UEA keluar dari OPEC, saatnya negara penghasil minyak besar mengalami penyimpangan

Tulisan: Berita Bibi

Pada 28 April 2026, Uni Emirat Arab mengeluarkan pernyataan melalui Kantor Berita Nasional WAM, bahwa mulai 1 Mei secara resmi keluar dari Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak (OPEC) dan aliansi ekspansi OPEC+.

Anggota yang telah berada di organisasi ini selama hampir 60 tahun, dengan produksi harian sekitar 3,6 juta barel, sekitar 12% dari total produksi OPEC, adalah produsen minyak terbesar ketiga setelah Arab Saudi dan Irak.

Setelah keluar, jumlah anggota OPEC akan berkurang dari 12 menjadi 11, dan pangsa organisasi dalam pasokan minyak mentah global juga akan menurun dari sekitar 30% menjadi sekitar 26%.

Ini adalah kejadian keluarnya anggota dalam skala terbesar yang dialami OPEC dalam beberapa tahun terakhir.

Dari pendirian hingga inti: 60 tahun Uni Emirat Arab

OPEC awalnya didirikan pada tahun 1960 oleh Iran, Irak, Kuwait, Arab Saudi, dan Venezuela, dengan tujuan utama mengoordinasikan produksi dan membela kepentingan bersama negara-negara pengekspor minyak.

Pada 1967, Emirat Abu Dhabi bergabung sebagai anggota independen, dan empat tahun kemudian, pendirian Uni Emirat Arab mewarisi keanggotaan tersebut.

Selama beberapa dekade berikutnya, Uni Emirat Arab mengandalkan investasi besar dari Perusahaan Minyak Nasional Abu Dhabi, memperluas wilayah energi mereka. Saat ini, cadangan minyak yang telah terbukti mencapai 113 miliar barel, menempati posisi keenam di dunia, sekitar 6% dari total cadangan global.

Memasuki dekade 2020-an, produksi minyak mentah Uni Emirat Arab stabil di sekitar 3,6 juta barel per hari, dan pada 2022 sempat mencapai puncak sejarah sekitar 4,12 juta barel.

Sementara itu, Perusahaan Minyak Nasional Abu Dhabi terus mendorong rencana ekspansi kapasitas, dengan target meningkatkan kapasitas hingga 5 juta barel per hari sebelum 2027, dengan total investasi lebih dari 150 miliar dolar AS.

Kapasitas semakin besar, tetapi berapa banyak yang bisa dijual dan bagaimana cara menjualnya, tidak sepenuhnya menjadi keputusan Uni Emirat Arab sendiri.

Ketegangan Jangka Panjang Antara Kuota dan Kapasitas Produksi

Inti pengoperasian OPEC adalah mekanisme kuota.

Berdasarkan kapasitas produksi anggota, produksi historis, dan prediksi pasar, setiap anggota diberikan batas maksimum produksi, dan kelebihan di atasnya secara teori dianggap pelanggaran.

Mekanisme ini dapat menjaga stabilitas pasar selama periode harga minyak tinggi, tetapi bagi anggota yang kapasitas produksinya berkembang pesat, ini menjadi semacam plafon pendapatan tersembunyi.

Situasi Uni Emirat Arab seperti ini. Kuota terbaru sekitar 3,41 juta barel per hari, sementara kapasitas aktual sudah mendekati 4,85 juta barel, sehingga ada selisih sekitar 1,4 juta hingga 2 juta barel per hari.

Berdasarkan harga minyak internasional sekitar 70 hingga 80 dolar AS per barel, kapasitas yang tertekan ini berpotensi menyebabkan kerugian pendapatan tahunan antara 46 miliar hingga 58 miliar dolar AS.

Ketegangan antara Uni Emirat Arab dan OPEC memuncak pada tahun 2021.

Saat itu, setelah pandemi COVID-19 mulai mereda, permintaan mulai rebound, dan diskusi internal OPEC tentang pengurangan produksi kembali mengemuka. Uni Emirat Arab secara tegas menolak menerima kuota yang ada dan menuntut agar patokan dinaikkan dari 3,2 juta menjadi 3,8 juta barel.

Negosiasi berlangsung selama dua minggu, dan akhirnya Arab Saudi mengizinkan Uni Emirat Arab menaikkan kuota menjadi 3,65 juta barel.

