UEA Keluar dari OPEC: Akhir dari Era atau Awal Perpecahan yang Lebih Besar?

Penulis: Li Jia, Wall Street Journal

UEA mengumumkan akan secara resmi keluar dari OPEC dan aliansi OPEC+ mulai 1 Mei. Para analis menunjukkan bahwa ini bukan keputusan teknis yang terisolasi, melainkan hasil langsung dari meningkatnya nasionalisme dan otonomi strategis negara-negara penghasil minyak di Timur Tengah akibat perang Iran. Langkah ini berpotensi mendorong lebih banyak negara mengikuti, semakin melemahkan kemampuan aksi kolektif OPEC.

Pada 28 April, menurut Bloomberg, Menteri Energi UEA Suhail Al Mazrouei menyatakan bahwa ketidakseimbangan pasokan pasar yang disebabkan konflik Timur Tengah memberikan “kesempatan yang tepat” untuk keluar. Ia menunjukkan bahwa pasar saat ini mengalami kekurangan pasokan, dan keluar dari OPEC memiliki dampak langsung yang relatif terbatas terhadap pola pasokan dan permintaan. UEA percaya bahwa menghadapi fluktuasi pasar akibat perang, negara perlu merespons kebutuhan pasar dengan lebih fleksibel, bukan terikat pada mekanisme pengambilan keputusan kolektif.

Setelah pengumuman tersebut, kontrak berjangka minyak mentah WTI sempat turun sementara, lalu cepat rebound, dan minyak Brent diperdagangkan sekitar 104 dolar AS per barel. Sementara itu, sejak konflik Timur Tengah pecah, risiko kredit sovereign UEA secara signifikan meningkat. Sebelumnya, UEA pernah mengajukan batas swap mata uang ke Federal Reserve untuk meredam tekanan likuiditas di sistem perbankan domestik.

Bermaksud menetapkan kebijakan produksi secara mandiri, melepaskan kapasitas sesuai ritme sendiri

Kantor Berita Resmi UEA WAM merilis pernyataan bahwa keputusan keluar dari OPEC+ sesuai dengan strategi jangka panjang dan visi ekonomi negara tersebut, bertujuan untuk “meningkatkan fleksibilitas dalam merespons dinamika pasar,” dan menegaskan akan terus berpartisipasi di pasar energi global secara “bertanggung jawab dan berkelanjutan.”

Pernyataan tersebut menyebutkan bahwa UEA mempercepat investasi energi domestik dan fokus pada arah pasar masa depan, menuntut kemampuan untuk menetapkan kebijakan produksi secara independen. Pernyataan juga menyebutkan bahwa ketidakstabilan geopolitik di Selat Hormuz dan Teluk Arab sedang mempengaruhi pola pasokan, sementara tren pertumbuhan permintaan energi global jangka menengah-panjang tetap jelas—yang diartikan sebagai keinginan UEA untuk secara bertahap melepaskan kapasitas produksi di luar kerangka OPEC, sesuai ritme sendiri.

UEA bergabung dengan OPEC pada 1967 atas nama Abu Dhabi, dan melanjutkan keanggotaan setelah pembentukan federasi pada 1971, selama lebih dari lima puluh tahun. Keanggotaan selama lebih dari setengah abad ini membuat keluarnya kali ini menjadi lebih bermakna secara historis.

Perbedaan UEA dan Arab Saudi sudah lama ada, dan keluarnya sudah dipersiapkan

Keputusan keluar ini bukan tanpa tanda-tanda.

Perbedaan jangka panjang antara UEA dan pemimpin OPEC, Arab Saudi, terutama berkisar pada kuota produksi dan kompetisi pengaruh politik regional. Dalam berbagai pertemuan OPEC+, UEA berkali-kali berusaha mengusulkan penambahan kapasitas produksi, tetapi ditolak oleh Arab Saudi yang ingin membatasi produksi. Konflik ini sebelumnya sudah sering membuat Abu Dhabi berada di ambang keluar, dan kali ini akhirnya diambil tindakan nyata.

Saat ini, produksi harian UEA sekitar 4,05 juta barel, menjadikannya salah satu anggota terbesar dalam OPEC, dan berencana meningkatkan kapasitas menjadi 5 juta barel per hari pada 2027. Saat ini, OPEC terdiri dari 11 negara anggota, termasuk Arab Saudi, Iran, Irak, Kuwait, Venezuela, Nigeria, Libya, Aljazair, Kongo, Guinea Khatulistiwa, dan Gabon.

Sebagai negara penghasil minyak utama, keluar UEA secara substantif melemahkan kemampuan OPEC “melalui pembatasan kolektif untuk menjaga dasar harga minyak.” Analis UBS Matthew Cowley dalam laporan kepada klien memperingatkan bahwa, terutama saat ekonomi melambat, OPEC akan semakin sulit mengatasi kelebihan pasokan.

Dampak keluarnya terhadap mekanisme koordinasi OPEC, tantangan nyata mungkin muncul setelah situasi stabil

OPEC didirikan pada September 1960 oleh Iran, Irak, Kuwait, Arab Saudi, dan Venezuela, dengan tujuan melawan dominasi perusahaan minyak Barat atas pasar minyak mentah global. Kini, konflik di Timur Tengah menyebabkan gangguan serius terhadap ekspor minyak dari Teluk Persia, dan negara-negara seperti UEA, Arab Saudi, Irak harus memangkas ekspor secara besar-besaran, membatasi ruang untuk peningkatan produksi dalam waktu dekat.

Ini berarti, pengaruh pasar langsung dari keluarnya UEA dari OPEC mungkin baru akan terlihat setelah perang berakhir dan pola pasokan kembali normal. Karena penyekatan Selat Hormuz, ekspor aktual saat ini sudah sangat terbatas, dan peningkatan produksi besar-besaran segera setelah keluar dari OPEC tidak realistis maupun diperlukan. Tantangan sesungguhnya dalam melepaskan kapasitas secara mandiri sesuai ritme sendiri akan muncul setelah normalisasi pasokan pasca perang, dan saat itu, pengurangan disiplin produksi oleh UEA akan menjadi ancaman langsung terhadap sisa produksi OPEC.

Keluarnya UEA semakin memperdalam keraguan tentang masa depan kohesi dan keberlangsungan OPEC.