. Pada periode yang sama, kejaksaan nasional menuntut 3.032 orang terkait pencucian uang kripto, mencatat rekor tertinggi dalam sejarah. Modus kejahatan yang semakin canggih memaksa aparat penegak hukum meningkatkan upaya penindakan, di mana nilai kripto yang disita pada 2023 meningkat 120% dibanding tahun sebelumnya, dan jumlah Bitcoin yang disita mencapai 15.000 koin (sekitar 1,4 miliar dolar AS). Selain itu, di tengah tekanan ekonomi yang menurun, realisasi aset yang disita menjadi saluran penting bagi pemerintah daerah untuk menambah pendapatan fiskal. Pada 2023, pendapatan dari denda dan penyitaan mencapai 378 miliar yuan, meningkat 65% dalam lima tahun, dan daerah-daerah yang rawan kejahatan seperti Xuzhou dan Taizhou di Jiangsu, pendapatan dari penanganan kripto menyumbang lebih dari 30% dari total pendapatan dari penyitaan. Berdasarkan pengungkapan, pemerintah daerah di Tiongkok sedang bekerja sama dengan perusahaan swasta untuk menjual kripto yang disita di pasar luar negeri, menukarnya menjadi uang tunai untuk menambah dana publik. Sebagai contoh, sebuah perusahaan swasta di Shenzhen sejak 2018 membantu pemerintah daerah menjual lebih dari 3 miliar yuan kripto di bursa luar negeri, dan dana tersebut setelah dikonversi secara legal ke yuan langsung masuk ke rekening fiskal daerah. Namun, operasi ini menimbulkan kontroversi karena kurangnya aturan yang seragam. “Solusi sementara” ini bertentangan dengan larangan nasional, karena pemerintah daerah melakukan konversi aset secara mandiri tanpa otorisasi resmi, berada di wilayah abu-abu. Sementara itu, meskipun dapat mengurangi tekanan fiskal jangka pendek, hal ini mengungkap kekosongan pengawasan—perbedaan signifikan dalam proses identifikasi, penilaian, dan penanganan aset yang disita di berbagai daerah, bahkan beberapa pengadilan tingkat dasar melakukan operasi tidak resmi seperti “mengganti utang dengan koin”. Selain itu, lebih dari 70% aset yang disita bergantung pada perusahaan swasta, yang meskipun membantu mengatasi masalah teknis, berpotensi menimbulkan konflik kepentingan: beberapa perusahaan mengenakan komisi layanan hingga 5%-8%, dan pengawasan terhadap mereka kurang efektif. Pengacara industri menyatakan bahwa keterlibatan perusahaan swasta dalam penanganan aset kriminal dapat menyebabkan penetapan harga yang tidak transparan, aliran dana yang tidak terkendali, bahkan menimbulkan praktik korup seperti “denda sebagai pengelolaan” dan “penegakan hukum selektif”. Contohnya, awal 2024, sebuah kantor polisi di daerah tertentu diselidiki oleh komisi disiplin karena bersekongkol dengan perantara untuk menurunkan nilai aset dan membagi selisihnya. Saat ini, meskipun hukum di Tiongkok secara tegas melarang perdagangan kripto, belum ada definisi yang jelas mengenai apakah “kripto terkait kasus termasuk properti yang sah”. Hukum yang berlaku hanya mendefinisikan kripto sebagai “barang internet khusus”, yang dalam kasus perdata dapat dianggap sebagai “harta virtual”, tetapi dalam kasus pidana sering diklasifikasikan sebagai “alat usaha ilegal”. Ketidakjelasan ini menyebabkan standar penanganan hukum yang berbeda-beda, bahkan beberapa daerah mengalami pembekuan aset investor yang sah secara keliru. Seiring meningkatnya jumlah kasus kejahatan kripto, dan skala aset yang disita terus membesar, pemerintah Tiongkok menghadapi dilema: melanjutkan larangan total terhadap kripto atau menyesuaikan kebijakan, membangun sistem pengelolaan aset kripto yang sesuai, transparan, dan strategis. Diketahui, jaksa senior dan polisi sedang membahas kemungkinan perubahan aturan penanganan kripto yang disita. Ini bisa menjadi perubahan besar dalam industri kripto di Tiongkok, terutama di tengah ketegangan hubungan Tiongkok dan AS yang meningkat selama masa jabatan kedua Trump, di mana Trump berencana melonggarkan regulasi terhadap kripto dan membangun cadangan Bitcoin strategis di AS. Meskipun tidak ada jaminan perubahan apa pun, dalam