ستواصل المالية المركزية دعم تحديث المدن بقوة أكبر

في 8 يوليو/تموز، عقد مكتب إعلام مجلس الدولة اجتماعًا دوريًا للإحاطة بسياسات مجلس الدولة، حيث قدّمت أربعة جهات منها وزارة الإسكان والبناء تفسيرًا بشأن أول خطة وطنية على مستوى الدولة لتحديث المدن في الصين بعنوان «خطة تحديث المدن لفترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”»، وذلك لتوضيح الأهداف والمهام، وتفصيل الإجراءات والسياسات، والرد على الاهتمامات المجتمعية.

يُعد فحص/تشخيص المدن أساس عمل تحديث المدن. قال نائب وزير الإسكان والبناء تشين هايشياو: «لا بد من الالتزام بمبدأ “البدء بالفحص ثم التحديث” و“من دون فحص لا تحديث”، وإجراء فحص/تشخيص شامل للمدن». وأضاف أنه ينبغي، استنادًا إلى نتائج الفحص/التشخيص، إعداد خطة تحديث المدن المتخصصة علميًا، وإنشاء قاعدة بيانات/مخزون لمشروعات تحديث المدن. كما سيتم إنشاء نظام إحصائي ومسح دوري لتحديث المدن لفهم التقدم الذي تنجزه كل منطقة في الوقت المناسب، وقياس فعالية العمل.

إن الدفع المنسق لتحديث المدن يتطلب كلاً من “الاستثمار الصلب” و“البناء المرن”. أوضح المسؤول عن شؤون الاستثمار في الأصول الثابتة لدى لجنة التنمية والتطوير الوطنية، غوانغ بنغ، أنه في جانب “الاستثمار الصلب” سيتم إعطاء الأولوية لدعم مشاريع مثل تجديد المجمعات السكنية القديمة في المناطق الحضرية وتحسين المساكن الآيلة للانهيار والخطرة، ضمن فئة مشاريع تتعلق بالأمن العام وضمان معيشة السكان. وفي الوقت نفسه، سيتم التنسيق لدعم مشاريع التطوير مثل تجديد ورفع مستوى الأحياء/الشارع القديمه (المصانع)، مع بذل مزيد من الجهود لخدمة معيشة الناس. وقال غوانغ بنغ: «سنواصل، في إطار إنشاء “الخطة الثنائية ذات الأولوية” (اثنتين في البناء)، تخصيص أموال السندات الحكومية الخاصة طويلة الأجل للغاية، لتقديم دعم أقوى لمشروعات بناء وتجديد شبكات الأنابيب/المرافق الحضرية تحت الأرض».

وفي جانب “البناء المرن”، سيتم حشد حماس وتفاعل جميع الأطراف بما في ذلك السكان والشركات، وتحسين آليات التشغيل والصيانة، مع زيادة التركيز على الاستثمار في الحوكمة، بما يدفع إلى تشكيل آلية طويلة الأمد لتحديث المدن متعددة الأطراف ومستدامة. وبخصوص ابتكار آليات التمويل والاستثمار، ستدعم لجنة التنمية والتطوير الوطنية المناطق المحلية لتوسيع نطاق تحويل الأصول القائمة وتفعيلها عبر طرق متعددة بما يتناسب مع الظروف المحلية، بما يثري تنوع المنتجات المالية والخدمات المقدمة، وتشجيع الشركات الخاصة على المشاركة بنشاط في بناء وتشغيل البنية التحتية الحضرية.

تتسم احتياجات تمويل تحديث المدن بأنها كبيرة؛ وفي السنوات الأخيرة نسّقت وزارة المالية قنوات تمويل متعددة، تشمل أموال دعم مشاريع السكن المضمون في المناطق الحضرية، وأموال السندات الحكومية المحلية الخاصة، والاستثمار ضمن الميزانيات المركزية، وأموال السندات الحكومية الخاصة طويلة الأجل للغاية، لدعم المهام الرئيسية لتحديث المدن.

قال تشو فانغمينغ، مدير إدارة بناء الاقتصاد بوزارة المالية: «في فترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، ستواصل المالية المركزية الحفاظ على مستوى دعم كبير نسبيًا، مع تحسين تصميم السياسات باستمرار ورفع كفاءة استخدام الأموال. إضافة إلى ذلك، سيتم تنفيذ سياسات الدعم الضريبي بالتوازي؛ إذ يمكن لجهات تحديث المدن المؤهلة الاستفادة من السياسات الضريبية التفضيلية الحالية ذات الصلة».

قال تشين هايشياو: «على كل منطقة أن تستفيد جيدًا من الأموال ذات الطابع المالي المركزي، ومن السندات الحكومية المحلية الخاصة وأموال الائتمان، مع تفعيل دور آليات السوق بالكامل، والعمل بنشاط على جذب رأس المال الاجتماعي للمشاركة، وتشجيع الشركات الخاصة على المشاركة في بناء وتشغيل البنية التحتية الحضرية، بما يفضي إلى بناء منظومة تمويل واستثمار تشغيل عمراني قابلة للاستدامة».

يُعد كل من تخطيط المجال المكاني والأراضي وسياسات الأراضي كذلك “رافعة رئيسية” لدعم تحديث المدن. صرّح شيه هاي شيا، مدير إدارة تخطيط المجال المكاني بوزارة الموارد الطبيعية، بأنه في سياق تحسين أساليب ضبط التخطيط، وللمشروعات المعيشية الصغيرة ضمن فئة “التحديثات الدقيقة” مثل تركيب المصاعد في المجمعات السكنية القديمة، وحدائق الجيوب، ورعاية الطفولة في المجتمع، يمكن تبسيط أو إعفاء بعض عمليات الترخيص والموافقات المتعلقة بالتخطيط. كما يتم تشجيع الاستخدام المؤقت للأراضي المتبقية/الشاغرة طالما لا يؤثر ذلك على تنفيذ خطط المستقبل، دون الحاجة إلى تعديل الخطة. وبالنسبة للمصانع القديمة والأحياء/الشارع القديم، يمكن التوافق مع صيغ أعمال متنوعة مثل الابتكار العلمي والتكنولوجي والخدمات الملائمة للمواطنين والتجارة الميسرة وفقًا لمتطلبات “القائمة الإيجابية”، بما يؤدي إلى كسر قيود نوع واحد لطبيعة استخدام الأرض. وفي ابتكار سياسات دعم استخدام الأراضي، يتم التشبث بتوجيه إمداد الأرض ذات الأولوية للأصول القائمة، بحيث تُستخدم الأراضي القائمة أولاً للمشروعات التشغيلية، وتُضمن الأراضي الجديدة بشكل محوري للمرافق الأساسية البلدية والبُنى ذات الطابع الخيري/المنفعة العامة.

وعلى صعيد الضمان المؤسسي، كشف تشين هايشياو أن الدولة على المستوى الوطني تدرس حاليًا صياغة اللوائح والقوانين المتعلقة بتحديث المدن، كما تدعم المناطق المحلية لإصدار لوائح محلية؛ وحتى الآن، أصدرت 4 مقاطعات و20 مدينة في أنحاء البلاد لوائح محلية لتحديث المدن، بما يوفر ضمانًا قانونيًا لنجاح تنفيذ تحديث المدن.

【المؤلف: هي جياويوان】　(المحرر: وينغ جينغ)

الكلمات المفتاحية:

                                                            تحديث المدن