Sejak saat itu, Uni Emirat Arab mulai melakukan produksi berlebih secara normal, dengan produksi di atas kuota puluhan ribu barel per hari, dan ini menjadi kebiasaan sejak 2024.

Sudah Ada Contoh Sebelumnya Sebelum Keluar

Dalam sejarah OPEC, keluarnya anggota bukanlah hal baru.

Indonesia bergabung pada 1962, kemudian mengalami keluar dan bergabung kembali, dan akhirnya keluar lagi pada 2016.

Ekuador keluar pada 2019.

Qatar, setelah menjadi eksportir gas alam cair terbesar di dunia, mengumumkan keluar pada 2019, dengan alasan mengalihkan fokus strategis ke gas alam daripada minyak.

Angola keluar pada 2024, juga karena ketidakpuasan terhadap pembagian kuota.

Namun, skala Uni Emirat Arab jauh lebih besar dibandingkan negara-negara tersebut.

Saat Qatar keluar, produksinya sekitar 600.000 barel per hari, Angola sekitar 1,1 juta barel, sedangkan Uni Emirat Arab mendekati 3,6 juta barel, jauh lebih besar dari total produksi anggota yang keluar sebelumnya.

Ini karena ekonomi Uni Emirat Arab lebih beragam dan tidak terlalu bergantung pada harga minyak tinggi untuk menyeimbangkan anggaran, berbeda dengan Arab Saudi, sehingga lebih cenderung mengandalkan volume daripada harga.

Perang Mengacaukan Ritme, Tapi Bukan Penyebab Utama

Pada 28 Februari 2026, Amerika Serikat dan Israel melancarkan serangan militer terhadap Iran, yang kemudian memicu konflik yang cepat menyebar ke seluruh kawasan Teluk.

Selat Hormuz, jalur transportasi minyak paling penting di dunia, biasanya mengangkut sekitar seperlima dari minyak mentah dan gas alam cair yang melintas di seluruh dunia, tetapi dengan meningkatnya konflik, jalur ini secara efektif tertutup.

Ekspor Uni Emirat Arab langsung terdampak parah. Meskipun ada jalur pipa darat yang mengelilingi Selat Hormuz dengan kapasitas sekitar 1,8 juta barel per hari, itu jauh dari cukup untuk mengimbangi kerugian akibat gangguan pengangkutan laut.

Pada Maret 2026, produksi minyak mentah mereka turun drastis menjadi sekitar 1,9 juta hingga 2,34 juta barel per hari, penurunan sekitar 35% hingga 47% dari sebelum konflik yang sebesar 3,6 juta barel.

Sebaliknya, Arab Saudi mengalami penurunan sekitar 23%, dan Iran, sebagai pihak yang terlibat konflik, hanya menurun sekitar 6%.

Data dari International Energy Agency menunjukkan bahwa pangsa OPEC+ dalam produksi minyak global menurun dari sekitar 48% pada Februari 2026 menjadi 44% pada Maret, dan diperkirakan akan terus menurun di bulan April dan akan semakin berkurang saat Uni Emirat Arab resmi keluar pada Mei.

Gangguan di Selat Hormuz hanyalah faktor katalis, tetapi bukan penyebab utama.

Menteri Energi Uni Emirat Arab, Suhail Mazrouei, secara tegas menyatakan bahwa keputusan ini diambil setelah evaluasi menyeluruh terhadap kebijakan produksi minyak dan kapasitas saat ini serta masa depan, dan pertimbangan kebijakan ini sudah ada sebelum konflik geopolitik saat ini.

Apa yang Akan Terjadi Pada Struktur OPEC

Menilai dampak nyata keluarnya Uni Emirat Arab dari OPEC, indikator utama adalah kapasitas produksi yang tidak digunakan (idle capacity).

Kapasitas tidak terpakai adalah produksi cadangan yang dapat segera digunakan dalam waktu singkat, dan merupakan stabilizer terpenting di pasar minyak selama periode gangguan pasokan. Secara global, total kapasitas tidak terpakai yang efektif sekitar 4 juta hingga 5 juta barel per hari, dengan proporsi besar terkonsentrasi di Arab Saudi dan Uni Emirat Arab.

Setelah keluar, bagian dari kapasitas tidak terpakai milik Uni Emirat Arab ini tidak lagi dibatasi oleh kuota OPEC dan dapat beroperasi secara independen dari keputusan organisasi.