seminar pengawasan awal 2025, para ahli dari Pengadilan Tertinggi, Kementerian Keamanan Publik, dan akademisi sepakat bahwa Tiongkok perlu secara resmi mengakui kripto dan menyusun prosedur yang jelas untuk menangani mata uang digital yang disita. Saran spesifik meliputi: Definisi atribut hukum: Menambahkan pasal “aset digital” dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, mengakui hak kepemilikan atas kripto, sebagai dasar hukum penanganan hukum. Contohnya, Pengadilan Baoshan di Shanghai pernah mendukung permohonan pengembalian Bitcoin melalui putusan perdata, menunjukkan bahwa praktik peradilan sudah mulai melangkah maju; Pengelolaan terpusat: Dipimpin oleh Bank Rakyat Tiongkok atau Badan Pengawas Keuangan Nasional, membangun platform penitipan aset kripto yang disita secara nasional, untuk standarisasi proses pencatatan, penilaian, dan lelang aset. Atau, meniru rencana AS, memasukkan aset yang disita ke dalam cadangan devisa nasional, untuk mengatasi konflik pengawasan sekaligus memperkuat stabilitas keuangan. Saat ini, Tiongkok memegang sekitar 194.000 Bitcoin, senilai sekitar 16 miliar dolar AS, sebagai pemilik Bitcoin terbesar kedua di dunia; Pilihan jalur Tiongkok: Tiongkok dapat mendirikan dana kripto berdaulat di Hong Kong, memanfaatkan infrastruktur keuangan yang matang di sana, untuk pengelolaan dan peningkatan nilai aset secara sah. Sistem “penegakan hukum di darat, penanganan di luar negeri” ini dapat menghindari pembatasan di daratan dan sekaligus terhubung dengan pasar keuangan internasional; Teknologi sebagai penguat pengawasan: Menggunakan teknologi pelacakan blockchain untuk membangun “daftar hitam aset digital”, melacak aliran aset yang disita secara real-time, mencegah peredaran ulang. Sistem pengawasan aset terkait di blockchain yang diuji coba pada 2024 telah mampu memantau lebih dari 100.000 Bitcoin secara dinamis. Dapat dilihat bahwa sikap Tiongkok terhadap kripto mungkin sedang beralih dari “larangan total” ke “pengelolaan klasifikasi”. Meskipun dokumen dari sepuluh kementerian pada 2021 secara tegas melarang perdagangan kripto, seminar ini mengirimkan dua sinyal utama: pertama, pengakuan atribut aset: tidak lagi memandang kripto sebagai “alat keuangan ilegal”, melainkan sebagai “barang terkait kasus khusus” yang masuk ke dalam kerangka hukum. Perubahan ini membuka jalan bagi kemungkinan pilot kepatuhan di masa depan (seperti penitipan institusional, transfer lintas batas); kedua, menyeimbangkan keamanan dan efisiensi: dalam rangka mencegah risiko keuangan, mengeksplorasi penanganan aset yang disita secara pasar, misalnya, mengizinkan sebagian aset digunakan untuk “dana anti pencucian uang” atau layanan publik, bukan sekadar dijual. Secara keseluruhan, eksplorasi Tiongkok terhadap mekanisme penanganan kripto yang disita merupakan cerminan inovasi pengawasan di era ekonomi digital—ketika inovasi teknologi dan kerangka制度 tertinggal, menemukan keseimbangan antara pengendalian risiko dan pemanfaatan nilai menjadi tantangan bersama secara global. Dari solusi sementara pemerintah daerah hingga “rekonstruksi sistem” di tingkat pusat, diskusi ini tidak hanya akan mengubah logika dasar pengawasan kripto di Tiongkok, tetapi juga berpotensi menyediakan “solusi Tiongkok” untuk pengelolaan aset digital secara global. Seiring semakin jelasnya kerangka pengawasan, peran kripto di Tiongkok akan bertransformasi dari “alat keuangan ilegal” menjadi “aset yang diawasi secara khusus”. Di masa depan, ketika Bitcoin yang disita dimasukkan ke dalam cadangan strategis nasional, dan teknologi blockchain digunakan untuk pelacakan aset, kita mungkin menyaksikan sistem pengawasan yang lebih inklusif—yang tidak hanya menjaga keamanan keuangan tetapi juga memberi ruang bagi inovasi teknologi. Reformasi制度 yang bermula dari “penghasilan dari sumber abu-abu” ini akhirnya dapat menjadi tonggak penting dalam modernisasi pengelolaan keuangan digital di Tiongkok.