Analisis: Mengapa keluarnya Uni Emirat Arab dari OPEC akan membawa dampak yang mendalam?

Penulis: Faisal Islam, Editor Urusan Ekonomi BBC

Uni Emirat Arab (United Arab Emirates, UAE; الإمارات العربية المتحدة) secara tiba-tiba mengumumkan keluar dari Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak (OPEC; أوبك), sebuah keputusan yang berdampak besar. Faktanya, UAE sudah menjadi anggota organisasi ini sebelum negara tersebut didirikan pada tahun 1971.

OPEC sebagian besar terdiri dari negara-negara penghasil minyak di kawasan Teluk, yang selama puluhan tahun mempengaruhi harga minyak mentah melalui peningkatan dan pengurangan produksi serta pembagian kuota kepada anggota. Organisasi ini memainkan peran kunci dalam krisis minyak yang meletus pada tahun 1970-an, yang juga mengubah kebijakan energi global.

Meskipun kendali atas produksi utama di OPEC berada di tangan Arab Saudi, UAE memiliki kapasitas cadangan kedua tertinggi di dalam organisasi tersebut. Dengan kata lain, negara ini adalah “produsen penyesuaian” penting kedua, yang mampu meningkatkan produksi untuk meredakan tekanan harga minyak.

Hal inilah yang mendorong UAE untuk meninjau kembali posisi jangka panjangnya dalam OPEC. Singkatnya, UAE ingin memanfaatkan kapasitas produksinya yang telah diinvestasikan secara besar-besaran.

OPEC membatasi produksi harian UAE antara 3 juta hingga 3,5 juta barel. Sebagai anggota OPEC, UAE menanggung kerugian yang tidak proporsional dari penurunan pendapatan minyak.

Namun, langkah ini juga mengisyaratkan konsekuensi dari perang Iran. Ketegangan yang terus meningkat di kawasan Teluk telah mempengaruhi hubungan UAE dengan Iran, dan berpotensi memperburuk ketegangan yang sudah ada antara Iran dan Arab Saudi.

Bagi OPEC sendiri, ini tentu merupakan pukulan berat, terutama saat dunia mulai mempertanyakan daya tahan jangka panjang organisasi tersebut.

Selain itu, jika UAE mampu sepenuhnya memulihkan pasokan minyak melalui jalur pelayaran atau pipa, target produksinya bisa mencapai 5 juta barel per hari. Arab Saudi mungkin akan merespons dengan memulai perang harga minyak. Karena struktur ekonomi UAE yang lebih beragam, negara ini mungkin mampu menanggungnya, tetapi anggota OPEC yang lebih miskin mungkin tidak.

Sebagian besar, ini akan sangat bergantung pada respons Arab Saudi.

Beberapa pejabat tinggi UAE berbicara tentang jalur pipa baru yang akan dimulai dari ladang minyak di Abu Dhabi, melewati Selat Hormuz, menuju pelabuhan Fujairah yang saat ini jarang digunakan.

Saat ini, sudah ada satu jalur pipa yang beroperasi dengan beban tinggi, tetapi untuk mengatasi pertumbuhan produksi serta perubahan permanen dalam mobilitas dan biaya pengangkutan kapal minyak di kawasan Teluk, kapasitas pipa yang lebih besar diperlukan.

Tentu saja, dalam kondisi lalu lintas laut di Selat Hormuz yang saat ini mengalami blokade ganda, ini bukanlah peristiwa utama yang mempengaruhi pasar minyak, maupun faktor utama yang mempengaruhi harga minyak, gas alam, bensin, plastik, dan makanan.

Meskipun perhatian dunia tetap tertuju pada harga minyak sekitar 110 dolar AS per barel, tidak menutup kemungkinan bahwa harga minyak tahun depan bisa mendekati 50 dolar—misalnya, jika kekacauan di Selat Hormuz dapat diselesaikan dan waktunya bertepatan dengan pemilihan paruh waktu AS yang akan datang.

Dibandingkan tahun 1970-an, pentingnya OPEC di pasar minyak global telah menurun secara signifikan. Pada masa itu, sekitar 85% minyak yang diperdagangkan secara internasional berasal dari OPEC, kini sekitar 50%. Minyak tidak lagi menjadi faktor kunci bagi ekonomi global seperti pada tahun 1970-an. Saat ini, OPEC memiliki pengaruh tertentu, tetapi tidak lagi menguasai pasar. Mereka tidak bisa lagi memaksa dunia seperti dulu.

Saya ingat pernah mendengar pernyataan dari salah satu tokoh OPEC, mantan Menteri Minyak Saudi Sheikh Yamani, yang mengatakan: “Zaman batu tidak berakhir karena dunia kehabisan batu; zaman minyak juga tidak akan berakhir karena dunia kehabisan minyak.” Ini menunjukkan bahwa di masa depan, dunia akan beralih ke sumber energi lain yang menggantikan hidrokarbon.

Dari sudut pandang ini, tindakan UAE dapat dilihat sebagai salah satu tanda bahwa dunia sedang mengurangi ketergantungan terhadap minyak. Dalam pusaran saat ini, muncul juga beberapa petunjuk lain: investasi China dalam elektrifikasi kendaraan membantu mengurangi dampak kenaikan harga minyak dan gas terhadap ekonomi.

Berdasarkan perkiraan tertentu, proses elektrifikasi mobil, truk, dan kereta api di China, yang merupakan ekonomi terbesar kedua di dunia, telah mengurangi permintaan minyak harian sekitar 1 juta barel. Dengan tren ini yang semakin cepat secara global, permintaan minyak dunia mungkin akan stabil.

Dalam pandangan seperti ini, sebelum permintaan benar-benar menurun secara signifikan, masuk akal untuk segera memanfaatkan cadangan minyak. UAE memiliki kekuatan keuangan yang besar dan telah mencapai diversifikasi ekonomi sebagian melalui jasa keuangan dan pariwisata.

Kapan konflik di kawasan Teluk akan berakhir dan seperti apa norma baru yang akan muncul, sangat bergantung pada hal ini.

Keluar dari OPEC oleh UAE mungkin akan memicu efek domino lebih lanjut dan memberi tekanan besar pada Arab Saudi.

Ketika kapal minyak kembali lancar melewati Selat Hormuz, atau UAE mempercepat pembangunan jalur pipa baru, volume aliran minyak UAE akan mencapai tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya dan tidak lagi bergantung pada komitmen OPEC.

Langkah ini tidak banyak mempengaruhi blokade saat ini, tetapi setelah itu, segalanya bisa berubah.