البنوك تحث مجلس الشيوخ على إغلاق ثغرات عوائد العملات المستقرة في مشروع قانون CLARITY Act

حثّت مجموعات مصرفية أمريكية مجلس الشيوخ على تشديد قواعد العائد على العملات المستقرة في قانون CLARITY، محذّرة من أن صياغة غير واضحة قد تشجع عملات الدفع المستقرة على منافسة الودائع المصرفية التقليدية.

ملخص

• حثّت مجموعات مصرفية أمريكية مجلس الشيوخ على تشديد قواعد عائد العملات المستقرة في قانون CLARITY قبل إجراء تصويت على أرضية المجلس.
• حذّرت الجمعيات من أن أحكام المكافآت غير الواضحة قد تشجع المستخدمين على نقل الودائع من البنوك المجتمعية إلى عملات الدفع المستقرة.
• لا تزال مكافآت العملات المستقرة واحدة من عدة قضايا غير محسومة بينما يعمل مفاوضو مجلس الشيوخ على إتمام قانون CLARITY.

وبحسب رسالة مشتركة جرى إرسالها يوم الاثنين إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون وجو زعيم الأقلية تشارلز شومر، فقد طلبت الجمعية الأميركية للمصرفيين (ABA) والجمعية المستقلة للبنوك المجتمعية في أميركا (ICBA) و76 جمعية مصرفية على مستوى الولايات من المشرعين تعديل المادة 404 من قانون شفافية أسواق الأصول الرقمية قبل وصول مشروع القانون إلى أرضية مجلس الشيوخ.

وقالت المجموعات المصرفية إن الصياغة الحالية لا تمنح يقينًا كافيًا لمنع عملات الدفع المستقرة من تقديم حوافز تشبه الفائدة على الودائع. وأضافت أن المادة 404 تحظر فائدة أو عائدًا مباشرًا أو غير مباشر على عملات الدفع المستقرة، لكنها ما زالت تسمح بمكافآت قائمة على النشاط أو على المعاملات.

وفي الرسالة، قالت الجمعيات إن أسئلة جوهرية لا تزال قائمة بشأن ما إذا كانت اللغة الحالية يمكنها تحقيق هدف الكونغرس بالكامل. واحتجّت بأن هياكل المكافآت المرتبطة بالاحتفاظ بالعملات المستقرة قد تشجع المستخدمين على إبقاء أرصدتهم لفترات أطول بدلًا من استخدام هذه الرموز فقط في المدفوعات.

تسعى مجموعات مصرفية إلى قيود أشد على حوافز العملات المستقرة

حذّرت المنظمات كذلك من أن ودائع البنوك المجتمعية تدعم الإقراض العقاري وتمويل الأعمال الصغيرة والائتمان الزراعي وخدمات مصرفية أخرى قائمة على العلاقات. ووفقًا للرسالة، فإن السماح لمصدري العملات المستقرة بتقديم حوافز على نمط العائد قد يقلل الودائع التي يعتمد عليها المقرضون المحليون لتمويل تلك الأنشطة.

ودعت المجموعات أعضاء مجلس الشيوخ إلى تعزيز الحظر المفروض على المكافآت المشابهة للفائدة وإزالة اللغة التي تعتقد أنها تخلق عدم يقين بشأن الحوافز المرتبطة بأرصدة العملات المستقرة أو مدة احتفاظ العملاء بها. وكتبت أن حذف هذا الحكم سيدعم الهدف المشترك المتمثل في منع عملات الدفع المستقرة من الاحتفاظ بها بشكل أساسي من أجل العائد بدلًا من المدفوعات.

ويضيف هذا الطلب الأحدث قضية غير محسومة أخرى بينما يواصل أعضاء مجلس الشيوخ التفاوض على مشروع قانون بنية السوق قبل عطلة أغسطس المجدولة للمجلس. وقد أظهرت تقارير سابقة أن مكافآت العملات المستقرة ما تزال من بين أبرز نقاط الخلاف بين المؤسسات المصرفية وصناعة العملات المشفرة خلال المفاوضات.

تتواصل مفاوضات مجلس الشيوخ مع تزايد الدعم وتقديم تعديلات

وفي الوقت نفسه، واصلت منظمات أخرى الضغط على المشرعين لإجراء تغييرات في أجزاء مختلفة من التشريع. وكما نُشر سابقًا، فقد دعمت جمعية ضباط إنفاذ القانون الاتحادي (FLEOA) نسخة مجلس النواب من قانون CLARITY، بينما طلبت من مجلس الشيوخ مراجعة أحكام تشمل التمويل اللامركزي والسلطة التحقيقية وقواعد مكافحة غسل الأموال وإنفاذ العقوبات.

كما حثّت FLEOA المشرعين على منع الشركات من التحايل على التنظيم عبر تقديم خدمات خاضعة للرقابة على أنها لامركزية، وطلبت من مجلس الشيوخ استبدال معيار «القصد المحدد» في مشروع القانون بمعيار معرفة قائم.

ومن القضايا غير المحسومة أيضًا ما إذا كان ينبغي أن يتضمن مجلس الشيوخ قيودًا أخلاقية تحد من كيفية استفادة الرؤساء ونواب الرؤساء وأعضاء الكونغرس وغيرهم من المسؤولين الفيدراليين من الأصول الرقمية أثناء توليهم مناصبهم. وتستمر تلك المناقشات بالتوازي مع العمل على مواءمة نسخ لجنة المصارف والزراعة من التشريع قبل تصويت على أرضية المجلس.

على نحو منفصل، يُتوقع أن يبدأ مستشار البيت الأبيض للعملات المشفرة باتريك وِت، الذي نسّق المفاوضات بين الإدارة والمشرعين والبنوك وشركات العملات المشفرة ومجموعات إنفاذ القانون، تدريبًا قانونيًا عسكريًا لاحقًا هذا الشهر. ووفقًا لما نُشر سابقًا، يُتوقع أن يتولى نائب المدير هاري جونغ مسؤوليات وِت أثناء إجازته بينما تستمر مفاوضات مجلس الشيوخ.

ويصبح قانون CLARITY الآن ضمن تقويم مجلس الشيوخ بانتظار النظر في أرضية المجلس. وإذا وافق أعضاء مجلس الشيوخ على الإجراء، فسيُطلب من مجلس النواب أيضًا الموافقة على النسخة النهائية قبل إرسالها إلى الرئيس دونالد ترامب للتوقيع.