تعثّر مشروع قانون الوضوح في مجلس الشيوخ! نصوص أخلاقية متعثّرة، وترامب البيت الأبيض في لقاء سري دون موقف معلن، وعدّ تنازلي لإنهاء الدورة يفاقم ضغط الوقت ويشعل الأزمة

أمام مشروع قانون تنظيم العملات المشفرة المحوري في الولايات المتحدة، تتعثر عملية الدفع مرة أخرى في طريقها بسبب الجمود. ووفقاً لتقرير 《Crypto In America》، ومع دخول إجازة الكونغرس الأمريكية في أغسطس مرحلة العد التنازلي، فإن 《قانون وضوح الأصول الرقمية》（Clarity Act）، الذي يحظى باهتمام كبير من قطاع الصناعة، لم يتم التوصل بعد إلى توافق بشأن مسألة تضارب المصالح في «بنود الأخلاقيات»، ما أدى إلى تأخر إصدار النص الكامل المحدّث للقانون. وحتى بعد أن دعا الرئيس الأمريكي دونالد ترامب شخصياً إلى اجتماع مغلق في البيت الأبيض مع المستشارين القانونيين وكبار الجمهوريين من أعضاء مجلس الشيوخ، لا تزال الإدارة حتى الآن بدون موقف واضح، وهو ما يقلّص بشكل كبير احتمالات تمرير القانون قبل الإجازة. (ملخص سابقاً: نواب أمريكيون يكشفون: يُتوقع أن يمرر قانون CLARITY Act الأسبوع المقبل في مجلس الشيوخ!) (إضافة خلفية: ترامب وأعضاء مجلس الشيوخ يضغطون معاً لتسريع CLARITY Act قبيل اندفاعة إجازة أغسطس، وبشكل متزامن تُفعّل جهات إنفاذ القانون خطّتين)

فهرس المقالة

Toggle

• ترامب يجمع طاقماً من مساعديه مع أعضاء مجلس شيوخ في لقاء مغلق، والبيت الأبيض لا يزال بلا إجابة
• رابطة العمداء تعلن معارضتها! التمويل غير المشروع يصبح محور جدل بين الحزبين
• هذا الأسبوع يواجه لحظة مصيرية، ومن المرجح ألا يتمكن من المرور قبل الإجازة
• أبرز محطات الأسبوع العالمية للاقتصاد والكريبتو

يشكل هذا الإنجاز التنظيمي في مجال الامتثال الذي يدفع إليه قطاع صناعة العملات المشفرة الأمريكي بقوة، حلقة معلّقة عند باب مجلس الشيوخ. ووفقاً لتقرير 《Crypto In America》، لم يتبق سوى نحو 14 يوماً عملياً قبل إجازة الكونغرس في أغسطس، لكن قانون التنظيم المشفر الحاسم 《Clarity Act》 لا يزال حتى الآن غير جاهز لعرضه للتصويت داخل المجلس. وتتمثل الأسباب الرئيسية للعائق في أن الحزبين لم يتوصلا بعد إلى توافق بشأن «بنود الأخلاقيات (ethics)» التي تقيّد مسؤولين حكوميين من تحقيق مكاسب من الأصول الرقمية، كما أن موقف البيت الأبيض لا يزال غامضاً، ما يمنع ظهور نص القانون المحدّث في الوقت المناسب.

ترامب يجمع طاقماً من مساعديه مع أعضاء مجلس شيوخ في لقاء مغلق، والبيت الأبيض لا يزال بلا إجابة

ولكسر الجمود، عُقد في السابع عشر من يوليو، بتوقيت بكين (الخميس الماضي)، اجتماع عالي المستوى خصيصاً في المكتب البيضاوي بالبيت الأبيض، جمع الرئيس الأمريكي ترامب (Donald Trump). وكانت تشكيلة الحضور قوية، بما في ذلك رئيس موظفي البيت الأبيض سوزي ويلز Susie Wiles، والمستشار القانوني للبيت الأبيض ديفيد وارينغتون David Warrington، ونائب وزير العدل بالإنابة تود بلانش Todd Blanche، والمدير التنفيذي لمجلس العملات المشفرة (Crypto Council) باتريك ويت Patrick Witt، إضافة إلى عضوَي مجلس الشيوخ الجمهوريين من ولايتي وايومنغ ويوتا من بينهما سينثيا لوميس Cynthia Lummis وبيرني مورينو Bernie Moreno من أوهايو.

الهدف الأساسي من هذا الاجتماع يتمثل في السعي إلى الحصول على دعم الرئيس ترامب للضوابط الأخلاقية الرامية إلى «منع المسؤولين الحكوميين من الاستفادة من الأصول الرقمية». غير أنه حتى وقت إعداد هذا التقرير، ما زال البيت الأبيض غير محدد بشكل واضح بشأن أي معايير محددة سيدعمها. وقد أثار ذلك استياءً شديداً لدى أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الديمقراطي، إذ اشتكوا من أنهم تم إقصاؤهم إلى حد كبير خلال مفاوضات بنود الأخلاقيات خلال الأسابيع الأخيرة.