Uni Emirat Arab adalah satu-satunya anggota OPEC selain Arab Saudi yang memiliki kapasitas tidak terpakai yang signifikan. Setelah keluar, kemampuan pengendalian produksi keseluruhan OPEC akan menurun, dan dengan meningkatnya produksi dari negara non-OPEC, terutama Amerika Serikat, ruang koordinasi pasokan akan semakin menyempit.

Saat ini, produksi harian Amerika Serikat melebihi 13 juta barel, lebih tinggi dari Arab Saudi yang sekitar 9 juta barel, dan dalam beberapa tahun terakhir posisi tawar OPEC menurun secara signifikan.

Sekarang, Arab Saudi akan menjadi anggota OPEC yang hampir satu-satunya dengan kapasitas tidak terpakai besar, beban mengelola pasar menjadi lebih berat, tetapi kekuatan yang dapat digerakkan lebih sedikit.

Pada hari pengumuman keluarnya, bagaimana pergerakan harga minyak?

Pada hari pengumuman, harga minyak Brent sempat turun sebentar, lalu kembali naik sekitar 2% dari harga penutupan hari sebelumnya, dan hari itu diperdagangkan di atas 111 dolar AS per barel.

Selat Hormuz saat ini masih dalam keadaan blokade nyata, dan Uni Emirat Arab dalam waktu dekat tidak dapat secara substansial meningkatkan ekspor, sehingga pengaruh keluarnya dari OPEC terhadap pasokan langsung hampir nol. Harga minyak secara keseluruhan masih didominasi oleh risiko geopolitik, dan saat ini lebih tinggi dari level sebelum konflik Februari 2026, lebih dari 50%.

Namun, dari perspektif jangka menengah dan panjang, jika Selat Hormuz kembali normal, ekspektasi peningkatan produksi independen Uni Emirat Arab akan memberikan tekanan penurunan harga.

Pasar berjangka menunjukkan reaksi yang cukup hati-hati terhadap jangka menengah dan panjang. Jika Uni Emirat Arab memenuhi target kapasitas 5 juta barel per hari dan meningkatkan produksi secara besar-besaran, penambahan pasokan sekitar 1% hingga 2% dari permintaan global, dalam periode keseimbangan pasokan dan permintaan, cukup mempengaruhi tren harga.

Langkah Selanjutnya untuk Peningkatan Produksi Uni Emirat Arab

Setelah keluar, Uni Emirat Arab dapat menentukan sendiri keputusan produksinya, tanpa lagi dibatasi kuota. Kecepatan dan besarnya peningkatan produksi tergantung kapan Selat Hormuz kembali dibuka, kemajuan pembangunan kapasitas Perusahaan Minyak Nasional Abu Dhabi, dan kondisi permintaan dari pasar utama dunia.

Perusahaan Minyak Nasional Abu Dhabi selama beberapa tahun terakhir terus memperluas investasi hulu, dan kapasitas yang dapat diproduksi mendekati 4,85 juta barel per hari. Target 5 juta barel per hari pada 2027 sudah ditetapkan, dan keluarnya ini sebenarnya memberi kebebasan penuh untuk melepaskan kapasitas tersebut ke pasar.

Uni Emirat Arab juga memiliki pipa Haba Mountain yang menghubungkan ladang minyak inland dengan Pelabuhan Fujarah, melewati Selat Hormuz ke Teluk Oman, dengan kapasitas pengangkutan maksimal sekitar 1,5 hingga 1,8 juta barel per hari. Dalam kondisi Selat Hormuz yang belum normal, pipa ini adalah jalur ekspor terbatas mereka saat ini, tetapi belum cukup untuk mendukung peningkatan produksi secara besar-besaran.

Laporan Bank Dunia menunjukkan bahwa kerugian pasokan minyak akibat konflik Iran adalah yang terbesar dalam sejarah, dan diperkirakan harga energi global akan meningkat sekitar seperempat tahun ini. Diperkirakan butuh waktu sekitar enam bulan agar Selat Hormuz kembali ke level sebelum konflik.

Rentang waktu ini akan menjadi momen penting bagi Uni Emirat Arab untuk menyesuaikan ritme dan melakukan peningkatan produksi secara menyeluruh.