رابطة العمداء تعلن معارضتها! التمويل غير المشروع يصبح محور جدل بين الحزبين

إضافة إلى تعثر بنود الأخلاقيات، يواجه مشروع القانون حالياً أيضاً مقاومة قوية من مستويات إنفاذ تقليدية. فقد أعلنت جمعية العمداء الوطنية (National Sheriffs’ Association) مؤخراً موقفاً معارضاً لـ《Clarity Act》، بل ووجهت اتهامات حادة مفادها أن العملات المشفرة هي «العملة المفضلة للجماعات الإجرامية (卡特爾)»، وأن إقرار القانون سيجعل أعمال الإنفاذ أكثر صعوبة. وقد أثرت هذه الأصوات المعارضة مباشرة في موقف أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين المؤثرين كاثرين كورتيز ماستو Catherine Cortez Masto ومارك وارنر Mark Warner، حيث أكد الاثنان أن دعمهما سيعتمد على ما إذا كان القانون سيعالج بالكامل قضايا التمويل غير المشروع وغسل الأموال.

وفي الوقت ذاته، لا تزال صناعة الكريبتو تنتظر بقلق صدور النص الكامل المحدّث للقانون، مع اهتمام خاص بمآل النسخة النهائية من 《قانون اليقين لتنظيم البلوك تشين》（BRCA)، وبالقيود التي تضعها لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ على بنود متعلقة بتبادل العملات المشفرة ضمن «التكامل الرأسي» و«التداول التابع» و«تضارب المصالح». وبخصوص ذلك، يتبنى رئيس جمعية البلوك تشين (Blockchain Association) سمر ميرسينغر Summer Mersinger موقفاً أكثر تفاؤلاً نسبياً؛ إذ يرى أن BRCA من المرجح أن تُترك على حالها، وأن التعديلات في الأجزاء المرتبطة بالقطاع المصرفي لن تكون كبيرة، وأن لجنة الزراعة لا يتبقى لها سوى تعديلات تقنية بسيطة حالياً.

هذا الأسبوع يواجه لحظة مصيرية، ومن المرجح ألا يتمكن من المرور قبل الإجازة

ورغم أن قطاع الكريبتو وبعض نواب ومؤيدي الكريبتو ما يزالون يتوقعون إجراء تصويت خلال هذا الأسبوع، فإن الجدول السياسي الواقعي يجعل ذلك أمراً شديد الاستبعاد. وتفيد الرؤية السائدة داخل مبنى الكونغرس بأن مجلس الشيوخ يجب أن يطلق «تصويت إنهاء النقاش (cloture vote)» قبل نهاية هذا الأسبوع، وأن يتمكن من الحصول على دعم عابر للحزبين يبلغ 60 صوتاً، وإلا فلن يكون ممكناً دفع القانون إلى مرحلة التصويت الفعلي داخل المجلس.

وحذر محللون في السوق من أنه إذا تعذر إطلاق تصويت إنهاء النقاش هذا الأسبوع بنجاح، وتعذر كذلك إدراج القانون على جدول أعمال مجلس الشيوخ في الأسبوع التالي، فإن فرص تمرير 《Clarity Act》 قبل إجازة الكونغرس في أغسطس ستصبح شبه معدومة، ما سيضيف المزيد من عدم اليقين إلى اتجاهات التنظيم في سوق الكريبتو الأمريكي خلال النصف الثاني من العام.

أبرز محطات الأسبوع العالمية للاقتصاد والكريبتو

مع استئناف الكونغرس أعماله، توجد هذا الأسبوع عدة أحداث مهمة تتعلق بصناعة الكريبتو والتمويل التقليدي يستحسن أن يراقبها المستثمرون:

• الاثنين (7/20): يعود مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكيان إلى العمل رسمياً.
• الثلاثاء (7/21): قمة الأصول الرقمية للمؤسسات (Out East Summit) تنطلق في لونغ آيلاند؛ وستعقد لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب جلسة استماع إشرافية بشأن مكتب إنفاذ الجرائم المالية (FinCEN).
• الأربعاء (7/22): تعلن مجموعة بورصة شيكاغو للتجارة (CME Group) وناسداك (Nasdaq) عن أحدث نتائجها المالية؛ وسيعقد مركز التقدم الأمريكي (CAP) ندوة بعنوان «منع فساد ترامب في مجال الكريبتو» يشارك فيها السيناتور كريس مورفي Chris Murphy كمحاضر.
• الخميس (7/23): تعقد لجنة البنوك بمجلس الشيوخ جلسة تأكيد، تشمل مرشح مكتب حماية المستهلك المالي (CFPB) براين جونسون Brian Johnson.
• الجمعة (7/24): ينتهي موعد تقديم التعليقات المتعلقة بقواعد 《GENIUS Act》 لدى مكتب المراقب المالي للعملات الأمريكي (OCC).